ВЛАДИВОСТОК, 17 октября, PrimaMedia. По словам вице-губернатора Приморского края Владимира РОЗЕНБЕРГА, Приморье готово к масштабному строительству дорог, сообщает приморская краевая газета «Конкурент».
В беседе с корреспондентом газеты, вице-губернатор, курирующий в числе прочего и вопросы, связанные с дорожным хозяйством, рассказал о состоянии дел в данной сфере и ближайших перспективах:
- Сезон дорожных работ подходит к завершению, - говорит Владимир РОЗЕНБЕРГ. - Сегодня можно с уверенностью сказать, что весь запланированный на год объем работ на дорогах краевого значения будет выполнен. Это касается мероприятий, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией дорог. Кроме того, в минувшем году введены в строй два новых участка: 4,5 километра на Хасане в район села Нежино и 10 километров на участке от Тимофеевки до Веселого Яра. Реконструкция этих трасс шла в рамках губернаторской программы «Дороги края», которая действует с 2002 года. Вообще хочу сказать, что в мою бытность вице-губернатором не было ни одного случая, когда дорожники не выполняли бы план на 100%. Другой момент - мы могли бы делать больше. Но, увы, наши желания не всегда совпадают с возможностями.
- Что же мешает увеличить объемы?
- Вопрос упирается в нехватку средств. В этом году на дороги краевого подчинения мы потратим порядка 1,7 миллиардов рублей. Эта сумма сопоставима с финансированием в прошлом году. Но год от года дорожают материалы, увеличиваются расходы подрядных организаций. В итоге получается, что в физических объемах ремонтируем меньше. Если сравнивать не с прошлым годом, а, например, с 2002 годом, то объем работ упал в 3-3,5 раза.
- Что мешает тратить на дороги больше средств?
- Надо четко отдавать себе отчет в том, что один краевой бюджет не закроет все потребности в ремонте и строительстве дорог. На эти цели нужны дополнительные деньги из других источников. И деньги немалые. Приведу такие цифры. В Приморье 6,6 тысяч километров дорог только краевого подчинения. Существует детальное описание буквально каждого метра трассы. Соответственно, четко просчитан и объем средств, необходимый на содержание дорожной сети. Ответственно могу заявить: для краевых дорог нам ежегодно требуется порядка 1,1 миллиарда рублей только на содержание, примерно столько же на текущий ремонт, плюс 700 миллионов на капитальный. Получается, минимум требуется три миллиарда рублей. Это без учета строительства новых трасс. В реальности имеем в два раза меньше.
А ситуация довольно тяжелая. Последние годы приходится прилагать все усилия не на ввод новых трасс, а на поддержание в нормальном состоянии существующих. По нормативам текущий ремонт надо производить раз в 4-7 лет. У нас этот показатель приближается к 20 годам. А дорога живет всего 35-40 лет. Амортизация составляет 3% в год. То есть каждый год нам требуется дополнительно строить порядка 200 километров трасс. Сложив все требуемые суммы, получим порядка 10 миллиардов в год. Только сам край такие деньги не найдет. И, замечу, это я говорю только о дорогах краевого подчинения. А есть еще около 10 тысяч километров муниципальных, которые тоже годами не ремонтируются.
- Такая ситуация характерна только для Приморского края?
- Сегодня мы пожинаем плоды принятых в 2002 году на уровне федерации решений. Внесенные изменения в систему налогообложения и порядок формирования источников средств на дорожное строительство привело к вымыванию финансовых ресурсов. В свое время действовавший налог на пользователей автомобильных дорог был более выгоден для дорожных строителей и ремонтников. 85% собранных средств шло в существовавшие дорожные фонды. Теперь налог замещен транспортным. Как показала практика, это не столь хорошо.
В итоге вопрос нехватки средств остро встал по всей России. Специалисты видят, что фактическое состояние дорог достигло критической точки. В России в год выбывает из эксплуатации сотни километров дорог, мостовых конструкций. На них просто приходится ставить шлагбаум и выводить их из перечня. Если такое продолжиться, ситуация может приобрести необратимый характер. Ведь восстанавливать всегда дороже, чем поддерживать.
- Что же делать?
