6 декабря 2022. В первом чтении законопроект, предусматривающий инвестквоты и продолжение аукционов, депутаты приняли 27 октября. При этом Госдума в своем постановлении обратила внимание на вопросы, которые нужно проработать ко второму чтению: сроки вступления изменений в силу, исключение нового вида квот по моллюскам и другим морепродуктам, защита малого и среднего бизнеса в отрасли, проработка предложения по инвестиционному нормированию.
Перед первым чтением Координационный совет рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока направил обращение каждому из депутатов, призывая не спешить с принятием столь серьезных для отрасли изменений. Сейчас готовятся поправки в законопроект, с возможностью пересмотра самых спорных нововведений.
Во Владивостоке президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов, президент Ассоциации добытчиков минтая (АДМ) Алексей Буглак и президент Ассоциации добытчиков краба Александр Дупляков на встрече с депутатом Госдумы Александром Щербаковым рассказали о проблематике изменения системы распределения квот.
Руководители отраслевых объединений отметили, что принятие законопроекта окажет серьезное негативное влияние на рыбную отрасль. Законопроект взволновал профсообщество в разных регионах страны.
Главы ассоциаций обратили внимание на сложности реализации судостроительного направления программы квот под инвестиции. За шесть лет она выполнена лишь на 10% (это если смотреть и по рыбе, и по крабам), отметил Алексей Буглак. Без использования механизма квот под инвестиции при этом построено вдвое больше судов, рассказал Александр Дупляков. По мнению руководителей ассоциаций, нужно все-таки дождаться результатов первого этапа по флоту: в противном случае суда в рамках программы могут быть так и не построены, а вот по финансовой устойчивости предприятий отрасли и их инвестиционным планам изменения закона нанести удар успеют.
"Мы выступаем за здоровые инвестиции в отрасль. Но здоровые инвестиции возможны тогда, когда стабильны и понятны правила игры", — подчеркнул Алексей Буглак.
Представители бизнеса также заявили о рисках увязки в один объект инвестиций заводов и вспомогательного флота. Если эта конструкция сохранится, привлекательность инвестиций в развитие береговой инфраструктуры сильно упадет, заявил президент АДМ.
Рыбаки считают необходимым убрать из законопроекта и позицию о донаделении квотами участников первого этапа, так она не соответствует принципам конкуренции.
Рыбная промышленность с ее спецификой особенно нуждается в бережном регулировании, отметили представители отрасли на встрече с депутатом Госдумы Розой Чемерис. Парламентарий подчеркнула, что готова вместе с профессиональным сообществом добиваться изменений законопроекта о втором этапе инвестквот и аукционов.
Руководитель АО "Дальрыба" Вячеслав Москальцов, генеральный директор ПАО НБАМР Александр Шуматов и генеральный директор АО "Тралфлот" (входит в группу компаний "Сигма-Марин") Владимир Рекасов рассказали об угрозах, которые они видят в принятии закона о втором этапе инвестквот и аукционов: монополизация и сокращение конкуренции в отрасли, удар по обновлению флота и другим инвестиционным проектам вне рамок программы, высокая кредитная нагрузка. Работы рыбодобывающих предприятий зависит от состояния ресурсной базы, здесь очень многое завязано на труднопрогнозируемых природных факторах. Поэтому для рыбной отрасли как, пожалуй, для никакой другой, столь важно стабильное администрирование, подчеркнули участники встречи.
Руководители ассоциаций вновь призвали сначала дождаться результатов первого этапа программы строительства флота под квоты и только потом, возможно, переходить ко второму.
"Я абсолютно вас понимаю, поддерживаю", — прокомментировала Роза Чемерис.
Роза Чемерис входит в согласительную комиссию, созданную в Госдуме для проработки законопроекта о втором этапе ко второму чтению.
При выработке регулирования очень важно слышать отраслевые объединения, предприятия, подчеркнула депутат. Парламентарий заверила, что активно занимается и продолжит заниматься проблематикой проекта изменений закона о рыболовстве, ведь от принятых решений зависит социально-экономическое положение целого ряда регионов. Партия "Новые люди", которую представляет депутат, готовит поправки к законопроекту, планируется обсудить их в ходе ближайшей встречи фракции с главой Минсельхоза Дмитрием Патрушевым.
Член профильного комитета Совета Федерации Людмила Талабаева на расширенном заседании Совета Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья рассказала о предложениях сенаторов по изменению законопроекта о втором этапе инвестквот и аукционов.
В расширенном заседании совета ассоциации по проблематике сохранения права на промысел участвовали также председатель комитета по продовольственной политике и природопользованию Заксобрания региона Андрей Андрейченко, зампред краевого правительства Валерий Прокопчук, руководитель Агентства по рыболовству Приморья Валерий Корко. Также на совете присутствовали коллеги по отраслевому сообществу — президент Ассоциации добытчиков минтая Алексей Буглак и президент Ассоциации добытчиков краба Александр Дупляков.
Сейчас резонансный законопроект готовится ко второму чтению. Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов вошел в состав согласительной комиссии, созданной по проекту закона на площадке Госдумы. Задача комиссии — разобраться с целым рядом проблемных моментов, которые были выделены в законопроекте.
Проект закона собрал увесистую папку поправок от региональных и федеральных парламентариев. Напрямую отраслевое сообщество вносить предложения ко второму чтению в Госдуму не может, но, конечно, имеет возможность доносить свою позицию до депутатов, сенаторов и региональных властей.
Результаты первого этапа программы квот под строительство флота и текущая ситуация не позволяют торопиться со вторым этапом, в связи с этим в АРПП считают необходимым сдвинуть сроки запуска второго раунда инвестквот под суда на 2026 год. По крабам предложена сдвижка до 2034 года, когда завершат свое действие уже заключенные на 15 лет договоры. Ассоциация считает важным отказаться от квот добычи моллюсков и прочих водных беспозвоночных в инвестиционных целях, а также исключить "увязку" судов и заводов в один объект инвестиций и донаделение 4% объемов для освоения участников первого этапа программы инвестквот.
Объединение также призывает учесть опыт первого этапа и не выставлять на аукционы глубоководных крабов. Это очень специфический объект промысла, кроме того, по нему есть серьезные сложности на рынке, отметил Георгий Мартынов.
АРПП предложила свое видение, как можно защитить субъекты малого и среднего предпринимательства при изменении системы распределения квот на вылов. Поправки, предложенные объединением, соотносятся с постановлением Госдумы, обратил внимание первый вице-президент ассоциации Александр Васьков.
Позицию отраслевого сообщества учитывают изменения законопроекта, с которыми выступили сенаторы, сообщила Людмила Талабаева. Поправки поддержала большая группа членов Совета Федерации. В верхней палате внимательно следят за ситуацией по проекту закона, председатель СФ Валентина Матвиенко подчеркнула: очень важно учесть при его обсуждении взгляд с территорий, напомнила член профильного комитета Совета Федерации.
"Мы хотим, чтобы рыбаки работали, платили налоги, предоставляли рабочие места, — озвучила подход к вопросам регулирования отрасли Людмила Талабаева. — Если поправки наши не пройдут, я буду голосовать против (законопроекта — ред.)", — заявила сенатор.
Руководитель профильного комитета регионального парламента Андрей Андрейченко также сообщил, что краевые депутаты предложили поправки ко второму чтению законопроекта.