14 ноября 2023. Президент Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития дальневосточных городов, состоявшегося 11 сентября во Владивостоке.
Отметим, что глава государства 11 сентября также провел встречу с губернатором Олегом Кожемяко. Повестка развития Приморья, представленная руководителем края на высшем уровне, получила свое отражение в президентских поручениях. Более того, их анализ показывает, что регион стал лидером по упоминанию, по числу и масштабности проектов. Речь идет о защите региона от стихийных бедствий и от общего изменения климата, о развитии логистического комплекса — как грузовых, так и пассажирских перевозок, о мастер-планах Владивостокской агломерации и отдельных приморских городов, направленных на улучшение качества жизни и благоустройства городской среды.
Тематическая иллюстрация. Фото: ИА PrimaMedia
Многие топливные хранилища закладывались в период советской индустриализации или даже в царские времена, когда границы городов нисколько не повторяли современные их очертания. Так, например, владивостокская нефтебаза была построена в далеком 1896 году и с тех пор претерпела неоднократные реконструкции. Объект изначально возник на задворках города, но с течением времени и ростом жилых кварталов очутилась в самом его центре. Такова судьба всех промышленных объектов в быстро развивающихся городах. Течение истории делает их неуместными. Это понимают и общественность, и эксперты. Эта же позиция заложена в текущий мастер-план развития Владивостокской агломерации.
"Сейчас в центральной части Владивостока размещена нефтебаза, что с точки зрения экологии и современной урбанистики, конечно, неэффективно. Этот район может быть использован с большей отдачей, в том числе для прогулок и отдыха горожан. Проект по её перенесению за пределы города должен быть виден в обозримом будущем", — сказал Владимир Путин 11 сентября 2023 года во Владивостоке.
В результате того совещания в список поручений попало следующее:
— Правительству РФ совместно с приморскими властями и АО "Независимая нефтегазовая компания" разработать и утвердить план-график ("дорожную карту") по переносу нефтебазы за пределы Владивостока, а также обеспечить до 2030 года выполнение этого плана-графика. Доклад — до 1 марта 2024 г, далее — один раз в год.
По словам политолога Ольги Кишаковской, перечень поручений впечатляет размахом предстоящих изменений.
"Есть очень сложные проекты. Самый масштабный для Владивостока — это, безусловно, перенос нефтебазы. Список достаточно большой и подробный. А сроки выполнения поручений достаточно сжатые. Поэтому понятно, что в их подготовке активное участие будут принимать федеральные структуры, — говорит эксперт. — Для руководителей регионов и мэров городов наступает сложный период, потому что для них это большая ответственность, спрашивать будут серьезно".
Список поручений, касающийся Приморья, во многом следует общему духу мастер-планов городов. Большое внимание уделено историческому центру Владивостока, инженерным коммуникациям.
"Мастер-план города формировался на основе запросов жителей города, — комментирует глава Владивостока Константин Шестаков. — В настоящее время мы подготовили проект плана мероприятий по реализации поручений Президента РФ и мастер-плана города. В ближайшее время пройдет его согласование на уровне Правительства края и страны. Вместе с тем, заложенные в мастер-план мероприятия реализуются в городе уже сейчас: туристический код, благоустройство городских пространств, реконструкция инженерных сетей. На 2024 год федеральным бюджетом выделены средства на приобретение новых автобусов и троллейбусов, строительство новых дорожных развязок, второй этап реконструкции набережной Спортивной гавани".
Глава государства поручил принять решения о проведении в 2024–2027 годах капитального ремонта 16 зданий, находящихся в федеральной собственности и расположенных в историческом центре Владивостока, в том числе включенных в проект "Университетский квартал" ДВФУ.
Старое здание ДВГУ. Фото: ИА PrimaMedia
Также согласно президентскому списку, до 2030 года на острове Русский должны быть завершены инновационный научно-технологический центр, источник синхротронного излучения и вторая очередь кампуса ДВФУ.
"Внимание Президента России Владимира Путина к проектам развития ДВФУ дает гигантский импульс для всего научно-образовательно кластера Дальнего Востока, — говорит ректор ДВФУ Борис Коробец. - Воплощение в жизнь крупнейшего научного проекта в истории макрорегиона — синхротрона "Русский источник фотонов" — позволит создать точку притяжения ведущих ученых мира и сделает Русский остров одним из передовых научных центров России. РИФ — это уникальный научный объект мирового уровня, который реализуется совместно ДВФУ и Национальным исследовательским центром "Курчатовский институт".
