МАГАДАН, 22 февраля, PrimaMedia. Золотой Колыме нужен антикризисный управляющий. Свидетельство тому - открытое письмо группы жителей Магаданской области президенту России Владимиру ПУТИНУ.
РИА PrimaMedia, не занимая ни одну из сторон, приводит открытое письмо дословно. В тоже твремя агентство готово предоставить свою «трибуну» для высказывания альтернативной точки зрения.
«Уважаемый Владимир Владимирович!
Вы не понаслышке знаете о нашем таком далеком от Центральной России, суровом, но прекрасном и богатейшем по запасам природных ресурсов Колымском крае, поскольку лично смогли в этом убедиться за время Вашего пребывания в Магадане в октябре 2005 года.
Через месяц Вы приняли в Кремле губернатора области Николая ДУДОВА. Согласно cтенограмме разговора, он в частности проинформировал Вас, что обладминистрация «в настоящее время напряженно работает над формированием бюджета 2006 года, чтобы ни одно из направлений по улучшению условий жизни людей не выпало, чтобы человек все-таки на территории получал больше благ, нежели это было раньше». «Я думаю, с этой задачей мы справимся», - твердо заявил губернатор, очевидно, глядя при этом Вам в глаза.
Со своей стороны, мы, жители Магаданской области, хотели бы проинформировать Вас, как губернатор ДУДОВ и его команда на деле справляются с задачей по «улучшению условий жизни колымчан» на вверенной им территории.
ПОТЕРЯННЫЙ ИМПУЛЬС
Сегодня все больше магаданцев убеждаются в том, что тот импульс, который задал экономике Колымы трагически ушедший из жизни бывший губернатор области Цветков В.И., окончательно уже потерян. Начиная с 2003 года, этот импульс бездарно растрачен нынешней командой управленцев территории во главе с ДУДОВЫМ! С сожалением надо признать, что его избрание на пост губернатора стало для магаданцев большой ошибкой.
Лучше всего в этом убеждают цифры и факты. Если взять информационно-аналитическую записку, подготовленную Комитетом Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, то из нее ясно следует, что Магаданская область относится к числу депрессивных регионов страны.
Согласно документу, спад производства идет буквально во всех важнейших отраслях, определяющих экономику Магаданской области, - в горнорудной, рыбной промышленности, в электроэнергетике. В целом индекс промышленного производства за I полугодие 2006 года в области составил 79,6% к предыдущему периоду.
Снижение показателей отмечается также в таких не менее важных отраслях, как сельское хозяйство области, строительное производство, в том числе ввод жилья, предоставление бытовых услуг населению. Растет только торговля, а вместе с ней и потребительские цены.
Зато падают инвестиции в основной капитал (84,8% по сравнению с 2005 годом), почти 63% предприятий на территории Магаданской области являются убыточными, до их банкротства, как говорится, остался один шаг. Являясь богатейшей кладовой страны, область не состоянии себя финансово обеспечивать и просит только дотаций из центра.
А об уровне жизни магаданцев и состоянии здравоохранения свидетельствует тот факт, что уже в течение нескольких лет число умерших в области превышает число родившихся. Но Колыма буквально вымирает не только поэтому.
За последние пять лет область покинуло около 200 тысяч человек. Условно говоря, с карты области исчез такой город, как Магадан. Нас, жителей далекой Колымы, всего-то осталось немногим более 171 тысячи человек - на весь огромный край! А ведь коренные магаданцы продолжают уезжать, они хотят уехать, потому что так жить, точнее, выживать, больше нельзя.
Люди просто не видят перспективы. Еще совсем немного и на предприятиях, которые еще не успели развалить местные горе-руководители (в большинстве случаев - умышленно развалить, чтобы больше украсть и положить себе в карман), совсем некому будет работать.
Кто же тогда будет давать стране золото, платину, серебро и другие редкие цветные металлы, учитывая, что Магаданской области принадлежит существенная роль в формировании золотовалютных запасов России.
Кто будет добывать рыбу и морепродукты? Кто будет работать на шельфе Охотского моря, запасы нефти и газа которого, по прогнозным оценкам, просто огромны? Ну, не китайских же рабочих тогда на Колыму завозить...
РАВНОДУШИЕ К НУЖДАМ ЛЮДЕЙ И НЕСПОСОБНОСТЬ РУКОВОДИТЬ
Владимир Владимирович, в этом письме мы прямо хотим сказать, почему так происходит. По нашему убеждению, равнодушие к нуждам людей и очевидная неспособность к руководству регионом и защите его интересов со стороны высшего звена областных чиновников прямо приводят к торможению созидательных процессов на нашей Колыме в последние три года.
