Деятельность крупнейшего теплоснабжающего предприятия Приморья - КГУП "Примтеплоэнерго" - вызывает много вопросов у депутатов Законодательного собрания Приморья. "Монстр", созданный экс-губернатором Приморья Сергеем Дарькиным для усреднения тарифов на тепло в крае, планомерно их завышает, причем скрывает процесс тарифообразования от депутатов и общественности, считает депутат фракции КПРФ в ЗС ПК, заместитель председателя комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Владимир Беспалов. По мнению парламентария, только добившись прозрачности деятельности КГУПа, можно снизить тарифы на теплоснабжение для населения, сообщает РИА PrimaMedia.
Владимир Беспалов, Фото с места события собственное. Автор фото: РИА PrimaMedia
По словам депутата, несмотря на то, что из краевого бюджета приморским КГУПам ежегодно выделяются миллиарды рублей в виде субсидий и субвенций, а также предоставляются различные налоговые преференции, тарифы на их услуги для населения планомерно растут.
- Все эти КГУПы ежегодно берут из краевого бюджета на свои нужды. "Примавтодор" на ремонт и строительство дорог – до 8 млрд рублей в год, "Примтеплоэнерго" в виде субвенций, субсидий - миллиардов 6-7. И "Примводоканал" – то же самое. Три года назад мы им обнулили налог на имущество, на вновь сделанные, переданные им объекты АТЭС. Это Пушкинская депрессия, и водовод туда же, чем уменьшили выплаты "Примводоканала" в краевой бюджет на 400 млн рублей в год. Я считаю, этого делать нельзя. Тем более, что потихоньку они все равно повышают стоимость кубометра холодной воды и канализации и практически работает уже на экономическом тарифе.
То есть здесь идет скрытый обман населения края, и на все это спокойно смотрят департаменты краевой администрации,
- сообщил Владимир Беспалов.
По его словам, рост тарифов для населения вроде бы должен был привести к отмене льгот для краевых предприятий, но не привел.
- Я три месяца назад написал письмо - "Что же вы делаете, идет амортизация, повышение тарифов, хватит, эту льготу надо отменять, нам эти деньги позарез нужны!". Тишина. То же самое - с тарифообразованием. Недавно запросил департамент по тарифам, дайте расшифровку тарифа стоимости одной гигакалории тепла. Дали фактическую отписку. Боятся, потому что мы знаем, что тариф явно завышен. И опять же идут бюджетные деньги на все это, - отметил парламентарий.
Он считает, что у "Примтеплоэнерго" есть и другие причины скрывать от общественности формирование тарифов.
- "Примтеплоэнерго" - это монстр, который был создан Дарькиным (экс-губернатор Приморья - прим.ред.) в 2001 - 2002 годах, чтобы усреднить тариф. И тариф этот был "темным". Я могу открыто сказать, потому что занимался этими проблемами с 1999 года, как стал главой в Арсеньеве, и сейчас - как депутат. Практически, есть заинтересованные лица в краевой администрации, которые создают из КГУП своего рода "вотчину", и где они, извините, "рубят" сверхдоходы. Мы выявили в прежнем созыве через Контрольно-счетную палату, что сотни миллионов закладывались в тариф на содержание ФК "Луч-Энергия", на строительство заимки в тайге для охотников. И для того, чтобы все было прозрачно, мы как раз хотим сделать это все, чтобы и люди, и депутаты видели все обоснования этих тарифов.
Потому что туда сегодня чего только не напихивается в чьих-то частных интересах. И я думаю, мы все равно добьемся, прозрачности, чтобы это было выложено на сайтах и так далее. Иначе мы не искореним эти коррумпированные схемы. Если мы добьемся прозрачности, то тарифы для населения снизятся,
- уверен Беспалов.
Он также отметил, что в этом вопросе нужна
единая позиция депутатов, прокуратуры, и губернатора.
