17 декабря. Несмотря на то, что выборы в Заксобрание Приморья пройдут только в 2026 году, активности в регионе свидетельствуют о том, что подготовка к ним уже идет полным ходом. Единороссы планируют войти в избирательную кампанию практически с боем новогодних курантов — такую задачу региональному отделению поставил губернатор Олег Кожемяко. В 2025 году видных деятелей "Единой России" ждет ревизия на предмет уплаты членских взносов, а в сентябре партия отрейтингует потенциальных кандидатов.
В Приморье концептуально поменялось руководство отделения партии "Новые люди". Новая конфигурация говорит о заявке на представительство в краевом парламенте и готовности внутрипола допустить нескучные выборы. В партию внедрились сторонники главы Владивостока Константина Шестакова из его блока "КоманДА города" на выборах в гордуму. Идейным вдохновителем этого политтехнологического чуда был широко известный Илья Спокойнов (он же Митькин). Рука маэстро, переупаковывающая свои заготовки в товарный вид для центров принятия решений и предвыборных бюджетов, видна и в этом проекте.
В Спасском районе, который уже в следующем году может стать округом, с большой задержкой, но все-таки назначили выборы райдумы. Прежний состав распустили еще летом. Проведение кампании муниципалитету оплатит край. Тем временем, в Надеждинском районе забуксовала реформа МСУ: большинство поселений выступило против перехода к одноуровневой системе. Подробнее об этих событиях — в политобзоре ИА PrimaMedia.
В конце ноября в стенах "белого дома" состоялась конференция Приморского отделения "Единой России", на которой губернатор Олег Кожемяко "нарезал" партийцам задачи на следующий год. Касаются они, главным образом, подготовки к политическому сезону 2026 года, когда будет избираться и новый созыв парламента региона, и Госдума.
"Формирование Законодательного собрания и избирательной кампании мы начинаем с 1 января 2025 года", — обозначил Олег Кожемяко.
Олег Кожемяко на конференции. Пресс-служба ПРО ЕР
В этой связи будущим потенциальным участникам этих выборов напомнили о важности финансовой поддержки партии. Месседж губернатора был адресован депутатам Заксобрания и иным "зрелым людям с имущественными возможностями", которые, по его убеждению, должны подавать пример партийцам.
"Все почему-то считают, что перед выборами нужно собрать денежные средства, потратить их на технологов, на рекламные мероприятия, и, поработав три-четыре месяца, добиться места в представительном органе. Нет, эта работа должна строиться регулярно. А взносы были, есть и будут. Это финансовая основа работы партии", — считает Кожемяко.
Первичкам и президиуму регионального политсовета глава края поручил провести аудит, кто и как материально поддерживает "Единую Россию".
Проект будущего пула кандидатов "Единой России" планируется сверстать уже осенью.
"В сентябре 2025 года будет определение рейтинга, с кем идти в Законодательное собрание, с кем идти в Государственную думу. При всех обстоятельствах, если нет работы на местах, если нет рейтинга, думать о своем дальнейшем продвижении в Заксобрание не получится", — предостерег губернатор.
В полевой работе и содержательной части единороссы, очевидно, будут делать ставку на инструмент территориальных общественных самоуправлений (ТОС) и программы инициативного бюджетирования. Во всяком случае, эти механизмы активно обсуждаются сейчас.
Как озвучил Олег Кожемяко на конференции, "необходимо применять практику, когда секретари первичек создают ТОСы, объединяя вокруг себя таких же активистов, вовлекают их в общественную деятельность, в том числе партийную".
А вслед за партсобранием, неделей позднее, во Владивостоке под эгидой краевых властей состоялся форум ТОС "Живем в Приморье. Решаем вместе" (6+). Перед активистами выступали и губернатор, и глава Владивостока Константин Шестаков, и директор департамента внутренней политики края Александр Худоложный. Обсуждали обновленные условия по конкурсу "Твой проект" и будущее программы "1000 дворов", на которую, как ранее отмечали некоторые городские депутаты, в бюджете на 2025 год не заложили средства.
По сообщению участников, красной нитью проходила мысль об активном и даже приоритетном участии партии власти в этих программах, и что стесняться этого не нужно. Новостью стало, что программа "1000 дворов", появившаяся в 2018 году во время предвыборной кампании Олега Кожемяко как краевая программа, теперь трансформируется в партпроект и будет реализована через наказы депутатов "Единой России". Сообщение поразило участников своей откровенностью и вызвало в новых медиа дискуссию о несправедливом отношении к жителям и гражданским активистам территорий, в которых единороссы недорабатывают и проигрывают на выборах оппозиции.