По словам ректора ДВФУ, первые 4 экспериментальные станции РИФ спроектированы специально под запросы дальневосточных ученых и позволят проводить передовые исследования в самых востребованных в регионе областях — материаловедении, химии, медицине, биологии и археологии. Во второй очереди запланировано строительство еще 6 станций синхротрона, а всего возможно реализовать до 30 экспериментальных станций.
"В рамках политики "Восточный вектор" перед ДВФУ стоит задача подготовки специалистов нового формата — умеющих стратегически мыслить и работать над увеличением роли российских предприятий на новых рынках в АТР, — отмечает Борис Коробец. — Российский бизнес активно развивает сотрудничество с азиатскими партнерами и сейчас, как никогда, требуются специалисты, которые способны эффективно работать международных командах. Строительство второй очереди кампуса на Русском острове позволит не только обеспечить комфортными общежитиями студентов университета, но и привлечь в ДВФУ новых абитуриентов из регионов России, которые желают получить образование в одном из ведущих центров востоковедения страны".
Правительству РФ совместно с РАН и властями Приморья поручено разработать план-график по созданию особо охраняемых природных территорий в северо-восточной части полуострова Муравьева-Амурского и на острове Русский, рассмотрев возможность включения в их состав Ботанического сада-института ДВО РАН, и создания туристической инфраструктуры. Срок — 1 июля 2024 г.
Правительству РФ совместно с субъектовыми властями и РЖД поручено рассмотреть вопрос об организации во Владивостоке рельсового пассажирского транспорта общего пользования с использованием имеющихся железнодорожных путей. Доклад — до 15 декабря 2023 г.
А также рассмотреть возможность запуска скоростного поезда по маршруту Владивосток — Арсеньев — Чугуевка.
Правительству РФ совместно с приморскими властями поручено включить инженерные сети Владивостокской агломерации в региональные программы модернизации коммунальной инфраструктуры.
Примечательно, что список поручений распространяется не только на Владивостокскую агломерацию, но и на многие другие опорные города Приморья, укрепляя контур развития края, что соответствует современному подходу региональных властей. Ведь 10 лет назад после саммита АТЭС инфратсруктурный эффект, по большому счету, ощутила лишь дальневосточная столица, оставив прочие города и районы за обочиной. Новый этап предполагает комплексное развитие всего региона.
В частности, большое внимание уделено Уссурийску.
Уссурийск. Фото: ИА PrimaMedia
Владимир Путин поручил правительству РФ совместно с властями Приморского края и компанией "Фонд развития территорий" разработать и утвердить планы-графики по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, признанного таковым до 1 сентября 2023 года, во Владивостокской городской агломерации, Находке и Уссурийске.
Важно, что Уссурийску отведено особое место в анализе рисков негативного воздействия вод в регионах ДФО. По результатам исследований будут подготовлены предложения по повышению эффективности организации инженерной защиты от такого воздействия.
Наводнение в Уссурийске в этом году. Фото: ИА PrimaMedia
Также поручено разработать и утвердить "дорожную карту" по созданию в Уссурийске кластера международной торговли с Экспоцентром и создание туристической инфраструктуры, а также обеспечить в 2025–2028 годах выполнение этого плана мероприятий.
Необходимо обеспечить в 2025–2027 годах модернизацию таможенных постов, входящих в состав Уссурийской таможни.
Также необходимо обеспечить в 2024–2026 годах финансирование реконструкции МБУ "Воздвиженская средняя общеобразовательная школа № 1" Уссурийска.
В целях создания научно-образовательного кластера в Уссурийске будет проведен капремонта и переоснащение Приморского государственного аграрно-технологического университета и Федерального научного центр агробиотехнологий Дальнего Востока им. А.К.Чайки в 2025–2030 годах. А также — здания филиала ДВФУ.
Будет рассмотрен вопрос о целесообразности создания в сотрудничестве с государствами АТР и Республикой Белоруссия технопарка в Уссурийске в целях размещения на его территории заводов по производству сельхозтехники и переработке сельхоз продукции.
