18 декабря. Сегодня, 18 декабря, в России отмечается день работников органов ЗАГСа. В преддверии праздника мы поговорили с директором департамента ЗАГС Приморского края Ольгой Андросовой. О том, как современные тренды влияют на изменения в регистрации актов гражданского состояния, о самых распространенных запросах молодоженов, динамике регистрации браков, новых тенденциях в выборе дат и имен для новорожденных — в интервью ИА PrimaMedia.
— Какие самые частые запросы вы получаете от граждан?
— Среди наиболее частых запросов от граждан можно выделить обращения о поиске близких родственников, что особенно актуально для взрослых людей, желающих узнать о своих родителях и предках. Также граждане интересуются местами захоронения родственников. Однако в органах ЗАГС хранятся только записи актов о смерти, информация о местах захоронения граждан отсутствует. В последние годы наблюдается рост запросов, связанных с выстраиванием генеалогических деревьев, что связано с возрождением семейных традиций. Департамент располагает архивом, содержащим записи с 1926 года, а информацию о предках до этого периода можно найти только в церковных книгах, хранящихся в краевом архиве. Кроме того, граждане обращаются за уточнением дат рождения, так как в 30-60-х годах часто допускались ошибки в актовых записях.
— Какова динамика регистрации актов гражданского состояния в Приморском крае за последние два года? Какие изменения есть в цифрах на данный момент?
— Динамика регистрации актов гражданского состояния в Приморском крае за последние два года показывает явные изменения. В 2022 году было зарегистрировано 77 373 актовые записи. Пик регистрации браков наблюдался в начале специальной военной операции, когда только за два месяца было зарегистрировано около 4 тысяч браков. Однако в 2023 году количество зарегистрированных актов снизилось почти на 5 тысяч. По статистике наблюдается снижение рождаемости, эта тенденция продолжает сохраняться в 2024 году. На сегодняшний день зарегистрировано 66 493 акта гражданского состояния. Прирост обеспечивается за счет регистрации расторжения браков, роста смертности. Несмотря на поддержку со стороны государства, количество новорожденных в крае продолжает снижаться.
— Как меняется фамилия после брака?
— Что касается изменения фамилии после заключения брака, то существует общее правило: граждане при вступлении в брак могут сохранить свои добрачные фамилии, выбрать в качестве общей фамилии фамилию одного из супругов или образовать общую фамилию посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. Взять произвольную фамилию можно только путем подачи отдельного заявления на перемену имени, включающую в себя перемену фамилии, имени и (или) отчества.
— Расскажите, кто из ваших гостей или брачующихся был наиболее экстравагантным? Как органы ЗАГС реагируют на тематические свадьбы?
— Тематические свадьбы в органах ЗАГС не так популярны, но была замечена "байкерская" свадьба, когда группа байкеров "примчала" на мотоциклах. Невеста была в белом кожаном костюме, а жених — в черном, гости соответственно поддержали "байкерский" стиль. В органах ЗАГС нет строгих требований к внешнему виду молодоженов при регистрации брака.
— Правда ли, что во время церемонии можно сказать "нет", и это приводит к её отмене? Или это миф?
— Во время церемонии регистрации заключения брака действительно существует возможность сказать "нет", и это приводит к отмене регистрации. Примером является случай, когда молодожёны решили пошутить и ответили "нет" на вопрос регистратора, после чего работники органа ЗАГС были вынуждены прекратить церемонию бракосочетания. Согласно статье 12 Семейного Кодекса для заключения брака требуется взаимное и добровольное согласие обоих супругов. Поэтому если пара захочет зарегистрировать брак после такой ситуации, им придется повторно подать заявление и оплатить государственную пошлину.
— Развиты ли выездные церемонии? Расскажите о самых невероятных запросах от клиентов, которые приходили в органы ЗАГС?