Помимо обсуждения подготовки к выборам приморские единороссы в рамках 43-й конференции также обновили руководящие партийные органы. Спикер Заксобрания Антон Волошко, он же первый замсекретаря регионального отделения "Единой России", объяснил ротацию требованиями устава. Как говорится, ничего личного.
Из состава регионального совета вывели семь человек. В числе тех, кто покинул руководящие органы партии, — глава ЗАТО Фокино Александр Баранов, один из основателей приморского отделения ЕР, вице-президент Приморской торгово-промышленной палаты Михаил Веселов, министр по делам ГОиЧС Александр Златкин, бывший член и парламента Приморья, и краевого избиркома Виктор Рева.
Генсовет согласовал Приморью численный состав регионального политсовета в количестве 85 человек, то есть мест стало больше. Взамен семи выбывших в руководящий орган ввели десять человек.
Большинство из них — представители власти и бизнеса из муниципалитетов. Так, в состав политсовета вошли: председатель Думы Дальнереченска Илья Ткачев и председатель Думы Кавалеровского округа Виктор Цой — оба имеют бизнес-интересы в сфере лесозаготовки; председатель Думы Хасанского округа Наталья Карпова; преподаватель сельхозколледжа, бывший депутат Думы Черниговского района Анатолий Ткаченко; руководитель и учредитель оптового поставщика медизделий и фармтоваров "Медикал Пасифик" Светлана Залукаева; глава Партизанского мункокруга Александр Степанов. Из пула краевых чиновников в руководящий состав реготделения включили директора департамента внутренней политики Александра Худоложного и двух зампредов правительства Эльвиру Шамонову и Елену Бронникову.
Изменения коснулись и президиума регионального политсовета. В него вошли Елена Бронникова, депутаты Заксобрания Приморья Александр Захаров и Игорь Шауфлер. Покинули, в свою очередь, президиум глава Ханкайского округа Аэлита Вдовина, экс-помощник депутата ГД РФ Владимира Новикова, руководитель АНО "Родные люди" Наталья Кокарева, а также заслуженный врач РФ, экс-депутат Заксобрания Владимир Супрунов, работавший в последнее время советником губернатора.
В приморской ячейке "Новых людей" (НЛ) в декабре также произошли кадровые замены, причем изменения стали концептуальными и фундаментальными. Руководство краевого отделения этой молодой партии обновилось полностью, и анализ персоналий нового состава наводит на некоторые размышления.
Сразу бросается в глаза, что новый состав подобрался лояльным к краевым и городским властям и более вовлеченным в разнообразные процессы в регионе. В частности, в руководящий состав внедрилась часть провластного блока "КоманДА развития города" на выборах в Думу Владивостока. В политических и экспертных кругах этот проект получил название "КоманДА Шестакова". Яркие его представители — это совладелец ГК DNS Дмитрий Алексеев и городской депутат, урбанист Антон Савенко. Оба вошли в региональный политсовет "Новых людей".
Илья Спокойнов и Александр Ролик, сенатор и экс-вице-губернатор по внутренней политики ПК. ИА PrimaMedia
Объяснения мотивации неофитов "Новых людей", в целом, звучат примерно одинаково. Депутат Думы Владивостока Антон Савенко пояснил, что для него важно объединение усилий с идеологически близкими людьми. Их он обнаружил в этой партии.
"Хочется понятной совместной работы. Состав в партии сильный", — сказал нардеп в беседе с ИА PrimaMedia.
Дмитрий Алексеев до этого, когда только стало официально известно об объединении "Партии роста" с НЛ, говорил, что планирует получить партбилет этой партии, потому что идеологически она ему близка, и в отличие от других — он называл КПРФ, ЛДПР и СР — "Новые люди" больше похожи на партию.
Ранее Алексеев возглавлял отделение "Партии роста" в Приморье, был членом ее федерального политсовета. У бизнесмена сформировался образ человека с оппозиционными взглядами. Благодаря своим высказываниям и активностям он быстро стал любимчиком городской либеральной общественности. Но во взаимодействии с властями Дмитрий Алексеев занимает прагматичную позицию. В 2022 году он был лицом блока "КоманДА равзития города", а уже на следующий год вошел в штаб общественной поддержки кандидата в губернаторы Приморья от "Единой России" Олега Кожемяко.
Также в политсовет НЛ вошли следующие люди: гендиректор ООО "Эколос — Дальний Восток" Алексей Бурдюк (ранее был в "Партии роста"), предприниматели Никита Тайсаев и Дмитрий Комаров, журналист Павел Раилко.
