12 марта. До первого января следующего года все муниципальные унитарные предприятия Владивостока должны быть ликвидированы или реорганизованы. Оставить всё как есть — нельзя. На сегодняшний день во Владивостоке существует шесть таких предприятий, среди них — две аптеки, компания электрических сетей, автобусный парк, а также два учреждения, подведомственные управлению содержания жилищного фонда. О судьбе предприятий — в материале ИА PrimaMedia.
На данный момент в реестре муниципального имущества значатся следующие муниципальные унитарные предприятия: "Аптека № 154", "Аптека № 219", "ВПЭС", "ВПОПАТ № 1", "Центральный" и "Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства Владивостока".
Согласно 485-ФЗ от 27.12.2019, все государственные и муниципальные унитарные предприятия, созданные до 8 января 2020 года и работающие на конкурентных рынках, придётся реорганизовать или ликвидировать. Срок — до 1 января 2025 года. До этой даты деятельность унитарных предприятий на конкурентных рынках допускается, но с ограничением. Те государственные и муниципальные унитарные предприятия, в отношении которых учредителем не приняты или не исполнены решения о ликвидации или реорганизации до указанного срока, подлежат ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
По словам депутата Думы Владивостока Александра Брянского, ликвидировать или реорганизовать МУПы необходимо, потому что их главной целью является извлечение прибыли, а также они нарушают конкуренцию и пользуются преференциями государства. Как отмечает депутат, унитарное предприятие — это, условно говоря, ООО, учредителем которого является администрация
"На сегодняшний день есть несколько выходов из сложившейся ситуации. Первый — полностью ликвидировать предприятия, чего делать нельзя. Второй — перевести некоторые из них в МБУ (прим. ред. МБУ — муниципальное бюджетное учреждение) — под эту категорию, скорее всего, попадёт "ВПЭС" как критически важный объект инфраструктуры и "ВПОПАТ". Третий — реорганизовать унитарные предприятия в акционерные общества", — объяснил депутат.
Тематическое фото. Фото: Денис Таушканов, ИА SakhalinMedia
Основными видами деятельности "Аптеки №154" и "Аптеки №219" является приобретение, хранение и реализация фармацевтических товаров, а также изготовление по требованиям медицинских организаций и индивидуальным прописям врачей экстемпоральных лекарственных средств и их реализация. Как объясняет Александр Брянский, производственные аптеки необходимы Владивостоку, поэтому ликвидировать эти организации никак нельзя.
"Эти аптеки нужны, потому что только они в нашем городе занимаются производством, когда, например, врачи выписывают пациентам ненормированные дозы препаратов. Условно говоря, врач выписывает одну шестнадцатую долю таблетки, а человеку разделить таблетку на 16 частей просто невозможно — тогда люди приносят рецепты в аптеку и производством занимаются уже там. Также в этих учреждениях по рецепту производят препараты, которых нет в упаковках. Коммерческим аптекам это неинтересно, потому что это не очень прибыльный бизнес, но без него никак. Поэтому именно эти две аптеки оставить нужно будет в любом случае, и администрация это прекрасно понимает", — отметил Брянский.
В администрации города также отметили, что производственные аптеки — необходимое звено системы лекарственного обеспечения.
"В текущих условиях возрастает роль производственных аптек, способных взять на себя вопросы, связанные с решением проблем дефектуры жизненно важных препаратов для населения. В целях сохранения деятельности аптечных предприятий, являющихся единственными производственными комплексами по изготовлению экстемпоральных лекарственных форм во Владивостоке, принято решение о реорганизации муниципальных аптек и преобразования их в акционерные общества", — объяснили в пресс-службе администрации города.
По словам депутата, для того, чтобы перевести аптеки в акционерные общества, сначала нужно посчитать все их текущие активы — помещение, аппаратуру и другое, потом из этого необходимо составить уставной капитал и выставить акции на торги. При этом 51% акций останется у администрации города, а для остальных 49% должны найтись инвесторы. В том случае, если инвесторов не найдется, скорее всего, на все 100% учредителем организаций станет администрация Владивостока.