— Что касается выездных церемоний, они имеют свои ограничения. Например, были необычные запросы от клиентов о регистрации брака на дне океана или на воздушном шаре. Однако специалисты органов ЗАГС не выезжают на такие мероприятия, так как существует нормативно-правовой акт, который устанавливает порядок регистрации браков на территории Приморского края. Выездная регистрация возможна только в установленных местах на культурных объектах.
— Что делать, если свадьба регистрировалась за границей? В какой стране документ будет считаться легитимным? Как его легализовать в России?
— Если регистрация брака производится за границей, то важно соблюдать определенные условия, такие как отсутствие близкого родства, наличие добровольного согласия и т. д. Брак, зарегистрированный за пределами России, требует легализации. Для этого на свидетельстве о браке необходимо проставить штамп "Апостиль" в стране регистрации. По возвращении в Россию нужно обратиться к нотариусу для перевода документа на русский язык. С легализованным документом в течение месяца следует обратиться в органы ЗАГС по месту жительства граждан России, вступивших в брак. Такой документ будет считаться легитимным и должен приниматься всеми структурами. Если регистрация брака была произведена по нормам иностранного государства и документ о браке легализован, то в России нельзя произвести вторую регистрацию такого брака и получить свидетельство о заключении брака по образцу Российской Федерации.
— Как много заявлений подается через портал "Госуслуги" (16+)? Можно ли расписаться онлайн, если, к примеру, мужчина на СВО, а женщина находится в стране?
— На портале государственных услуг подается значительное количество заявлений, однако зарегистрировать или расторгнуть брак онлайн невозможно. Для этого требуется личное присутствие обоих граждан. Тем не менее один из партнеров может подать заявление в орган ЗАГС и предоставить нотариально заверенное заявление от другого партнера. Это актуально как для заключения, так и для расторжения брака. В условиях специальной военной операции командир части может заверить такое заявление. Но важно помнить, что на государственной регистрации заключения или расторжения брака личное присутствие обеих сторон необходимо. Единый портал государственных и муниципальных услуг предоставляет возможность выбрать удобное время для подачи заявления, причем даты можно забронировать за год вперед. На 1 декабря 2024 года через портал было подано 6622 заявления, из них 5459 — на заключение брака, что подтверждает популярность этой системы. При подаче такого заявления следует помнить о необходимости оплаты государственной пошлины.
— Каковы самые молодые и старые пары, зарегистрировавшие брак? Какова самая большая разница в возрасте между молодоженами?
— В 2024 году самыми молодыми брачующимся были 16-летние кандидаты в супруги, а самым пожилым женихом оказался 86-летний мужчина, в то время как невесте было 57 лет. В 2023 году самой большой разницей в возрасте между молодоженами стала разница в 36 лет: жениху было 61 год, а невесте — 25. В 2024 году самой возрастной стала пара, где невесте 82 года, а жениху 73 года.
— Есть ли какие-то тренды, например, в выборе имен для новорожденных, при заключении брака?
— В 2023 году среди популярных мужских имен лидировали Александр, Артём, Михаил, Матвей и Максим. Женские имена, такие как София, Ева и Виктория, также пользуются спросом. На сегодняшний день к этим именам добавились Тимофей у мальчиков и Варвара, Анна и Мария у девочек. Среди редких имен в 2024 году встречаются Август, Авраам, Властислав и Гавриил для мальчиков, а для девочек — Августина, Анабель и Габриэла. Что касается трендов в выборе дат регистрации брака, то многие пары предпочитают "красивые" или зеркальные даты. Например, многие хотят зарегистрировать брак 25 числа любого месяца 2025 года.
— Какие необычные имена детей не регистрируются? Бывают ли случаи, когда вы отговаривали родителей от определенных имен?
— Не все необычные имена регистрируются. Законом запрещено использовать имена, которые состоят из цифр, буквенно-числовых обозначений, числительных, символов, содержат бранные слова и прочее. Существует словарь имен, соответствующий требованиям законодательства, имена из которого используются при регистрации рождения детей. Работники органов ЗАГС очень тактичны и внимательны при выборе имени родителями. Но, конечно, бывали случаи, когда приходится предупреждать о возможных сложностях с именем, например, когда родители хотят дать мальчику двойное имя, то при определении отчества у его детей возникнут проблемы.