Новая конфигурация говорит о заявке на представительство в Заксобрании Приморья. На это указывает не только снижение влияния в отделении депутата Госдумы Розы Чемерис, с персоной которой эксперты связывают предвзятое отношение к НЛ со стороны краевого внутрипола. Эти перестановки примечательны тем, что за ними просматривается рука "серого кардинала" времен Владимира Миклушевского, политтехнолога Ильи Спокойнова (Митькина), сумевшего достаточно быстро реабилитироваться на рынке консалтинга после уголовного дела о махинациях с бюджетными средствами.
Именно он был идеологом "КоманДЫ Шестакова", а сейчас этот технологический продукт соединен с "Новыми людьми". Ряд других персоналий также напрямую или опосредованно связаны с политтехнологом. К примеру, названный в пресс-релизе партии предпринимателем Никита Тайсаев работает замдиректора первого на Дальнем Востоке керлинг-центра "Дом со льдом", а руководит им давний и постоянный партнер Ильи Митькина по спортивным и медиапроектам Марина Михайлова. Новый куратор медиа-блока партотделения Павел Раилко — главред РБК.Приморье (18+), которое прочно ассоциируется с Митькиным.
На фоне совсем грустной картины с приморской парламентской оппозицией и, в целом, зачищенным политическим полем, проект "Новых людей" в умелых руках может стать глотком свежего воздуха, канализировать "протестников", а ближайшие региональные выборы получат шанс стать интересными. В противном случае, сложно будет говорить об их легитимности и выполнении других KPI, которые обычно на крупных выборах перед регионами ставит центр. По всей видимости, маэстро удалось продать приморским политическим администраторам под будущие предвыборные бюджеты такую идею или близкую к ней по смыслу.
"Сейчас можно говорить о том, что партия "Новые люди" в Приморье вошла в орбиту влияния правительства края и встраивается в системное русло, — считает политтехнолог Вячеслав Беляков. — Это ни хорошо, ни плохо, такая жизнь сейчас. И в такой ситуации у партии "Новые люди" гораздо больше шансов получить представительство в Законодательном собрании на грядущих выборах, чем в состоянии противостояния".
Итак, грядущая кампания в ЗС ПК, очевидно, будет проходить в условиях бюджетного "дефицита". Перефразируя классика, губернатор ясно дал понять, что купечеству и иным партийцам предстоит делать взносы.
Поэтому технологам в сообществе со стариком Митькиным, как ласково называют его коллеги по рынку, придётся жить на подножном корму. Питания в традиционных угодьях — ЕР, СРЗП, КПРФ, ЛДПР — уже не сыскать. Там и своим не хватает. Поэтому, возможно, ветеран политических баталий "продал" всем заинтересованным сторонам проект обновлённых "Новых людей". И это всем выгодно.
С приморского политического поля убрана главный раздражитель Роза Чемерис. Тут маэстро и краевому внутриполу потрафил, и отыгрался на Черемис. Как известно, в своё время Роза Басировна изрядно досаждала Митькину.
Федеральному руководству "Новых людей" Митькин "затвердил" фракцию НП в ЗСПК, на выборы которой тратиться не придётся.
И самое важное: седой ветеран политических боёв нашёл себе относительно честный заработок на ближайший год. "Предлагать" места в традиционных партиях ему никто не позволит, а, вот, ресурсных претендентов на несколько мандатов "Новых людей" в течение года вполне можно найти. И опять же, появление на унылом приморском политическом небосклоне сколько-нибудь действительно новых людей, хоть и с ничтожной вероятностью, но может разнообразить региональную выборную палитру. И легитимности добавит.
В этой связи непонятна только роль Дмитрия Алексеева. Святое дело выступить в поддержку кандидатуры Олега Кожемяко на выборах губернатора Приморского края. И совсем другое — играть на подстраховке у электорального специалиста регионального масштаба.
В Спасском районе, наконец, назначили досрочные выборы районной думы. Самороспуск прошлого состава произошел еще в июле. Напомним, тогда сразу девять депутатов Думы Спасского района по разным причинам написали заявления о сложении с себя полномочий. Одни депутаты говорили, что приняли решение под давлением, другие заявляли о нестабильной политической обстановке в районе, необходимости перезагрузки представительного органа и проведения "внутренних реформ".