МУПВ "Владивостокское предприятие электрических сетей", в соответствии с уставом, осуществляет деятельность в сфере оказания потребителям услуг по передаче электрической, тепловой энергии и в сфере обслуживания сетей наружного освещения. Помимо этого, предприятие содержит фонтаны и комплекты водопадов Владивостока, а также занимается газоснабжением объектов культурного наследия города. Статус унитарного предприятия позволяет ему заниматься коммерческой деятельностью.
По словам Александра Брянского, "ВПЭС" является критически важным объектом инфраструктуры для работы ключевых сфер жизнедеятельности города и общества, поэтому ликвидация ему точно не грозит.
Тематическое фото. Фото: Анастасия Москалева, ИА ChitaMedia
В администрации Владивостока объяснили, что помимо муниципального имущества, переданного МУПВ "ВПЭС" в хозяйственное ведение, предприятием за счет собственных средств эксплуатируется бесхозяйное имущество, посредством которого осуществляется теплоснабжение потребителей. Эти функции позволяют
обеспечивать коммунальными услугами население города.
"В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что ГУПы и МУПы продолжают создаваться и функционировать, и ликвидация муниципального предприятия не проводится, если цель организации — осуществление деятельности в сферах естественных монополий", — отметили в администрации.
МПВ "Владивостокское производственное объединение пассажирского автотранспорта №1" занимается перевозками пассажиров в городском сообщении. В администрации Владивостока объяснили, что в отношении этого предприятия рассмотрен вопрос о сохранении его в действующей организационно-правовой форме — то есть, в статусе муниципального унитарного предприятия.
На данный момент Минтрансом России уже внесен в Правительство РФ проект о сохранении муниципального унитарного предприятия в такой форме до 1 января 2026 года.
Тематическое фото. Фото: Евгений Кулешов, ИА PrimaMedia
МУПВ "Центральный" и МУП "Расчетно-кассовый центр Владивостока" планируется преобразовать в акционерные общества. В администрации города уточнили, что одна из главных целей преобразования — осуществление социально значимых функций.
"Во-первых, смена формы собственности позволит увеличить объём оказываемых услуг за счет возможности их более гибкого применения в зависимости от потребности УК и ТСЖ. Во-вторых, у предприятия появится возможность увеличения клиентской базы за счет участия в конкурсах на оказание услуг и увеличения объёма оказываемы услуг за счет введения дополнительных услуг", — уточнили в администрации Владивостока.
Ранее в Госдуму внесли законопроект, в котором предельный срок ликвидации или реорганизации федеральных государственных и муниципальных унитарных предприятий (ФГУП и МУП) предложили перенести на пять лет — с 1 января 2025 года на 1 января 2030 года. Авторы — глава Совета Федерации Валентина Матвиенко и председатель думского комитета по экономической политике Андрей Кутепов. Однако на данный момент ни о каком переносе не сообщалось.
"Ситуация следующая — мы должны принять решение по поводу реорганизации муниципальных унитарных предприятий уже сейчас, чтобы успеть провести независимую оценку уставного капитала и выставить их на торги. Порядок проведения следующий: Дума должна принять решение об акционировании предприятий, после этого администрация закажет независимую оценку по поводу стоимости данных активов и выведет торги на биржу", — рассказал Александр Брянский.
Говоря о преобразовании аптек в акционерные общества, депутат отметил, что для самих аптек это будет большим плюсом.
"Сейчас эти аптеки не совсем выдерживают конкуренцию, потому что те лекарства, которые они закупают, должны проводиться через конкурсные процедуры. Соответственно, они закупают их по тендерным ценам значительно дороже, чем частные аптеки, которые могут осуществлять покупку напрямую у производителей. Когда эти аптеки станут акционерными обществами, они будут освобождены от такой обязанности. Это повысит их конкурентоспособность не только в производственной сфере, но и в продажах", — объяснил депутат.
Напомним, что ранее МУП "Лазо" стало МБУ, а в этом году его форме присоединяют к МАУ "Дирекция общественных пространств города Владивостока" и фактически создают новую структуру "Парки Владивостока", которая будет заниматься содержанием общественных пространств и проведением в них разных мероприятий. Помимо этого, МУП "Некрополь" и МУП "Зелёный Владивосток" были реорганизованы и сейчас существуют как МБУ.