18 апреля 2019. Организовать мониторинг правоприменения действующего регионального законодательства, направленного на реализацию государственных региональных экологических программ и подпрограмм, предложили участники круглого стола, организованного краевыми депутатами в рамках реализации партийного проекта ЕР "Чистая страна" в преддверии всероссийского экологического форума, который 19 апреля стартует в Челябинске, сообщили ИА PrimaMedia в пресс-службе ЗС ПК.
В обсуждении участвовали спикер Законодательного собрания, координатор проекта "Чистая страна" в Приморском крае Александр Ролик, заместитель председателя комитета ЗС ПК по продовольственной политике и природопользованию Эдуард Цой, вице-губернатор Приморского края Александр Костенко, председатель общественного экспертного совета по экономической безопасности, сохранению окружающей среды и воспроизводству биологических ресурсов в Приморском крае, профессор Александр Агошков, руководители краевых управлений Росприроднадзора и Роспотребнадзора, профильных департаментов, Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор Константин Андронович, представители науки, общественных, волонтерских экологических объединений.
Круглый стол, организованный в рамках реализации проекта партии Единая Россия "Чистая страна". Фото: пресс-служба ЗС ПК
Напомним, "Чистая страна" — это новый проект партии "Единая Россия", реализация которого началась с нынешнего года. Он является составной частью федерального проекта "Экология" и включает такие направления, как реформа обращения с отходами, ликвидация и рекультивация свалок, чистая вода, чистый воздух, сохранение биоразнообразия редких видов животных, мониторинг ключевых показателей национального проекта "Экология". В настоящее время в субъектах Российской Федерации, в том числе в Приморском крае в рамках проекта формируются общественные советы.
Участники дискуссии получили возможность обменяться мнениями и определить проблемные вопросы проведения в Приморье реформы обращения с твердыми коммунальными отходами, резонансные экологические проблемы, меры по улучшению качества атмосферного воздуха и квотирования выбросов, эффективного лесопользования, развития эковолонтерства, реализации национального проекта "Экология" в Приморском крае.
Так, например, и.о. директора департамента по ЖКХ и топливным ресурсам Приморского края Владимир Бабич отметил, что в прошедшем году Приморскому краю не удалось перейти на новую систему обращения с отходами. Ранее отобранный оператор МУП "Спецзавод №1" не смог выполнить условия и соглашение с ним было расторгнуто.
"В 2019 году мы проводим повторные мероприятия по отбору регионального оператора. Не позднее 1 января 2020 года на территории Приморского края должен быть региональный оператор, у которого должен быть утвержден единый тариф и, соответственно, заключены договоры с операторами, владеющими полигонами, по результатам аукционов с транспортными компаниями на услуги по сбору и транспортированию отходов и с населением, — сказал он. — Планируем в июне отобрать регионального оператора, который до 3 сентября должен подготовить пакет документов и обратиться к регулятору в департамент по тарифам для утверждения тарифа на 2020 год".
Круглый стол, организованный в рамках реализации проекта партии Единая Россия "Чистая страна". Фото: пресс-служба ЗС ПК
И.о. директора профильного департамента также отметил, что сейчас уже скорректирована территориальная схема обращения с отходами. Проработаны направления потоков и объемы твердых коммунальных отходов, подготовлен перечень мероприятий, предусматривающий как создание новых объектов: полигонов, перегрузочных станций с сортировочными линиями, объектов по обезвреживанию ТКО, так и реконструкцию действующих полигонов. Перечень предусматривает проведение комплекса мероприятий с 2019 по 2024 годы, общей стоимостью. По предварительным оценкам, общая их стоимость оценивается около 9 млрд рублей.
Часть объектов из перечня будут реализованы с привлечением средств частных инвесторов, часть в рамках сформированного и утвержденного регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми бытовыми коммунальными отходами", который является составной частью нацпроекта "Экология".
Одно из предложений, которое прозвучало при обсуждении вопроса – рекомендовать рассмотреть возможность проведения мероприятий в рамках реализации региональных проектов "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" нацпроекта "Экология" за счет средств федерального бюджета не только в части строительства новых объектов по обработке и утилизации отходов, но и объектов по обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
На территории Приморского края только 14 полигонов, включенных в государственный реестр, причем три из них на территории Тернейского района. Фактически только 12 муниципальных образований обеспечены локальными полигонами, соответствующими утвержденным нормативам. А некоторые отстоят от действующих полигонов на 100 и более км.
Участники "круглого стола" также отметили, что необходимо уделять больше внимания раздельному сбору мусора и его переработке.
"Если стратегия нацелена на раздельный сбор, тогда понятие отходы сразу превращается во вторичные ресурсы, которые в развитой экономике приносят очень большие доходы", — отметил, в частности, председатель Совета Бюро региональных общественных компаний БРОК, представитель журнала "Экология и бизнес" Анатолий Лебедев.
"В соответствии с утвержденными целевыми показателя к 2025 году объем отходов, направленных на переработку, должен составлять не менее 60%, а направленных на утилизацию не менее 13% от общего объема. Без организации раздельного сбора мы этих показателей не достигнем", — подчеркнул Владимир Бабич. Он обратил внимание собравшихся, что это комплексный вопрос, должно быть понимание, что дальше делать с этим мусором, должна быть экономическая заинтересованность собственников объектов и бизнеса в переработке вторичного сырья.