Спикер Спасской районной думы Всеволод Ию, комментируя ситуацию, оценивал "демарш" коллег как часть реализации курса на проведение реформы МСУ и ликвидацию поселенческого уровня власти. По убеждению господина Ию, как только в районной думе будут преобладать единороссы — а в прошлом составе большинства у них не было, — представительный орган примет решение о преобразовании района в муниципальный округ. После этого, не исключает он, встанет вопрос об объединении с городским округом Спасск-Дальний.
"Мы не шли на это, были категорически против, и я остаюсь при этом мнении, потому что территория тогда однозначно "умрет". Разговоры про оптимизацию бюджета и чиновничьего аппарата — это в пользу бедных. У нас уже был опыт укрупнения. Там, где поселение "кончили", про него забыли, там и школу закрыли. Мы с трудом отбили, чтобы не закрывали детский сад в Степном. Если нет соцучрежений и администрации рядом, то село будет "умирать", — убежден он.
В местных политических кругах обсуждали, что новые выборы должны состояться в декабре. Но признание думы неправомочной затянулось в судах. Интересно, что в это время в районе по одному из округов шли довыборы депутата думы, которую уже де-факто распустили. Казалось бы, в чем логика, но юридических оснований отменить процесс у избиркома не было. На организацию избрания депутата, который не успеет поработать и дня, местному бюджету пришлось потратить средства.
После серии апелляций, в которых устояло решение суда первой инстанции о признании думы неправомочной, в начале декабря терризбирком Спасского района назначил досрочные выборы на 16 февраля 2025 года.
В сложившейся ситуации есть один плюс для района: он не будет тратить средства на проведение этих выборов. Дело в том, что бюджет на 2025 год в районе не принят, потому что принимать его было некому. Как говорят источники, знакомые с ходом процесса, в условиях действия бюджетных ограничений выборы нового созыва Думы Спасского района финансирует край. При любом раскладе, для местного бюджета это были бы неоправданные траты. Ведь если планы преобразования района в округ будут реализованы в следующем году, то и выборы представительного органа придется проводить заново.
Тем временем, муниципальная реформа не нашла поддержки активного населения и депутатов крупных поселений Надеждинского района.
В его состав входят три муниципальных образования со статусом сельских поселений. Это Надеждинское сельское поселение, Тавричанское и Раздольненское.
Надеждинское поселение, в котором проживает более половины жителей района, еще два года назад высказалось категорически "против", и муниципальный комитет в своем решение отобразил это мнение. Поселению предлагали провести повторные слушания, но Надеждинский мунком обозначил, что в этом нет необходимости, позиция депутатов за два года не изменилась.
В Тавричанке в 2022 году жители голосовали против преобразования, а в этом году при проведении повторных слушаний уже высказались "за". Муниципальный комитет Тавричанки оформил соответствующее решение с поддержкой упразднения низового уровня МСУ.
В ноябре состоялись публичные слушания в селах Раздольненского поселения. По их итогам, противники проведения в районе муниципальной реформы оказались в большинстве, причем с перевесом в три раза: 365 "против" и 120 голосов "за". Депутаты муниципального комитета Раздольненского поселения учли это мнение и проголосовали "против". Поскольку большинство поселений не поддержало инициативу о преобразовании Надеждинского района в муниципальный округ, то оснований для проведения реформы МСУ в этом муниципалитете на данный момент нет.
Отметим, что положение об упразднении городских и сельских поселений и переход на одноуровневую систему с городскими и муниципальными округами стало одним из самых дискуссионных при подготовке во втором чтении новой редакции закона о МСУ. Госдума планировала рассмотреть законопроект 11 декабря. Как сообщал "Коммерсант" (18+), особенно резко против ликвидации села выступил Татарстан: в конце ноября Госсовет республики направил спикеру Думы Вячеславу Володину соответствующее письмо. Оказалось, что критически относятся к идее ликвидации поселенческого уровня представители всех оппозиционных фракций в Госдуме, и при рассмотрении они планировали выступать с жесткой критикой. Совет Госдумы на прошлой неделе решил перенести рассмотрение инициативы на 2025 год.
Соавтор законопроекта, глава комитета ГД по госстроительству Павел Крашенинников в интервью СМИ отмечал, что ко второму чтению в него планируется внести поправку, продлевающую до 2035 года срок перехода на одноуровневую систему вместо 2028 года. Всего ко второму чтению поступило 940 поправок — 332 на принятие и 395 на отклонение.
В Приморье почти все муниципалитеты перешли на одноуровневую систему. На сегодняшний день только четыре территории не прошли процесс ликвидации поселений и преобразования в муниципальные округа. Это Кировский, Дальнереченский и, собственно, непримиримые Надеждинский и Спасский районы.