От РИА PrimaMedia напомним, что неоднозначная ситуация, сложившаяся вокруг одного из важнейших жизнеобеспечивающих предприятий Приморья – КГУП "Примтеплоэнерго" - в последнее время очень беспокоит краевые власти и общественность. Многомиллионные долги перед поставщиками топлива, запредельные тарифы на услуги, низкая эффективность производства теплоэнергии, будущее сокращение персонала – этого, как кажется, достаточно, чтобы понять, что не все ладно в краевом учреждении, отвечающем за снабжение теплом и горячей водой большей части Приморского края.
Котельная , Фото с места события собственное. Автор фото: РИА PrimaMedia
Для того чтобы прочувствовать глубину регресса КГУП "Примтеплоэнерго" необходимо вернуться в далекий 2001 год, когда родилось это предприятие. Оно было создано по воле только пришедшего на пост губернатора Приморья Сергея Дарькина на фоне острого коммунального кризиса, разразившегося в крае накануне. Многие приморцы помнят события той зимы, стоившей Евгению Наздратенко губернаторского кресла, которого тогда назначили виновным в срыве отопительного сезона. Вновь созданное КГУП было призвано сосредоточить в своем ведении все объекты теплоснабжения в районах Приморья, ранее эксплуатируемые муниципальными организациями. На первых порах худо-бедно централизовать процесс энерго- и теплоснабжения на территориях КГУПу удалось, однако сделать его профессиональным и менее затратным, как это декларировалось изначально, к сожалению, так и не получилось.
Характеризуют тарифную политику краевой организации тезисы доклада главы Пожарского муниципального района Владимира Синицына, озвученные 10 декабря 2013 года на общем собрании муниципальных образований Приморского края.
Огромны затраты бюджета на оплату услуг ЖКХ. Не могу не остановиться на нашем монополисте "Примтеплоэнерго", который обслуживает многие, если не большинство районов Приморья. В Пожарском районе это предприятие работает третий год. Тариф с приходом Примтеплоэнерго в 2011 году увеличился с 1366,44 рублей/Гкал до 3016,08 рублей/Гкал (рост в 2,2 раза). Тариф с 1 ноября 2013 года по 30 июня 2014 года – 3816,54 рубля за 1 Гкал (рост по сравнению с 2011 годом в 2,73 раза). С приходом "Примтеплоэнерго" бюджет района дополнительно несет нагрузку в пределах 9-10 млн рублей. Это, естественно, касается бюджетных организаций. Но самое парадоксальное в этом вопросе – нет отчетов за выработанную теплоэнергию, а в связи с этим не прозрачны те средства, которые должны идти на подготовку котельных к отопительному сезону. Подготовка ведется по остаточному принципу. Организация постоянно требует дополнительных финансовых вложений с глав поселений на подготовку котельных к зиме. И мы вынуждены в бюджете района дополнительно предусматривать средства на эти цели. Закономерно напрашивается вопрос, а нужен ли нам такой поставщик тепловой энергии, с приходом которого тариф в районе увеличился более чем в два раза?
После прихода КГУП "Примтеплоэнерго" в районы Приморья тарифы на тепло для населения постоянно растут, Фото с места события собственное. Автор фото: РИА PrimaMedia
Недовольство неподъемными тарифами жители края выражали и активными действиями - отсоединялись от централизованного отопления и переходили на альтернативные источники теплоснабжения.
Первыми от услуг "Примтеплоэнерго" решили отказаться часть жителей Дальнегорска, позже их примеру последовали жители Кавалерово и поселка Посьет, впоследствии такая практика распространилась почти по всем территориям присутствия КГУПа. Однако все, кто самовольно отрезался от централизованного отопления, впоследствии получили от поставщика тепла квитанции на оплату за весь период.
