20 апреля 2017. Владельцев лошадей, которые устроили аттракцион на Мемориальном комплексе "Боевая слава ТОФ" во Владивостоке, наказать по закону невозможно. Как уточнили корр. ИА PrimaMedia в управлении по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации города, территория вокруг подводной лодки С-56 входит в зону площади Борцов революции, в которой запрещены выгул, прокат, проведение выставок лошадей и других животных, но статью, по которой грозило наказание, вычеркнули из закона об административных правонарушениях в Приморском крае еще в 2013 году.
Напомним, жители приморской столицы возмутились организацией аттракциона с лошадьми на территории Мемориального комплекса "Боевая слава ТОФ". Владелицы животных "выгуливают" копытных на площади у исторического комплекса. Многие читатели нашего сайта, судя по опросу, считают, что такому роду деятельности не место на данной территории.
В пресс-службе мэрии корр. агентства пояснили, что согласно постановлению главы Владивостока запрещено использовать места массового отдыха для выгула, проката, проведения выставок лошадей и других животных на территории площади Борцов революции и на набережной Спортивной гавани.
В управлении по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации города уточнили, что участок около подводной лодки С-56 входит в границы территории в районе площади Борцов революции.
– Муниципальный акт только определяет, что запрещено, а наказание прописывается в краевом законе об административных правонарушениях (закон Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ – прим. ред). В нем была ст. 11.3 Неисполнение или нарушение муниципальных правовых актов, кроме тех, ответственность за неисполнение или нарушение которых установлена иными статьями настоящего закона. По этому закону были предусмотрены штрафы: для физических лиц от 500 до 3 тысяч рублей, для должностных от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических от 15 до 50 тысяч рублей. Но в 2013 году вычеркнули эту статью, – рассказал представитель административной комиссии.
Начальник правового управления Законодательного собрания Приморского края Ирина Володина также подтвердила, что на сегодняшний день нет закона, по которому можно было бы наказать владельцев аттракциона.
– КоАП нам говорит, что ответственность устанавливается за нормативно-правовые акты субъекта, а Верховный суд нам говорит по-другому. Выгул домашних животных в ненадлежащем месте – это нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства и ветеринарных правил, за это устанавливается ответственность федеральными законами, но не одним федеральным законом это не регламентировано. Верховный суд, проверяя законность нормативно-правового акта другого субъекта, пришел к таким выводам. Поэтому мы по представлению прокуратуры исключили эту статью из закона об административных правонарушениях. Для владельцев лошадей, которые устроили аттракцион в неположенном месте, ответственность сейчас никакую не установишь, – сказала Володина.
То есть по факту муниципальный акт, который запрещает выгул лошадей в этом месте, есть, но наказать за нарушение по закону невозможно. Адвокат Приморской краевой коллегии адвокатов №5 Галина Антонец считает, что можно найти выход из сложившейся ситуации – обратиться к депутатам, чтобы они внесли в закон об административных правонарушениях края статью, предусматривающую наказание – штраф, или привлечь нарушителей к ответственности в порядке гражданского судопроизводства.
– Сейчас на уровне города есть постановление, которое запрещает собакам, кошкам и другим животным, в том числе лошадям, справлять нужду в неположенных местах на улице. Только вот эти положенные места никем не определены. Но в любом случае хозяева обязаны убирать за своими животными.То есть нормативный акт на уровне города есть. Но этот акт говорит только то, что нельзя, а наказание за несоблюдения данного акта должно быть прописано в законе об административных правонарушениях в Приморском крае на уровне субъекта. У нас такой закон есть, но он не доработан. Если раньше была статья, предусматривающая наказание, то сейчас ее нет, ее исключили. Соответственно есть нарушение, а наказать за него нельзя.
Если мы обратимся к федеральному Кодексу об административных правонарушениях, то там прямой статьи, предусматривающей наказание за то, что не убрал за животным, нет. То есть получается, что административно наказать нельзя. Теоретически можно наказать в плане гражданского судопроизводства. В данном случае можно составить протокол, зафиксировать нарушение, а потом с этого человека взыскать, например, расходы по уборке, – сказала Галина Антонец.
Она добавила, что найти выход из этой ситуации можно. Инициативные горожане или администрация города должны обратиться к депутатам Законодательного собрания с просьбой внести в повестку этот вопрос, чтобы инициировать поправку в закон об административных правонарушениях.
– Здесь нужно понимать, что любая статья закона несет в себе как доходную часть, так и расходную. В данном случае, внеся эту статью, нужно будет определить штрафы за нарушение и места выгула животных. Можно взять во внимание опыт других регионов, – резюмировала адвокат.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Мемориальный комплекс "Боевая слава ТОФ" во Владивостоке превратили в аттракцион с конями