В настоящее время нормативная база для этого есть. Во Владивостоке в части домов уже стоят отдельные контейнеры под пластиковые бутылки, и появляются предприятия, которые пусть пока в небольших объемах, но уже перерабатывают его.
Заместитель председателя комиссии общественной палаты Приморья по экологической безопасности и природопользованию Андрей Караваев обозначил еще один вопрос, волнующий жителей Приморья в связи с поведением реформы обращения с отходами: "Для нас главное, чтобы тариф для населения не рос, или хотя бы этот рост был плавным, а не резким".
В ряде регионов нашей страны, где уже действуют региональные операторы, граждане столкнулись с ситуацией двойной оплаты услуги, когда новые квитанции выставляются региональным оператором, но в тоже врем не исключены из платы за жилищно-коммунальные услуги. Необходимо исключить это в Приморском крае при переходе на новую систему работы с ТКО.
Участники круглого стола обратили внимание, что необходим общественный контроль за реализацией мероприятий по переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами и деятельностью региональных операторов. Они также говорили о необходимости парламентского контроля за финансированием целевых программ и подпрограмм и освоением выделяемых бюджетных средств.
Большой интерес участников круглого стола вызвал рассказ руководителя экологического волонтерского проекта "Остров мечты" Натальи Якуниной об опыте организации экологических десантов на островные территории Владивостока и просветительской работе с туристами. За время действия проекта только на острове Рейнеке удалось ликвидировать коло 20 стихийных свалок. Проект был создан в 2014 году силами инициативной группы единомышленников. Чтобы развивать экологическое волонтерство, в первую очередь важна системная поддержка его организаторов со стороны государства и бизнеса, так как участников акций набрать нетрудно, гораздо труднее привлечь тех, кто готов в ущерб своему личному времени, часто своей семье заниматься систематической организацией таких акций.
Руководитель экологического волонтерского проекта "Остров мечты" Наталья Якунина. Фото: пресс-служба ЗС ПК
Также, по мнению Натальи Якуниной, стоит ориентироваться на успешные кейсы других регионов. В частности, она предложила использовать опыт Санкт-Петербургского проекта "Чистые игры". Этот проект очень успешен, сейчас он организуется в 200 городах России и даже в других странах мира через социальную франшизу. Он преследует и просветительскую и экологическую цель. Его уникальность в том, что это субботник в игровой форме с применением современных мобильных технологий. Во время игры люди делятся на команды, раздельно собирают мусор и получают за это баллы используя мобильное приложение. Команда, набравшая наибольшее количество баллов, получает призы от партнеров. Мероприятие проходит масштабно, как городской праздник, привлекаются ведущие, музыканты, проводятся различные активности. В одной игре может участвовать от 50 до 500 человек, за несколько часов они "весело и задорно" собирают несколько тонн мусора.
"В отличие от традиционного субботника, такое мероприятие способно привлечь большее количество людей, особенно молодых, которые просто так никогда не пришли бы на субботник. А после того, как люди вовлечены в процесс уборки мусора, они больше не будут мусорить сами, они задумаются, почему появляются стихийные свалки", — подчеркнула Наталья Якунина.
Чистые игры (0+) планируется провести и в эту субботу в пригороде Владивостока. Хотелось бы распространить этот опыт не только во Владивостоке, но и по всему краю, — подчеркнула лидер волонтерского проекта "Остров мечты". — Мы предлагаем поддержать чистые игры в Приморье в формате чемпионата между городами".
Также, по мнению Натальи Якуниной, необходима качественная социальная реклама реализации проектов экологического волонтерства и в целом направленная на формирование экологической сознательности населения. При ее разработке нужно учитывать опыт волонтеров, знающих проблему изнутри, современные социальные тренды. Социальная реклама, направленная на предупреждение алкоголизма, наркомании и подобного сегодня присутствует, а качественной экологической рекламы не было даже в год экологии.
Большую дискуссию также вызвали вопросы эффективного лесопользования, в том числе, ограничения вырубки медоносной липы. Помимо этого, участники круглого стола обсудили меры по обеспечению качества воздуха и другие резонансные для Приморья экологические проблемы, а также реализацию в Приморском крае национального проекта "Экология". Они предложили включить мероприятия по ликвидации накопленного экологического ущерба бухте "Золотой Рог" в национальный проект "Экология".
В итоговую резолюцию по итогам дискуссии вошло и предложение о включении угольной пыли в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования. Также, по мнению участников обсуждения, целесообразно совместно с Минстроем России проработать вопрос по передаче полномочий по проведению государственной экспертизы проектной документации по объектам рекультивации земельных участков, занимаемых свалками с федерального на региональный уровень.
Председатель ЗС ПК Александр Ролик. Фото: пресс-служба ЗС ПК
Как отметил председатель Законодательного собрания Приморского края, региональный координатор проекта "Чистая страна" Александр Ролик, разговор, в котором приняли участие известные экологи, руководители профильных департаментов, представители надзорных ведомств, общественных организаций и эковолонтеры, получился непростым, актуальным и полезным.
"Принятые решения вошли в резолюцию и направлены для использования в работе всероссийского экологического форума, который пройдет 19 апреля в Челябинске. Кроме того, эти вопросы, как первоочередные, лягут в основу плана работы Общественного совета, создаваемого в Приморском крае для реализации проекта "Чистая страна"", — подчеркнул он.