С информацией о реализации закона “О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей” выступил директор департамента развития Дальнего Востока и северных территорий Минрегионразвития России Геннадий Бухтин.
По его информации, в период с 2002 по 2007 год жилищные проблемы решили 70 тысяч семей северян. Остаются ждать своей очереди на субсидии и состоят на учете в настоящий момент 216 тысяч семей.
Учитывая масштабность проблемы, в прошлом году были увеличены до 24 млрд. рублей средства, направляемые на ее решение. В связи с резким увеличением объемов финансирования особое значение приобретает вопрос о рациональном использовании средств.
На пути исполнения закона возникает много препятствий – от разночтений статей самого закона до чисто технических сложностей. К примеру, есть около ста заброшенных поселков, где нет работающих предприятий, но которые по правительственному постановлению "закрывающимися" не признанны. Соответственно, оставшиеся там люди не могут получить жилищную субсидию на переезд.
Другая проблема – растущее число желающих уехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий. Постоянно поступают предложения по увеличению категорий граждан, имеющих право на получение субсидий, сообщил Геннадий Бухтин. Например, требует срочного решения в законодательном порядке вопрос о включении в северный стаж отпуска по уходу за ребенком. "Материнство – это тоже труд. И женщина работала это время, работала, как и все северяне, поднимая ребенка в условиях Крайнего Севера", - высказал свое мнение Геннадий Бухтин.
Целый комплекс вопросов связан с механизмами расчета субсидий, которые привязаны сегодня к средней стоимости жилья по Российской Федерации.
При существующих условиях на рынке жилья объем приходящихся на жилищную субсидию средств покрывает в среднем 70% от стоимости приобретаемого жилья. В итоге в регионах идет отказ очередников от получения жилищных субсидий. Так, в Чукотском АО в 2007 году выдача сертификатов составила лишь 45,3% от их общего числа, в том числе, из-за добровольного отказа граждан.
Актуальными также являются проблемы с распределением средств на субсидии по субъектам Федерации, с организацией переезда пенсионеров. Не отвечает социальной справедливости, по мнению северян, установленный законом порядок из пятиступенчатой очередности граждан на получение субсидий. Да и сам порядок выдачи жилищных сертификатов является чрезмерно усложненным и громоздким, недостаточно проработанным. Не менее спорным является вопрос об отказе в предоставлении субсидий тем гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера, которые уже приобрели самостоятельно жилье в собственность в других регионах.
Из-за вышеперечисленных проблем, граждане, имеющие право на получение жилищных субсидий, не могут их оформить и получить.
По информации заместителя руководителя Росстроя Андрея Старовойтова, из направленных в прошлом году 1 тысячи 555 жилищных сертификатов было получено 1 тысяча 31, а оплачено лишь 969 сертификатов. Это парадоксальная ситуация – средства были выделены, но они не были освоены. Участники "круглого стола" отмечали, что данная ситуация свидетельствует о несовершенстве нормативно-правовой базы.
Например, в законе нет механизмов, регулирующих обоснованность выбора гражданином в качестве нового места проживания того или иного субъекта Федерации. Прошлогодним приказом Минрегионразвития установлен разный норматив субсидий для переезда в разные регионы. Если человек выезжает в Бурятию, то субсидия выплачивается из расчета 9700 рублей на один кв. метр. Если в Москву – в пять раз больше, 53 600 рублей за кв. метр. Понятно, что число желающих уехать в Москву возросло многократно – с 1,2% в 2006 году (только по Якутии) до 70,2% записавшихся на 2008 год.
Такой порядок, как и отсутствие контроля за использованием средств, предоставленных на жилищную субсидию, по мнению участников "круглого стола", создает широкие возможности для злоупотреблений.
По итогам "круглого стола" были приняты рекомендации по совершенствованию правовых и организационных основ реализации закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Среди рекомендаций в адрес Правительства РФ содержатся предложения по новым подходам к решению жилищного вопроса: оплате жилья по найму переезжающим гражданам на новом месте; по частичному покрытию из бюджета ипотечных кредитов тем, кто имеет право на субсидии; обеспечению финансирования долевого строительства жилья за счет бюджетных средств.