Уссурийский городской округ имеет большой аграрный опыт. Фото: ИА PrimaMedia
"Важным пунктом поручений Владимира Владимировича является разработка сооружений для защиты от стихийных бедствий, что особо актуально для нашего округа. Сейчас нам необходимо возвести дамбу в районе "Семь ветров", а также отремонтировать шлюзы дамбы, расположенной между улицами Пушкина и Комсомольская, — говорит глава Уссурийска Евгений Корж. - Создание кластера международной торговли и технопарка по производству сельхозтехники на территории Уссурийска благоприятно отразится на экономическом развитии муниципалитета и позволит сформировать условия для создания новых рабочих мест. Надеемся, что поддержка федерального центра поможет как можно быстрее реализовать планы по развитию округа".
Один из главных инфраструктурных проектов Приморья последнего десятилетия — дорога Владивостока — Находка — порт Восточный — будет, по всей видимости, завершена в том виде, в котором планировалась изначально.
Строительство дороги на Находке. Фото: Пресс-служба Находкинского ГО
В прошлом году Счётная палата РФ по итогам проверки строительства автодороги предложила вместо возведения ее второго участка реконструировать действующую трассу А188 "Артем — Находка — порт Восточный". Основанием для такого предложения стали сложный рельеф проектируемой дороги и высокая стоимость строительства.
Однако, расчеты аудиторов не совпали с мнением экспертов и местных жителей, которые понимают важность скоростной многополосной трассы до Находки и Восточного порта. Олег Кожемяко на всех уровнях защищал неизменность параметров объекта и после долгой работы в высоки кабинетах власти сдвинул ситуацию в сторону жителей.
В число президентских поручений вошло решение о дополнительном финансировании в 2025–2030 годах строительства автомобильной дороги Владивосток — Находка — порт Восточный. Таким образом закреплено, что создание нового объекта не будет заменено реконструкцией старого.
И еще несколько важных штрихов. Поручено принять решение о проведении капитального ремонта и переоснащения зданий филиала ДВФУ в Арсеньеве, а также обеспечить в 2026–2028 годах финансирование реконструкции "Дома офицеров Уссурийского гарнизона". Доклад — до 1 мая 2026 г., далее — один раз в год.
Большой блок поручений был направлен в адрес Минобороны в части земельных вопросов.
Так, глава государства поручил рассмотреть возможность исключения земельного участка, расположенного в Уссурийском районе (г. Владивосток, ул. Щитовая), из границ запретной зоны военного объекта, находящегося на территории Владивостокского военного лесничества. Исключение земельных участков, которые заняты объектами недвижимости, используемыми гражданами, в том числе располагаются в садоводческих товариществах в Уссурийске, поселке Партизан, селе Дубовый Ключ Приморского края, из границ запретной зоны военного объекта, находящегося на территории Уссурийского военного лесничества. Передачу в муниципальную собственность Уссурийска неиспользуемых трех земельных участков (от 0,5 до 38 га, находящихся в федеральной собственности.
"Ростех" должен будет рассмотреть возможность передачи в муниципальную собственность земельного участка, принадлежащего АО "Арсеньевская авиационная компания "Прогресс" им. Н.И.Сазыкина", в целях расширения территории и экспозиции некоммерческого партнерства "Дальневосточный музей авиации".
Минпросвещения России должно обеспечить методическое сопровождение органов исполнительной власти Приморского края при подготовке заявки на проведение в 2025–2026 годах капитального ремонта детского оздоровительного лагеря "Приморский".
Правительство края совместно с "Газпромом" должно будет разработать и утвердить план-график ("дорожную карту") по газификации в 2026–2030 годах городов — с учетом результатов реализации инвестиционного проекта по строительству системы магистральных газопроводов.
Политолог Павел Наливайко отмечает, что дальневосточные поручения были приняты комплексно по двум направлениям: поясу приграничных регионов — Забайкалье, Хабаровский край, ЕАО, Амурская область, Приморье. И по контуру Северного морского пути — Магадан, Чукотка.
"Подобная конфигурация неслучайна, — считает эксперт. — Российская экономика все больше разворачивается на Восток. Для этого нужна инфраструктура — дорожная, энергетическая, транспортная. Если посмотреть на предмет поручений, то большая часть сводится именно к ее созданию. При этом президент дает понять, что качество и уровень жизни на Дальнем Востоке должны возрастать, и мастер-планы ключевых дальневосточных городов подтверждают этот курс".