- В августе в Ульяновске прошло совещание руководителей дорожной отрасли всех федеральных округов, представители федерального агентства Росавтодор, ассоциации Радор, где затрагивались данные вопросы. С моей точки зрения, сегодня нет смысла возвращаться вновь к дорожным фондам в том виде, в котором они существовали до их отмены. Надо на правительственном уровне сформировать источники финансирования, которые носили бы целевой характер. Я полагаю, что таким источником вполне может стать перераспределение сумм, поступающих от акцизов на нефтепродукты. Сегодня эта сумма составляет прядка 112-115 миллиардов рублей по России. Половина этого сбора направляется в дорожное хозяйство в регионы. Между тем, общая потребность регионов только на эксплуатацию существующей сети составляет 180-200 миллиардов. Почему бы для начала не направить на дороги не 50, а все 100% акцизов. Это позволило бы хотя бы не допустить разрушения дорог.
- Однако существует мнение, что увеличение данной статьи расходов вызовет новый виток инфляции.
- Мировой опыт показал, что вложения в инфраструктуру не являются инфляционной составляющей. А вот положительный эффект может быть. Простой расчет. У нас в Приморье транспортная составляющая в себестоимости продукции превышает 20%. В сельском хозяйстве доходит до 40%. А в мире этот показатель - 8-10%. То есть вкладывая в дороги, мы добьемся эффекта снижения себестоимости.
- Давайте поговорим о более приятных вещах. Сейчас много говорят о проекте моста через бухту Золотой Рог...
- Для начала скажу, что ранее в России таких мостов не было. Да и в мировой классификации он будет в первой десятке. Для имиджа многих компаний очень престижен сам факт участия в проекте. Прошел тендер, на котором определены проектировщики. Разработкой проекта займется консорциум из 4 проектных институтов - ОАО «Приморгражданпроект» из Владивостока, ОАО «Ленгипротранс» и ЗАО институт «Гипростроймост» из Санкт-Петербурга, а так же компания из Германии «Леонхардт Андрэ и партнеры».
Сегодня идет активная фаза проектирования. Оформляются исходные документы по выбору площадки, фиксируются земельные участки, считаются основные параметры объекта, прорабатываются конструктивные решения. Мы в администрации специально восстановили систему контроля, аналогичную той, что была при реконструкции Некрасовского путепровода. Каждую неделю проходят рабочие совещания с проектировщиками. В феврале 2007 года проект должен быть завершен и получено заключение государственной экспертизы. Получение положительного заключения дает нам возможность выходить уже на конкретного инвестора для формирования отношений. Ведь под саму идею деньги никто не даст.
- Тем не менее, проект уже получил одобрение из уст спикера Госдумы Бориса ГРЫЗЛОВА во время его недавнего визита во Владивосток.
- И не только ГРЫЗЛОВА. Уже год лично губернатор, сотрудники администрации ведут по этому поводу предварительные переговоры на всех уровнях. Разговоры были и с главой Минтранса Игорем ЛЕВИТИНЫМ, и с ГРЕФОМ. Их мнение - позитивное. Они оказывают методологическую поддержку, когда идет подготовка проекта, и обещают поддержку политическую и финансовую позже, когда он будет готов.
- В какую сумму обойдется строительство?
- Мы планируем финансировать мост по схеме государственно-частного партнерства с использованием средств инвестиционного фонда. Если мы сделаем качественную документацию, она пройдет экспертизу в МЭРТе как бизнес-проект. Это реально. С потенциальными частными инвесторами также идут переговоры. Что касается сумм. В соответствии с положением об инвестиционном фонде рассматриваются объекты стоимостью не менее 5 миллиардов рублей. При этом участие частного капитала должно быть не менее 25%. Пока мы исходим из этих параметров. По основным параметрам мост через Золотой Рог сопоставим с работами на Некрасовском путепроводе. Может быть, чуть дороже. Некрасовский путепровод стоил два миллиарда рублей. А цены сегодня выросли раза в три. Вот и считайте.
- А как быть с мостом на остров Русский.
- Строить одновременно мост еще и на Русский было не реально. Это привело бы к резкому увеличению текущих расходов бюджета. Но существующий проект называется «Мостовой переход через бухту Золотой Рог в городе Владивостоке на автомагистрали, соединяющей федеральную трассу Хабаровск - Владивосток с островом Русский». То есть идеологически заложена возможность строительства и моста на Русский. Мы готовы к реализации этих проектов. Как, впрочем, и других, которые в ближайшее время могут быть начаты в Приморском крае.