8 октября 2023. Избрание — атакам не помеха. Олег Кожемяко вновь попал под огонь критики ряда федеральных медиа. Несмотря на успех его переизбрания, оппоненты продолжают разведку и проверяют на прочность элитную конфигурацию вокруг губернатора Приморья.
С приближением довыборов в парламент Приморья, которые призваны оформить переход Антона Волошко на новый уровень, усилились гадания, кто займет его пост и станет "серым кардиналом" приморской политики.
Решением важного кадрового вопроса отметилась администрация Владивостока. На работе в мэрии замечен бывший вице-губернатор времен Миклушевского и вице-мэр пушкаревского периода Алексей Сухов. Эксперты в этой связи говорят об усилении мэрской команды. Тем временем, августовский тайфун продолжает ломать карьеры муниципальных чиновников. На этот раз в Спасском районе.
Одна из наиболее обсуждаемых в политических кругах новостей этой недели — предстоящая кадровая рокировка в мэрии Владивостока. В ряде телеграм-каналов (18+) и СМИ как о свершившемся факте говорят про замену находящегося под арестом вице-мэра Алексея Ляйфера на первого вице-мэра пушкаревской эпохи и бывшего вице-губернатора Приморья Алексея Сухова. Это событие, действительно, способно преломить негативный медиатренд, связанный с чередой коррупционных уголовных дел вокруг мэрии.
Алексей Сухов. Фото: ИА PrimaMedia
Должность вице-мэра формально пока еще не свободна — ее по-прежнему занимает Алексей Ляйфер, и его табличка есть на сайте мэрии. Кстати, это весьма примечательный момент. Глава Владивостока, несмотря на возбужденное в отношении Ляйфера уголовное дело, не стал рубить с плеча и увольнять своего заместителя, решив дождаться, очевидно, вердикта Фемиды. А он, по всей видимости, будет озвучен уже вскоре — дело поступило на рассмотрение в Первореченский суд Владивостока.
Но блок, который закрывал Ляйфер — а это и управление градостроительства, и управление муниципальной собственности, и управление архитектуры и строительства объектов ВГО, — слишком важен, чтобы оставлять его без куратора. Как подтвердил ИА PrimaMedia собеседник в мэрии, этими направлениями сейчас занимается Алексей Сухов, пока в должности референта. Предполагается, что именно ему отойдут вопросы земли и муниципального имущества на посту вице-мэра.
У Алексея Сухова — большой опыт в системе органов власти Владивостока и Приморья. Его можно отнести к т.н. технократам. С 1994 года работал в Центральном банке России по Приморскому краю. В 2004 году назначен на пост председателя Контрольно-счетной палаты Законодательного собрания Приморского края. Далее — в Главном управлении Центробанка, где возглавлял управление финансового мониторинга и валютного контроля.
На протяжении четырех лет — с 2008 по 2012 — занимал пост первого вице-мэра Владивостока, курировал вопросы пользования и распоряжения имуществом, градостроительство, архитектуру и другие. С главой города его связывали исключительно рабочие отношения, в ближний круг он так и не вошел. Отработав четыре года с Игорем Пушкаревым, Сухов перешел в команду губернатора Владимира Миклушевского на должность вице-губернатора — руководителя аппарата администрации. На этом посту он курировал вопросы государственной гражданской службы и кадров, бюджетного учета, государственного заказа, информатизации и телекоммуникаций. Покинул администрацию края он уже при врио губернатора Андрее Тарасенко в 2018 году и перешел в частный сектор. Входит в кадровый управленческий резерв президента РФ.
Привлечение Алексея Сухова, по мнению экспертов, — это большое приобретение для команды Константина Шестакова.
— Еще при работе в команде Миклушевского Алексей Сухов зарекомендовал себя как опытный чиновник, причем без негативного бэкграунда. Это крайне важный момент. Если в команду Шестакову удастся привлечь такого мастодонта — это действительно усиление администрации. Мэрия от этого только выиграет, — уверен гендиректор КЦ "Эксперт групп", политолог Павел Наливайко.
