PrimaMedia, 30 сентября 2013. Более 400 тысяч рублей планирует до конца года потратить Министерство обороны на минеральную воду для двух приморских санаториев. В опубликованных на сайте Госзакупки условиях тендера указаны не только ТУ, но и точная торговая марка желаемой воды, что сужает круг потенциальных участников аукциона до одного-единственного производителя. Похоже, коррупционный скандал и отставка руководства Минобороны в 2012 году мало что изменили в подходах этой структуры к проведению госзакупок. По мнению редакции РИА PrimaMedia, их сценарий остается прежним: условия конкурса создают предпосылки к ограничению конкуренции.
Федеральное государственное казенное учреждение "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства обороны Российской Федерации разместило на сайте "Госзакупки" аукцион на поставку воды минеральной лечебно-столовой для нужд филиалов "Санаторий "Океанский" и "Санаторий "Шмаковский".
В техническом задании указывается не ГОСТ, а технические условия, соответствующие одной-единственной торговой марке:
"ТУ 9185-002-80915825-11 (Химический состав (мг/дмЗ) Гидрокарбонат 1200-3200 Нитрий+Калий 250-600 Магний 20-150 Кальций 100-450 Хлорид-ион менее 50 Метакремниевая кислота 40-105 Сульфаты менее 50 Железо менее 15 Минерализация 1,6-4,6г/дмЗ. Допускается естественный осадок минеральных солей при хранении. Показания к лечебному применению: Гастрит с повышенной и нормальной секреторной функцией. Хронический колит и энтероколит. Хронический панкреатит Хронические заболевания печени и желчевыводящих путей. Болезни обмена веществ".
Данные технические условия разработаны производителем ООО "Торговый Дом Дальминвод" и соответствуют только продукту "Таежная Жемчужина Целебная".
Кроме того, заказчик рассчитывает начальную (максимальную) цену поставки воды минеральной лечебно-столовой "Таежная Жемчужина Целебная" для нужд санаториев без предложения аналогов.
Приложение, Тематическая иллюстрация. Фото: Автор фото: Анастасия Голованушкина
Отметим, что оплачиваться контракт будет из федерального бюджета. Его начальная цена составляет 400,2 тысяч рублей. Эта сумма рассчитана весьма странным образом. Средняя цена за 1,5 литровую бутылку в документах составила 58 рублей. Однако даже розничные цены на данный продукт во владивостокских магазинах на порядок ниже: "В-Лазер" – 48 рублей, аптека "Монастырев и Ко" - 35,2 рублей, "Маркет плюс" – 44 рубля, ИП Мишустина – 45 рублей, средняя цена по Владивостоку – 43 рубля за бутылку.
Справка РИА PrimaMedia: Технические условия (ТУ) являются техническим документом, который разрабатывается под конкретный вид продукции, т. е. эти условия индивидуальны.
Технические условия разрабатывают на одно конкретное изделие, материал, вещество или несколько конкретных изделий, материалов, веществ и т. п.
Комментирует адвокат Галина Антонец:
Согласно общему правилу, установленному Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд", заказчик имеет право указать в Документации об аукционе товарные знаки. Однако в этом случае есть определенные требования, которые должен соблюсти заказчик с целью предотвращения возможных предпосылок нарушения антимонопольного законодательства. А именно: указание конкретного товарного знака должно сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением прямо оговоренных в законе условиях. Кроме того, Закон содержит прямой запрет на указание в документации на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам,
если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Лицо, которое полагает, что указанием на конкретный товарный знак нарушено его право на участие в конкурсе или иным образом из-за этого ограничено количество участников аукциона, имеет право обратиться с жалобой в УФАС. Но там необходимо будет аргументировано доказать, что, затребовав товар конкретной марки, учреждение Минобороны тем самым нарушило антимонопольное законодательство и положения 94 –ФЗ.