Банкротство ФГУП «Авиакомпания «Магаданские авиалинии»» («Мавиал»), которое на протяжении длительного времени грабили его руководители (они сменялись один за другим, видимо, чтобы следы замести) - яркое тому подтверждение. В мае 2006 года «Мавиал» полностью прекратил полеты, а ведь авиасообщение - это, по сути, единственная связь магаданцев с «большой землей».
Тысячи работников бюджетной сферы не смогли воспользоваться льготным тарифом для проезда, тысячи детей в прошлое лето не смогли отдохнуть на «материке». На улицу был выброшен прекрасный, опытный коллектив специалистов-авиаторов, насчитывающий более 800 человек, они были вынуждены стоять в пикетах и объявлять голодовки протеста, чтобы выбить долги по зарплате.
Эти люди остались без работы, а значит, без будущего. А поселок Сокол, где они проживают, очевидно, вскоре будет объявлен неперспективным, как это уже произошло с десятками других рабочих поселков на Колыме. Кстати, многие магаданцы по этому поводу мрачно шутят, что устали уже «ходить по этапу», имея ввиду весьма оригинальную «переселенческую политику» властей, заключающуюся только в том, что жителей раз за разом переселяют из одного «неперспективного» поселка в другой...
На разорение жизненно важного для региона предприятия спокойно взирало (и сейчас занимает такую позицию) областное руководство, отписывая лишь письма «по инстанциям». А как же быть с немалыми налогами, которые перестало перечислять авиапредприятие в областную и федеральную казну, как быть с работниками «Мавиала» и членами их семей, которые остались без средств к существованию?
На наш взгляд, только за одно то, что руководители Магаданской области своим равнодушием и по сути ничего неделанием в разрешении кризисной ситуации допустили прекращение работы госкомпании «Мавиал», они должны были бы сняты со своих постов!
Рыбная отрасль также относится к разряду стратегических, но как защищает ее интересы руководство области? Главным событием 2006 года для отрасли стало отнюдь не наращивание объемов рыбодобычи, а умышленное банкротство и затем захват двух старейших крупных предприятий - ЗАО «Дальрыбфлот» и ООО «Магаданская база промысловых судов».
Путем ряда мошеннических комбинаций захват осуществили компании из Приморского края, тесно связанные с организованными преступными группами - этот факт установлен правоохранительными органами. Теперь «черные рейдеры» вплотную уже подошли к тому, чтобы искусственно обанкротить ОГУП «Магаданское предприятие по добыче и переработке морепродуктов».
Есть простое объяснение тому, зачем рейдерам нужно было подчинить себе частные компании, а сейчас и единственное областное госпредприятие рыбодобычи. Им нужны квоты на вылов морских биоресурсов, которые выделялись магаданским предприятиям.
Эти квоты буквально уплыли за пределы области, а с ними и десятки миллионов рублей, которые регион недополучил в виде налогов. И опять руководству, по сути, нет никакого дела до сложившейся ситуации, которая грозит Магаданской области полной потерей экономической безопасности в сфере рыбодобычи. Как заявил однажды губернатор Дудов, «администрация не вправе вмешиваться в споры хозяйствующих субъектов»...
У очень многих магаданцев сегодня возникает резонный вопрос, что это за руководство такое, которое допускает последовательное снижение налогооблагаемой базы региона? Ведь в прошлом году прекратила работу не только госкомпания «Мавиал», но и ОАО «Магаданский ликероводочный завод», ОАО «Спиртзавод «Магаданский», ОАО «Магаданспиртпром», макаронная фабрика, хлебозавод, а ведь все они являлись одними из крупнейших бюджетообразующих предприятий региона. Разорились сотни малых предприятий, что совсем неудивительно, поскольку в 2006 году на поддержку малого бизнеса в области было выделено всего 4 млн рублей. Но есть еще одна очень весомая причина фактической остановки роста налогооблагаемой базы региона.
«ЧЕРНАЯ ДЫРА» ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
Особая экономическая зона, которая была создана в 1999 году на территории Магаданской области, была призвана стать своего рода катализатором в развитии производительных сил региона, что прямо сказывалось бы на улучшении условий жизни его жителей. ОЭЗ должна была дать жизнь новым высокорентабельным предприятиям, способным выпускать конкурентоспособную продукцию и производить значительные отчисления в доходную часть бюджета области. Но где эти предприятия?
Фонд ОЭЗ, согласно ст. 5 ФЗ «Об особой экономической зоне Магаданской области» формируется за счет средств ее участников, которые освобождены от уплаты налогов в федеральный бюджет. Как сказано в ст. 2 закона, эти денежные средства имеют строго целевое назначение и должны направляться «На развитие производительных сил, финансового и товарного рынков Магаданской области».