Константин Шестаков и Алексей Сухов примерно в одно время работали в краевой администрации, поэтому, как отмечает эксперт, для главы новый заместитель — понятный человек. Немаловажным Наливайко считает, что ключевое направление "приобретет эффективного кадра, хорошо знакомого местным элитам".
Появление Алексея Сухова позволит восполнить управленческие пробелы в структуре администрации столицы ДФО. Перед городом стоят амбициозные задачи. Но объективности ради, следует отметить, что не хватает компетентных и грамотных людей, чтобы справляться с текущими обязательствами. Кадровая проблема в целом стоит очень остро, и мэрия здесь — не исключение. Вполне возможно, что одной из стоящих перед Суховым задач станет налаживание межведомственного взаимодействия.
— Действительно тяжело контролировать все процессы. В результате мы имеем проблемы с закапыванием теплотрасс, периодически проявляющуюся рассогласованность внутри структур администрации. Здесь конечно Сухов — серьезное организационное усиление, — считает политолог Вячеслав Беляков.
В то же время эксперт отмечает, что это кадровое решение наглядно демонстрирует проблему дефицита квалифицированных кадров в государственном и муниципальном управлении.
— То, что мы видим и в кадровой политике Приморского края, и города — такая перестановка ограниченного круга лиц с места на место. Это заметно и в региональной политике. В городе и Приморском крае не так много квалифицированных людей, которые согласились бы работать в мэрии, особенно на должностях, с которых когда-нибудь кого-то сажают в тюрьму, — добавляет Беляков.
Участие вице-губернатора Антона Волошко в борьбе за депутатский мандат выбывшего из Заксобрания Дмитрия Назарца и его перспектива стать спикером парламента ставит логичный вопрос, кто же вместо него будет курировать внутреннюю политику и отвечать за результаты президентских выборов в регионе в 2024 году?
Антон Волошко. Фото: ИА PrimaMedia
С персоной главы правительства Олег Кожемяко определился достаточно быстро — не возникало сомнений, что ключевой пост губернатор доверит своей давней и верной соратнице Вере Щербине. К тому же, назначение главы правительства проходит публичную процедуру — через согласование с парламентом региона.
По внутриполитическому блоку, в свою очередь, образовалась пауза, и как итог — ощущение интриги. Отсутствие однозначных сигналов из "белого дома" тем более подогревает интерес СМИ, поэтому информационный вакуум начал заполняться разными версиями и предположениями.
Респектабельное медиа РБК Приморье (18+), подконтрольное политтехнологу Илье Митькину (Спокойнову) подготовило материал о том, кто может стать новым внутриполитическим вице-губернатором. Бывший "серый кардинал" края решил, так сказать, постучать палкой по траве. Это такая, своего рода, технология побуждения к принятию решения.
Одни эксперты вспомнили, что еще в прошлом году, в момент приезда в регион ижевской чиновницы Диляры Маликовой говорили, что ей может отойти и информационный, и внутриполитический блок. Такие прогнозы не сбылись в полной мере: госпожа Маликова возглавила аппарат губернатора и правительства Приморья, которым ранее руководил Антон Волошко. Но круг полномочий руководителя был изменен. Аппарат сейчас отвечает за протокол, обеспечение законодательной деятельности, контроль над исполнением поручений губернатора, работу с обращениями. Внутреннюю политику вывели и замкнули на отдельного вице-губернатора в лице Волошко. Тем не менее, журналисты и местные политологи отмечают, что весь год в кулуарах "белого дома" ходили разговоры, что подготовкой к выборам президента займется именно Диляра Маликова.
Диляра Маликова. Фото: Сайт департамента госслужбы и кадров Татарстана
Еще одним потенциальным преемником Волошко собеседники РБК считают нынешнего и. о. директора департамента внутренней политики региона Сергея Батаева — кандидата юридических наук, доцента кафедры конституционного и административного права ВВГУ. Он ранее долго работал в департаменте, был замдиректора и возглавлял отдел по работе с муниципалитетами. На должность главы департамента он перешел с позиции первого замруководителя аппарата — был правой рукой Диляры Маликовой. Некоторые наблюдатели в новых медиа называют его креатурой силовых структур.
