PrimaMedia, 18 октября 2016. Общественная палата Приморья (ОП) больше не будет предоставлять губернатору и депутатам краевого парламента информацию о состоянии приморского гражданского общества. От такой обязанности предлагается освободить уже новый созыв региональной ОП, формирование которой начнется 15 февраля следующего года. Порядок набора также изменится — в сторону усиления роли депутатов и губернатора, сообщает РИА PrimaMedia.
Новую редакцию закона об Общественной палате Приморья на очередном заседании 18 октября рассмотрел и единогласно одобрил комитет по региональной политике и законности краевого Заксобрания. В соответствии с документом, предлагается изменить порядок формирования региональной палаты. Раньше 30 человек, которые составляют приморскую ОП, формировали по схеме: пять кандидатов от губернатора, пять – от Законодательного собрания и 20 – избираются в ходе голосований и конференций общественных организаций и объединений Приморья.
Теперь представительство губернаторских и депутатских делегатов значительно вырастет. Глава региона будет утверждать 10 человек из кандидатур, представленных зарегистрированными в Приморье подразделениями общероссийских и межрегиональных общественных организаций. Еще 10 членов ОП определит Законодательное собрание Приморья из представителей зарегистрированных НКО, в том числе региональных. И оставшуюся треть Общественной палаты (еще 10 человек) изберут как раз новобранцы, прошедшие губернаторско-депутатский фильтр. В эту десятку попадут представители местных общественных объединений.
Формирование нового созыва палаты начнется 15 февраля. По словам директора департамента внутренней политики Приморья Александра Плотникова, на эту процедуру уйдет три месяца. То есть новый созыв ОП будет известен 15 мая, и в течение 10 дней с момента формирования состоится первое заседание гражданского органа.
Еще одно новшество – теперь у Общественной палаты Приморского края не будет обязанности изучать состояние гражданского общества и, более того, отчитываться об этом. В действующей редакции краевого закона есть норма, в соответствии с которой ОП готовит и представляет ежегодный доклад о состоянии гражданского общества в Приморском крае губернатору и Законодательному собранию в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно п.3. ст.24 краевого закона об ОП, "рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе … рассматриваются органами государственной власти Приморского края при планировании и реализации социально-экономического и культурного развития Приморского края".
Можно сказать, это была единственная форма отчета Общественной палаты. Правда, информации о публичных выступлениях с таким отчетом перед депутатами в открытых источниках нет. Надо отметить, что действующий созыв Общественной палаты вообще взаимодействовал с депутатским корпусом не очень активно. Впрочем, теперь необходимость в ежегодных докладах и перед депутатами, и перед высшим должностным лицом субъекта РФ отпадет. Эта статья полностью исключается из закона, как следует из пояснительной записки, в связи с отсутствием таких полномочий в соответствующем федеральном законе. Надо отметить, что ОП РФ в лице ее секретаря Александра Бречалова ежегодно предоставляет такой доклад президенту России Владимиру Путину.
Ну и еще один момент. Если прежде для проведения пленарных заседаний требовалось присутствие двух третей от установленного числа членов. То теперь заседание будет правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов Общественной палаты.
В профессиональном сообществе пока не сложилось единого мнения по поводу эффективности как самого органа, так и того, насколько вносимые изменения повлияют на вес палаты.
— Мы за то, чтобы следующий созыв работал более эффективно, — прокомментировала поправки член краевой ОП Татьяна Ткаченко.
Член Общественной палаты Приморья Виктор Суханов считает, что идея с этим институтом в регионе не задалась с самого начала в силу формалистского подхода при ее формировании.
— ОП должна формировать общественность на нормальных выборах. Когда Законодательное собрание или администрация формируют подавляющую часть палаты, и это проходит так подконтрольно, то мы и получаем то, что есть, потому что никому из них не хочется слышать критику в свой адрес. Хотя она, несомненно, есть. По большому счету, Общественная палата должна стать школой кадров, когда будущие депутаты, проходя ее, обучаются дискуссии. Идея губернатора с ОЭС несравненно оказалась более эффективной. Там действительно происходит дискуссия и, по сути, те самые "нулевые чтения", а также есть элементы в хорошем смысле отраслевого лоббизма, — заключил Виктор Суханов.
Новую редакцию закона об Общественной палате в первом чтении депутаты рассмотрят на очередном заседании Заксобрания, которое состоится 26 октября.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Общественную палату Приморья возвращают к теме повышения налога на недвижимость граждан
Администрация Приморья склоняет депутатов применить непопулярную меру
Член Общественной палаты Приморья, член Общественного совета ПАО "Аэрофлот"
Автор фото: Витагра
Приморская Общественная палата, как и большинство региональных – мертворожденный орган, который никакого реального воздействия ни на социум, ни на власть не имеет. Единственным работающим таким органом можно назвать Общественную палату России, благодаря тому, что там есть сильный лидер — Александр Бречалов. Это действительно орган, который заметен и имеет воздействие с точки зрения тех же "нулевых чтений".
Почему так происходит? На мой взгляд, потому, что при формировании общественных палат в регионах, в частности, в Приморье, случился формальный подход. Что называется, настоящих буйных мало. Если хотим получить инструмент общественного контроля, диалог с гражданским обществом, то нож должен не в масло входить, в которое он легко входит, а должно быть сопротивление, в хорошем смысле противодействие, должны быть оппоненты и критическое сознание. Тогда будет диалог. А его не получилось, все очень лояльно. Хотя должны поднимать серьезные вопросы. Никого не хочу обидеть, но что случилось, то случилось: беззубый общественный орган.