25 сентября 2019. Проект закона Приморья о передаче на муниципальный уровень полномочий органов исполнительной власти края по опеке и попечительству одобрен в трех чтениях депутатами комитета по социальной политике и защите прав граждан Законодательного собрания во вторник, 24 сентября. Изменение в законодательстве позволит увеличить штатную численность работников органов попечительства, сообщили ИА PrimaMedia в пресс-службе администрации Приморского края.
Инициатива о передаче на муниципальный уровень полномочий по опеке и попечительству принадлежит губернатору Приморского края Олегу Кожемяко. Предполагается, что соответствующий закон вступит в действие с 1 января 2020 года.
Как пояснили сотрудники департамента образования и науки, документ позволит консолидировать работу в сфере опеки и попечительства в органах местного самоуправления и ликвидирует противоречие системы управления. Специалисты убеждены, что осуществление деятельности в этой сфере и контроль за ее исполнением должны быть принципиально разделены между различными уровнями власти.
В ходе заседания отмечено, что законопроект предполагает увеличение численности сотрудников, занимающихся вопросами опеки и попечительства на 40%. Это произойдет благодаря увеличению расходов на указанные цели и передаче денежных средств в виде краевых субвенций на уровень муниципалитетов.
"Данный законопроект позволит нам увеличить штатную численность работников опеки и попечительства. На сегодняшний день у нас 115 штатных единиц, мы полагаем, что эта цифра будет доведена до 150. Такой прирост обеспечит появление органов опеки во всех муниципальных образованиях края", – обозначила врио вице-губернатора – директор департамента образования и науки Приморья Наталья Бондаренко.
Так, норматив расходов на оплату труда одного сотрудника органа опеки и попечительства составит в Дальнегорском городском округе, Кавалеровском, Ольгинском и Тернейском районах – 63 361 рубль, в остальных муниципалитетах Приморья – 52 691 рубль. Материальные затраты на содержание и обеспечение деятельности одного специалиста по опеке и попечительству составляет 78,8 тысячи рублей в год.
Отметим, что до 2008 года органами опеки и попечительства были органы местного самоуправления, после этого полномочия были переданы на краевой уровень, но при этом специалисты органов опеки и попечительства продолжали фактически работать в составе органов местного самоуправления, в так называемых территориальных отделах.
Вопросы связанные с осуществлением опеки и попечительства осуществляют различные организации в основном на муниципальном уровне. На краевом уровне контроль за правами детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет Уполномоченный по правам ребенка при губернаторе Приморского края.
Предложенный законопроект позволит, с одной стороны, консолидировать работу в сфере опеке и попечительства в органах местного самоуправления, а с другой, — ликвидирует противоречие системы управления, то есть, осуществление деятельности в сфере опеки и попечительства и контроль за ее исполнением должны быть принципиально разделены между различными уровнями власти.
Кроме того, делегирование полномочий по опеке и попечительству не противоречит Федеральному закону. В 62 субъектах Российской Федерации полномочия по опеке и попечительству переданы законами субъектов РФ органам местного самоуправления.
Справка: В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса РФ полномочия в сфере опеки и попечительства состоят из следующих действий: выявление детей, оставшихся без попечения родителей, их учет, выбор формы устройства, контроль за условиями жизни, воспитания и образования. В реализацию указанных полномочий вовлечены различные организации на муниципальном уровне (муниципальные образования, инспекции по делам несовершеннолетних, общеобразовательные учреждения, дошкольные учреждения).