14 октября. В Приморье столкнулись с проблемой при назначении нового бизнес-омбудсмена. Полномочия занимавшей этот пост 10 лет Марины Шемилиной завершились 9 сентября. Однако кандидатуру предпринимательницы из Новосибирска Наталии Кошелевой, предложенную Олегом Кожемяко и поддержанную парламентом, не могут утвердить в должности, потому что федеральный бизнес-омбудсмен не дал свой отзыв. В правительстве края отмечают, что это связано с отсутствием лица, занимающего пост уполномоченного при президенте РФ: полномочия Бориса Титова закончились еще два года назад. Приморским депутатам предлагают разрешить губернатору утвердить своего кандидата в качестве исполняющего обязанности на период пока федеральный омбудсмен не обозначит свою позицию, сообщает ИА PrimaMedia.
В федеральном законодательстве предусмотрено, что губернатор назначает регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей по согласованию кандидатуры уполномоченным по защите прав предпринимателей при президенте РФ. Как следует из документа от 10 октября, поступившего в адрес Заксобрания Приморья, федеральный бизнес-омбудсмен до сих пор не дал свой ответ по кандидатуре Наталии Кошелевой, ранее прошедшей согласование в краевом парламенте.
В правительстве Приморья это связывают с отсутствием человека на должности федерального омбудсмена.
"В настоящее время на федеральном уровне лицо, занимающее должность уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей, отсутствует", — говорится в пояснительной записке за подписью зампреда краевого правительства Николая Стецко.
Приморским депутатам в этой связи предлагают поправить краевой закон об уполномоченном по защите прав предпринимателей. В частности, предлагается прописать право губернатора назначить выбранного им кандидата исполняющим обязанности бизнес-омбудсмена в случае, если уполномоченный при президенте РФ в 30-дневный срок не озвучил свою позицию по предложенной кандидатуре.
"В случае если по истечении 30 календарных дней со дня направления документов для согласования кандидатуры на должность уполномоченного (…) уполномоченному при президенте РФ им не принято решение о ее согласовании (отказе в согласовании), губернатор вправе назначить указанную кандидатуру исполняющим обязанности уполномоченного до принятия уполномоченным решения", — говорится в документах.
В пояснительной записке уточняется, что исполняющий обязанности назначается с полным объемом прав и обязанностей. Это необходимо "в целях непрерывности защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности". Рассматривать инициативу будет комитет по экономической политике и собственности.
Полномочия Бориса Титова, как уполномоченного при президенте РФ, юридически закончились 22 июня 2022 года. Как пишет "Российская газета", он продолжил исполнять обязанности до назначения нового бизнес-омбудсмена. В июле 2024 года президент России Владимир Путин назначил Титова своим спецпредставителем по связям с международными организациями. Указ о назначении нового бизнес-омбудсмена не публиковался. В начале сентября РБК (18+) сообщал о планирующемся при замглавы администрации президента Максиме Орешкине совещании о перспективах института бизнес-омбудсмена и возможных путях его реформирования.
Впрочем, несмотря на правовую неопределенность, Наталия Кошелева приступила к работе и участвует в мероприятиях как уполномоченный по защите прав предпринимателей.
Напомним, что конкурс по отбору кандидата на пост регионального бизнес-омбудсмена в Приморье проходил со скандалами и баталиями. В середине мая 2024 года Минэкономразвития Приморья объявило сбор предложений от предпринимательских объединений региона.
"Деловая Россия", "Конгресс промышленников и предпринимателей (работодателей) "Приморье", "Лига предпринимателей Владивостока", Ассоциация юристов Приморского края и ряд других организаций инициировали выдвижение местного кандидата — руководителя аппарата уполномоченного по правам предпринимателей Елену Ромашко. Однако все организации — в общей сложности, 15 объединений — получили от Минэкономразвития отказ в принятии документов из-за ошибок. Но в итоге кандидатуру Елены Ромашко после внесения дополнений в документы зарегистрировали от одной организации — "Конгресса промышленников и предпринимателей "Приморье" (структура "Российского союза промышленников и предпринимателей" (РСПП)).
В свою очередь, Приморское отделение "Опоры России" подало пакет документов на выдвижение в омбудсмены кандидата из другого федерального округа — исполнительного директора Новосибирского отделения "Опоры России", руководителя GR-агентства Наталии Кошелевой.
Ее кандидатура вызвала дискуссию в рядах приморских "опоровцев". Удивление вызвал факт выдвижения "варяга". Также представители предпринимательского сообщества полагали, что кандидатуру Кошелевой продвигает ее соратница Евгения Чавкина, которая в начале марта 2024 года стала замминистра экономического развития Приморья, а до назначения была вице-президентом Новосибирского отделения "Опоры России".
Второе — процедурные моменты. Члены Приморской "Опоры" отмечали, что широкого и общего обсуждения кандидатуры в организации не было, а выдвинул ее не высший орган в лице общего собрания, как того требует краевой закон, а совет Приморского отделения "Опоры России", в который входит 11 человек. Спор по этому решению перенесся в арбитражный суд, а высказавших публично свою точку зрения предпринимателей в августе исключили из рядов Приморского отделения "Опоры России". Во избежание появления других "бунтарей" в объединении создали комиссию по этике.
Губернатор и депутаты Заксобрания Приморья сделали ставку на Наталью Кошелеву. В июле она выступила с речью на заседании парламента, пообещав местному бизнесу выход из "серой" зоны, а также усилить работу уполномоченного в муниципалитетах. По итогам тайного голосования, за согласование кандидатуры сибирячки проголосовал 31 депутат, трое выступили против.