— Как оформить имя ребенка, если родители не могут прийти к согласию?
— Если родители не могут прийти к согласию относительно имени ребенка, то имя ребенку записывается по указанию органов опеки и попечительства.
— Как происходит процесс изменения фамилий? Имеют ли родители право давать ребенку фамилию бабушек или дедушек?
— Процесс присвоения и изменения фамилии происходит в зависимости от того, какие фамилии имеют сами родители. Если оба родителя имеют одинаковые фамилии, соответственно, и ребенок будет носить фамилию родителей. Если фамилии различаются, то выбор фамилии осуществляется по согласию родителей. Изменить в дальнейшем фамилию, например, при разводе родителей на материнскую можно через органы опеки и попечительства, если ребенок не достиг возраста 14 лет. С наступлением возраста 14 лет ребенок может поменять свою фамилию с согласия родителей, а с 18 лет — самостоятельно через процедуру перемены имени. При регистрации рождения детей давать фамилии, отличные от собственных, например, фамилии бабушек или дедушек, родители не могут.
Ольга Андросова, директор департамента ЗАГС Приморского края. ИА PrimaMedia
— Стали ли разводы более частыми?
— Что касается статистики разводов, в этом году число расторжений браков увеличилось на 78 актовых записей, достигнув 9635 заявлений. Ожидается, что к концу года это число достигнет 11 тысяч. Одной из причин роста разводов может быть увеличение государственной пошлины: в этом году она составляет 650 рублей с каждого супруга, но с 1 января следующего года планируется повысить её до 5 тысяч рублей.
— Какие новшества были внедрены в работе органов ЗАГС за последние два года?
— В последние два года в работе органов ЗАГС были внедрены новшества, в частности электронная регистрация рождения ребенка через суперсервис "Рождение ребёнка". С 2023 года зарегистрировать новорожденного можно в электронном виде без необходимости посещения органов ЗАГС. За 11 месяцев 2024 года посредством суперсервиса было зарегистрировано 3863 ребенка, что составляет 27,3% от общего числа новорожденных за этот период. Роддом выдает справку о рождении, которую мать может получить в бумажном или электронном виде. Если справка о рождении ребенка оформляется в электронном виде, то мать через портал "Госуслуги" заполняет заявление с данными о ребенке и отправляет его отцу, который также заполняет информацию и ставит свою электронную подпись. После этого заявление, заполненное обоими родителями или единственным родителем, поступает в ЗАГС, где формируется актовая запись о рождении. При регистрации рождения ребенка через суперсервис информация автоматически передается в социальный фонд. Также можно получить СНИЛС, медицинский полис, ИНН, и упростить процесс постановки в очередь в детский сад.
— Как использование современных технологий улучшает процесс обслуживания граждан?
— Современные технологии значительно улучшили процесс обслуживания граждан в органах ЗАГС. По всей стране действует единая система "ЕГР ЗАГС", в которой хранится более 500 миллионов записей. На основе этой базы функционируют все федеральные органы, такие как социальный фонд, МВД, ФНС и прочие. "ЕГР ЗАГС" упрощает работу государственных структур и граждан, избавляя последних от необходимости собирать множество документов.
— Какие планы стоят перед органами ЗАГС на ближайшее будущее в контексте развития и внедрения новых услуг?
— Что касается планов органов ЗАГС на ближайшее будущее, то в следующем году планируется внедрение суперсервиса утраты близкого человека, что также позволит упростить процедуру регистрации смерти. Кроме того, одной из ключевых целей является переход к реестровой модели оказания услуг, что подразумевает полную отмену бумажных свидетельств. Граждане смогут заходить на портал "Госуслуги" и распечатывать документы с уже готовой электронной подписью, что сделает процесс получения документов более удобным и современным.