27 декабря 2022. Нарушения в госзакупках, выявление картелей и произвол сетевых компаний — в Управлении федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю подвели итоги 2022 года. О том, насколько выросли штрафы антимонопольного ведомства компаниям и какие антиконкурентные схемы придумывают местные предприятия — в материале ИА PrimaMedia.
Как объяснила руководитель УФАС Приморья Елена Ерькина, в 2022 году сфере госзакупок было подано в ведомство 447 жалоб, из которых в 149 случаях были выявлены явные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. После чего последовала немедленная процедура по выдаче предписаний, общее количество которых составило 127 штук.
"Снижение количества жалоб обусловлено тем, что жалобы подаются исключительно посредством единой информационной системы. Кроме того, этому способствовало введение предквалификаций, которая не позволяет обжаловать действия субъектов контроля участникам закупок, не обладающим определенной квалификацией, а также сокращение срока направления жалоб с десяти до пяти дней", — объясняет Елена Ерькина.
По словам руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, наиболее проблемными в госзакупках являются сферы оказания строительных услуг, ремонта дорожного покрытия, а также медицинского блока.
Так, в ведомство за 2022 поступило 400 обращений от заказчиков о включении в реестр недобросовестных поставщиков, которые уклонились от подписания контракта или ненадлежащим образом выполнили свои обязательства.
Кроме того, специалисты управления рассмотрели около 200 заявлений о нарушении рекламного законодательства, 50 — о недобросовестной конкуренции, возбуждено четыре дела, выдано 11 предупреждений.
В ходе пресс-конференции огромное внимание уделялось теме связанной с созданием картелей и антиконкурентных соглашений.
Как отмечает сама Елена Ерькина, это одно из самых приоритетных направлений деятельности УФАС на сегодняшний день.
Всего за 2022 год в Приморском крае было возбуждено пять уголовных дел по факту нарушения закона о защите конкуренции.
Первое дело, которое рассмотрели в ходе доклада, касалось компаний, предоставляющих услуги перевозок по маршруту № 506 "Владивосток-Находка-Владивосток". Представители организации, осуществляющих деятельность по предоставлению услуг перевозок одновременно подняли цены на проезд. По словам руководителя управления, учитывая этот фактор одинаковой цены у всех перевозчиков при различных затратах, ведомство пришло к выводу о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства и возбудило уголовное дело в отношении ООО "Ориент-Автолюкс", ООО "Находскинский автотранспортный альянс" и ООО "Автотранспортное объединение "Приморье-Арсеньев".
Также не осталось без внимания дело о незаконном ограничении движения грузовых автомобилей к пункту пропуска "Пограничный". Запрос сделали водители и предприниматели, осуществляющие международные автоперевозки товаров из России в Китай и обратно.
"По данным Приморского УФАС России, организации ООО "Демос", ООО "Дружбаавто" и другие, осуществляющие перевозки через МАПП "Пограничный" решили создать "Ассоциацию грузоперевозчиков международного многостороннего автомобильного пункта пропуска Пограничный". Целью создания организации было получение преимущества при организации очереди на проезд к границе, а также недопущение иных участников рынка к очереди. Для реализации указанного соглашения члены ассоциации планировали получить все необходимые разрешения от органов власти", — сообщает Елена Ерькина.
Третье дело связано с социально значимой сферой — ритуальных услуг. МКУ "Социальное партнерство", муниципальное образование "Славянское городское поселение Хасанского муниципального района" ООО "Ритуал", а также администрация Славянского городского поселения подозреваются в заключении соглашений, которые привели к ограничению доступа на рынок ритуальных услуг других предпринимателей.
Широкий резонанс получило и дело, возбужденное в отношении Управления по вопросам миграции УВМ МВД России по Приморскому краю и Приморского филиала ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД РФ.
"Ведомство установило, что при отсутствии технической возможности получения услуги по оформлению трудовых патентов иностранными гражданами и лицами без гражданства через портал Госуслуг, УВМ МВД РФ по Приморскому краю фактически отказывало в бесплатной выдаче талонов и приеме заявлений на выдачу патента. За получение услуги практически все граждане были вынуждены обращаться в ФГУП "ПВС".
Указанная услуга была включена в платный комплекс, в который вошли заполнения заявлений, фотографирование. Данные действия привели к значительному увеличению доли ФГУП "ПВС" на рынке информационно-консультативных услуг по оформлению трудовых патентов и сокращение количества иных организаций в этой сфере",
— отмечает Елена Ерькина.
Ко всему прочему в этот список попало дело, которое возбудили в отношении министерства строительства Приморского края. Руководитель управления УФАС по Приморью рассказала, что Минстроем был увеличен перечень домов и границ территорий, в отношении которых принято решение о развитии застроенной территории, в отсутствии на то законных оснований, что обусловило проведение процедуры аукциона среди участников, не обладающих опытом в строительной сфере.
На контроле Приморского УФАС в течение года находились вопросы ненадлежащего исполнения обязательств по технологическому присоединению со стороны сетевых организаций.
"За год на незаконные действия сетевых организаций в УФАС по Приморскому краю поступило более 300 обращений. Основные жалобы связаны с нарушением установленных законодательством сроков осуществления технологического присоединения к электрическим сетям и необоснованным отказом сетевой организации от заключения договора основаниям, не предусмотренным действующим законодательством", — делится информацией с журналистами Елена Ерькина
По её словам, в 2022 году УФАС по Приморье вынесли штрафы сетевым организациями на общую сумму в 15 млн рублей, что превышает показатели прошлого года больше чем в два раза.
Как сообщили журналистам в управлении УФАС по Приморскому краю, основными задачами на 2023 год остается работа по формированию конкурентной среды на территории Приморья, контролю за социально-значимыми рынками и созданию равного доступа к товарам, работам, услугами естественных монополий.
"Особое внимание уделят внедрению принципов клиентоцентричности в работу ведомства, что позволит повысить удовлетворенность клиентов за счет упрощения процесса взаимодействия и сокращения времени оказания услуг", — объяснили специалисты.