ВЛАДИВОСТОК, 15 ноября, PrimaMedia. Частные транспортные компании опасаются, что выделение из структуры «Российских железных дорог» «Грузовой компании» приведет к возникновению монополиста в сфере железнодороджных грузоперевозок. Эксперты разделяют опасения частников, отмечая, что для недопущения монополии государство должно создать надзорный орган.
ОАО «Дальневосточная Транспортная Группа» (ДВТГ) распространила открытое письмо, в котором критиковала грядущее создание «Грузовой компании» в рамках холдинга РЖД. В планируемой компании председатель совета директоров ДВТГ Раиса ПАРШИНА видит новую складывающуюся монополию, закрывающую доступ к инфраструктуре частным перевозчикам. В письме критикуются также уже созданные грузовые дочерние компании ОАО «Российские железные дороги» «Трансконтейнер» и «Рефсервис».
Упор в обращении делается на роль инвестиций от частных железнодорожных компаний, которые вложили в экономику страны более 130 млрд рублей, приобретая подвижной состав.
«Более 70% из 250 000 вагонов, принадлежащих частным российским компаниям, являются новыми и были приобретены у российских производителей. Именно эти инвестиции позволили вывести транспортное машиностроение на первое место в России среди всех отраслей экономики», - говорится в письме.
При этом, РЖД планирует получить при IPO «Грузовой компании» лишь от 100 до 120 млрд рублей. Кроме того, в отличие от будущих предполагаемых инвестиций в «Грузовую компанию» частные компании уже сегодня инвестируют в локомотивный парк. На сегодняшний день у них в собственности находятся не только маневровые, но и магистральные локомотивы, однако нет нормативной базы для организации работы собственных локомотивов.
«Весь смысл реформ РЖД в том, чтобы демонополизировать рынок железнодорожных перевозок, создать условия для конкуренции, вывести отрасль из стагнации и создать условия для экономического роста», - говорится в письме.
Такая формулировка меняет местами цели и задачи структурной реформы на железной дороге, считает руководитель отдела исследований железнодорожного транспорта Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Владимир САВЧУК.
«В программе структурной реформы четко записано: ее цель - снижение совокупных народно-хозяйственных затрат на перевозки грузов железнодорожным транспортом, задача - развитие конкуренции там, где это эффективно», - напоминает эксперт.
Решение проблемы монополии «Дальневосточная Транспортная Группа» видит в закреплении за РЖД исключительно магистральных железнодорожных путей. Как аргументируется в письме, это позволит привлечь огромные инвестиции в железнодорожную инфраструктуру, т. к. количество собственников производственных объектов значительно превышает количество железнодорожных операторов России.
Как сообщили «Газете.Ru» в пресс-службе ДВТГ, проблема будущей «Грузовой компании», а также уже существующих «дочек» РЖД поднималась на проходившей в летом 2006 года конференции, организованной НП «Гильдия экспедиторов». Тогда частные перевозчики жаловались на локомотивные простои, непредоставление составов, задержки и, соответственно, серьезные финансовые потери. Недовольство касалось как работы с «Трансконтейнером», так и ремонта локомотивов в «Рефсервисе». Таким образом, по заявлению пресс-службы, письмо выражает недовольство большинства перевозчиков, вынужденных работать с «Трансконтейнером».
«Трансконтейнер» не единожды привлекал к себе внимание. Напомним, что 20 июня Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала филиал ОАО РЖД «Трансконтейнер» нарушившим п. 1. ст. 5 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Нарушение выражалось в злоупотреблении доминирующим положением на рынке перевозок грузов железнодорожным транспортом. В августе ФАС обвинило «дочку» РЖД в том, что та навязывает контрагентам невыгодные условия договора при отправлении грузов в ускоренных контейнерных поездах. По мнению специалистов ФАС, дополнительно взимаемые РЖД платежи увеличивают расходы грузоотправителей.
Также в конце сентября 2006 года экспедиторы обратились с жалобой на «Трансконтейнер» к вице-президенту ОАО РЖД Сергею Козыреву. Обращение подписали руководители 16 экспедиторских компаний. Причиной обращения стала критическая ситуация с подачей подвижного состава для вывоза контейнеров частных операторов в порту Восточный. Там ежедневно операторы получали на треть меньше подвижного состава, чем требуется. Это затягивало срок отправки груза в среднем на 10-15 дней.
Эксперты, оценивая письмо частной транспортной группы, встали отнюдь не на сторону РЖД. Аналитик ИК «БрокерКредитСервис» Ростислав Мусиенко склонен доверять оценке ситуации, представляемой ДВТГ, подтверждая, что она должна совпасть с мнением большинства частников.
«Действительно, судя по всему, от «Грузовой компании» экономике России следует ожидать нового монополиста», - говорит эксперт.
В РЖД претензии «Дальневосточной Транспортной Группы» даже не стали комментировать. Представитель компании лишь заявил «Газете.Ru», что «мы предложили свой вариант создания «Грузовой компании», а дальше решение будет приниматься на другом уровне».
Наблюдатели считают, что воспрепятствовать рождению очередного монополиста может создание особых надзорных комиссий. По мнению Владимира Савчука, раз опасения частных компаний связаны с боязнью «особых» отношений между ОАО РЖД и «Грузовой компанией», то следует «разработать регламенты взаимодействия двух компаний, а также создать органы, способные в оперативном режиме реагировать на конфликтные ситуации». «Создание таких органов крайне необходимо», - заключает эксперт. Вопрос только в том, согласятся ли РЖД и ее главный акционер, государство, на создание регулирующих органов.