Но, как показали проверки, основная часть Фонда ОЭЗ «Магадан» используется не по назначению. Например, денежные средства расходуются на подготовку к отопительному сезону, идут на строительство кафедрального собора, спортивных комплексов и т.д. Возводить социальные объекты, конечно, нужно - чем больше, тем лучше. Отапливать квартиры магаданцев в 50-градусный мороз - тоже надо.
Но не за счет же особой экономзоны! Перед ней стоят совсем другие задачи, а именно: создавать условия для расширенного воспроизводства на территории области за счет чего только и может развиваться социальная сфера. Это простейшее уравнение из области политэкономии сегодня доступно для понимания школьниками, но, очевидно, недоступно для понимания ни администрации ОЭЗ, ни областному руководству.
Поэтому, видимо, совсем не случайно за прекращение действия ОЭЗ на территории Магаданской области в нынешнем извращенном воплощении, стоящих перед экономзоной задач, сегодня выступает правительство (министр финансов Кудрин, министр Минэкономразвития ГРЕФ). А председатель Совета Федерации МИРОНОВ прямо назвал ОЭЗ «Магадан» «черной дырой на территории России» перед последним голосованием в Совфеде по данному вопросу. На наш взгляд, закрыть ОЭЗ «Магадан» - это не выход. Она будет давать эффект, но, очевидно, только после того, как будет полностью заменена администрация ОЭЗ и отстранено нынешнее областное руководство.
В «УСЛУГАХ» НЫНЕШНЕГО РУКОВОДСТВА ОБЛАСТИ БОЛЬШЕ НЕ НУЖДАЕМСЯ
Владимир Владимирович, из нашего открытого письма становится понятным, что губернатор ДУДОВ Вам солгал. Солгал о том, что обладминистрация справится с задачей по повышению благосостояния магаданцев в 2006 году. «Спасибо власти за такое благосостояние!» - скажут ныне «безработники» авиакомпании «Мавиал» и других прекративших существование предприятий. Но почему же областные руководители до сих пор удерживаются в своих креслах?
Приведем короткую выдержку из заключения Контрольно-счетной палаты Магаданской области за 2005 год: «Проверкой выявлено, что ежегодно при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год занижались планируемые показатели по определенным неналоговым доходам.
В течение года изменения в закон об областном бюджете не вносились, что позволяло руководству Магаданской области отчитываться по необъективно высоким процентам исполнения годового задания (за 2004 год - 149%)».
Что же выходит? Находить точки роста экономики региона, ставить реальные задачи по повышению благосостояния людей и реально же добиваться их выполнения - это, видимо, для областного руководства совсем уж непосильная задача. Гораздо легче составить, грубо говоря, отчет-залепуху «о достижениях области» и отослать его в Москву, вводя, таким образом, в заблуждение правительство.
Хотим сказать, что чиновников обладминистрации сегодня обуяло прямо-таки «чемоданное настроение» и им, видимо, уже не до настоящей работы. Иначе как расценить тот факт, что ими инициированы законы для принятия Магаданской областной Думой.
Это законы о приобретении (строительстве) жилья в Центральной России для работников областной администрации и о пенсионном обеспечении губернатора Магаданской области. Срок полномочий губернатора ДУДОВА истекает в феврале 2008 года, а он уже думает о пенсии. Но все дело в том, Владимир Владимирович, что магаданцы уже не могут терпеть правление откровенного слабого губернатора Дудова и его команды еще целый год! Ничего хорошего от его руководства магаданцы давно уже не видят, поэтому губернатора, по нашему мнению, надо менять прямо сейчас.
ВЕРИМ В ПРАВИЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ
Говоря современным языком, Колыме сейчас крайне нужен антикризисный управляющий, губернатор-личность, способный повести магаданцев к подлинному процветанию территории, тем более, что ее богатейший потенциал при грамотном, по-настоящему хозяйском управлении позволяет вывести регион в число бездотационных буквально за
2-3 года. Недавно такую задачу поставила перед собой Якутия. Так ведь и Магаданская область может добиться этого, но при других руководителях.
Присылать «варяга» при этом совсем необязательно. Люди дела, способные мыслить широко, а действовать в соответствии с интересами региона и государства, есть и на магаданской земле, они известны. Что не маловажно, это порядочные, честные люди, способные действовать для общего блага, а не для того чтобы только набивать собственные карманы.
Владимир Владимирович! Если власть никудышная, слабая и неумелая, да еще лживая и вороватая, как в нашей Магаданской области, то люди ей не верят. Но мы верим Вам, потому что Вы сами вышли из народа и им же избраны на высшую должность в Российском государстве. Государстве, которое за время Вашего президентства поднялось с колен и снова стало могучей державой.
Магаданцы верят, что по нашему открытому письму Вы примете правильное решение".