Сергей Батаев. Фото: ИА PrimaMedia
Политолог Павел Наливайко в беседе с ИА PrimaMedia отметил, что гадать по кадрам — дело вообще неблагодарное. Но если оценивать кадровый потенциал правительства региона, то там есть достойные люди.
— Сейчас и внутриполитический, и информационный блок в правительстве края крайне крепки с точки зрения специалистов, которые росли с нуля, что называется, с самых низов. Они абсолютно технократичны, направлены на работу в рамках вертикали. На уровне руководства департамента (внутренней политики — ред.) и на уровне заместителей руководителя аппарата есть специалисты, которые могут возглавить это направление. Все остальное — прерогатива губернатора, он принимает решения. У Кожемяко сейчас есть полный карт-бланш с точки зрения формирования команды. То есть это совершенно иная ситуация, в отличие от 2018 года, когда ему могли где-то со стороны подсказать человека, — считает эксперт.
Однако нельзя исключать версию о внешнем назначенце, учитывая ключевую роль при согласовании внутриполитических вице-губернаторов со стороны АП и полпредства в лице Григория Куранова. Нередко, как показывает практика регионов ДФО, на этот пост перемещают перспективных кандидатов или действующих кураторов внутренней политики из других регионов. Например, такой путь прошли известные в Приморье Павел Ясевич, Сергей Нехаев и многие другие политические менеджеры. Политолог Вячеслав Беляков вполне допускает, что куратора внутрипола могут откомандировать в регион извне.
— Впереди президентские выборы. Фактически на вице-губернаторов по внутренней политике возлагается ответственность за результаты президентской кампании во всех регионах.
Конечно, это назначение на контроле в администрации президента. На мой взгляд, действительно, высока вероятность, что кого-то могут, скажем так, командировать. С точки зрения федеральных властей, я бы, конечно, усиливал команду, потому что объективно в команде Олега Николаевича политических управленцев сильнее, чем Волошко, сейчас точно не наблюдается, — считает эксперт.
Как бы то ни было, чтобы назначить кого-то вице-губернатором, надо чтобы место сначала точно стало вакантным. Довыборы депутата по округу №21, в которых участвует Антон Волошко, состоятся только 29 октября.
После достаточно успешных выборов губернатора в Приморье ряд крупных федеральных ТГ-каналов (среди которых Brief (18+), политолог Орлов (18+)) продолжил серию критических публикаций, посвященных Олегу Кожемяко. Тезисы, впрочем, не новы: эксперты Агентства политических и экономических коммуникаций политолога Дмитрия Орлова фиксируют обострение конфликта Кожемяко с экс-губернатором Приморья Сергеем Дарькиным. Акцент сделан на том, что губернатор вовлечен в конфликты и с другими региональными политическими игроками, а его жесткий стиль в отношениях с политическими элитами может создать сложности в работе.
Олег Кожемяко. Фото: ИА PrimaMedia
Это уже не первое такое высказывание, аналогичные записки появлялись и ранее. С чем сложно не согласиться, так это с тем, что стиль руководства Олега Кожемяко, действительно, нельзя назвать мягким. Он — авторитарный. Дипломатия в коммуникации с приморскими элитами — не его метод.
Вместе с тем важно отметить, что Кожемяко, как губернатор, успешно прошел стресс-тест по собственному переизбранию, заручившись рекордной поддержкой избирателей на фоне абсолютно стерильной внутриполитической обстановки. Это говорит о том, что его методы в приморской действительности оказались эффективными. Краевому внутриполу удалось приструнить основных смутьянов из числа элитарных кланов, если не принудив их к сотрудничеству, то хотя бы заставив не вмешиваться в электоральный процесс.
По мнению Вячеслава Белякова, в таких медиаатаках нет ничего нового — это нормальный процесс.
— В военной теории это называется "беспокойный огонь". Таким образом консолидация элитных групп проверяется на прочность. Если вдруг в какой-то момент она "сыпется", то эти атаки переходят уже в активную фазу, и начинается настоящая элитная борьба. А пока позиции губернатора прочны, такие атаки не могут их пошатнуть. Но они все равно будут периодически продолжаться, чтобы тот, кто их организует, имел понимание, в каком состоянии сейчас находится группа, которая окружает Олега Николаевича. Элиты в Приморье традиционно разрознены. Но в настоящее время очевидно, что между ними существует некий консенсус, — считает политолог.
Павел Наливайко, в свою очередь, фиксирует, что внутриэлитная ситуация в регионе стабильна: представители политических элит ушли в бизнес.
— У нас иной подход к анализу, мы исходим из реальной ситуации. Во-первых, Кожемяко победил с крайне серьезным уровнем поддержки населения. Во-вторых, к своей избирательной кампании он подошел на фоне договоренностей с региональными элитами. На чем они основаны? У Кожемяко сейчас такой подход — он прямо дал понять региональным акторам: либо вы занимаетесь бизнесом, либо вы занимаетесь политикой. 99% региональных элит услышали этот сигнал, они занимаются бизнесом и не лезут в политику. Это видно по стратегии ускоренного развития Приморского края до 2030 года, по тем проектам, которые в нее заложены. Понятно, еще осталось несколько очагов напряжения в виде Надеждинского района, Партизанска. Но если вспомнить, что было пять лет назад, то край буквально "полыхал", — отмечает политолог.
По его оценкам, в регионе сейчас самый спокойный период за последние 10 лет.
— Это отражает социология. Мы видим высокий уровень положительной оценки ситуации в регионе, минимальный запрос на обновление высшего должностного лица и минимальный уровень протеста. Он даже меньше, нежели в Хабаровском крае, — добавил Наливайко.
Выборы прошли, а поездки губернатора по районам края продолжаются. И с ними не прекращается разбор полетов по итогам прошедших тайфунов. Олег Кожемяко посетил Хасанский округ, Дальнереченск и Дальнереченский район, а также Спасск и Спасский район.
Андрей Колот. Фото: Сайт администрации Спасского района
По итогам инспекций губернатора, в отставку ушел глава Спасского района Андрей Колот. Он написал заявление по собственному желанию и попросил сложить с него полномочия немедленно, с момента подачи заявления. Дума его прошение рассмотрит в начале предстоящей рабочей недели. Врио главы Спасского района, как ожидается, станет Константин Патрушев, который работал до этого заместителем главы в Спасске, а незадолго до отставки Колота был назначен первым заместителем мэра Спасского района. На этом посту он сменил Сергея Солкана, ранее уволенного (или пониженного) из-за неудовлетворительной работы во время накрывшего край тайфуна.
— На самом деле это правильная стратегия — то, что губернатор не стал разгонять глав администраций в моменте, а сейчас мы видим точечные решения. Безусловно, оргвыводы должны быть сделаны, и они делаются. Я думаю, что это не последнее решение, — отмечает Вячеслав Беляков.
Но больше всего, по его словам, все ждут и интересуются, будут ли какие-то еще выводы по Уссурийску, помимо того уголовного дела на чиновников, занимавшихся строительством дамбы, которую в итоге прорвало.
Любой процесс в политике должен иметь свою драматургию, красиво начинаясь и красиво же заканчиваясь. Точку под электоральным циклом-2023 года поставила встреча президента с новоизбранными губернаторами в формате видеоконференцсвязи. Среди участников был и Олег Кожемяко.
С избранными губернаторами глава государства обсудил стоящие перед ними задачи. Владимир Путин отметил, что выборы прошли открыто, честно и в конкурентной борьбе с высокой явкой. Это означает высокий уровень доверия населения. Президент поздравил губернаторов с победой на выборах, тем самым от лица федерального центра легитимизировав их итоги.