Кроме того, краевое предприятие, отказавшись признавать право людей на альтернативное отопление, подавало на отключившихся абонентов в суд. Конфликт тогда дошел до крайности, и только вмешательство первого вице-премьера правительства РФ Игоря Шувалова, попросившего КГУП отозвать иски, немного поумерило пыл теплоснабжающей организации. Правда, со временем предприятие вернулось на путь конфронтации с альтернативщиками, приостановив выдачу разрешений на отключение от теплоснабжения. В ситуацию тогда вмешалась администрация Приморского края в лице первого вице-губернатора Александра Костенко. В итоге "альтернативщики" получили "амнистию" в виде разрешения на использование альтернативного отопления – для этого требовалось просто оформить перепланировку жилья.
Теплоснабжение, Фото с места события собственное. Автор фото: РИА PrimaMedia
В самом КГУПе постоянный рост тарифов, как правило, объясняют стремительно дорожающими топливными ресурсами для производства теплоэнергии, а также - высокими транспортными расходами при их доставке в отдаленные районы края. В 2007 году эту проблему попытались решить на законодательном уровне - было принято решение об установлении предельных уровней тарифов на тепловую и электрическую энергию, а недополученные доходы КГУПу стал возмещать краевой бюджет в виде субсидий. Кроме того, позже краевая казна взяла на себя компенсацию убытков из-за разницы фактической стоимости топлива и учтенной в тарифах на тепловую энергию.
Согласно данным департамента ЖКХ и топливных ресурсов администрации Приморского края, в 2014 году теплоснабжающие предприятия края, в том числе Примтеплоэнерго, получили из краевого бюджета почти 1,7 млрд рублей субсидий на возмещение затрат, связанных с приобретением топлива.
Но и на этом фоне тарифы "Примтеплоэнерго" по-прежнему существенно превосходят тарифы в тех муниципалитетах, где котельные обслуживаются местными организациями. Это привело к тому, что из-под "крыла" КГУПа постепенно "сбежали" Дальнегорск, Уссурийск, Большой Камень, Арсеньев.
Необъяснимая дороговизна услуг Примтеплоэнерго для населения, по мнению экспертов, может быть обусловлена и низкой эффективностью производства теплоэнергии, характерной для предприятия. К такому выводу пришли члены Общественного экспертного совета при губернаторе Приморья. Как стало ясно из представленной в ходе недавнего заседания совета свободной таблицы расходов топлива,
"Примтеплоэнерго" расходует 246 кг топлива на выработку 1 гигакалории, тогда как другое теплоснабжающее предприятие - ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (ДГК) - всего 170 кг условного топлива на гигакалорию.
"Расход условного топлива на выработку одной гигакалории меняется от 150 кг до 390 кг у разных организаций. То есть кто-то тратит 150 кг условного топлива, а кто-то в 2,5 раза больше на производство одного и того же количества тепла. А разница между тарифами достигает семи раз. Значит, эффективность такой работы можно значительно повысить, а тарифы, соответственно, снизить", — высказывался тогда член общественного экспертного совета Игорь Обухов.
Множество претензий к краевым тепловикам касаются неподобающего раскрытия информации. Нежелание КГУПа выполнять предписания правительства РФ о раскрытии данных о ценообразовании и тарифах, о хозяйственной деятельности, о инвестиционных программах давно стало объектом критики контролирующих органов и общественности.
Стоимость производства тепла в котельных КГУП "Примтеплоэнерго" существенно выше, чем в других организациях, Фото с места события собственное. Автор фото: РИА PrimaMedia
По данным экспертов ОЭС по качеству услуг ЖКХ, из 10-ти обязательных пунктов, подлежащих раскрытию согласно постановлению кабмина РФ, восемь не раскрываются тепловиками даже наполовину.
"Таинственность" процессов хозяйствования КГУПа, как оказалось, настораживает не зря - всевозможные проверки контролирующих органов регулярно выявляют огрехи в работе краевого предприятия. Так, например, проверка деятельности Примтеплоэнерго Контрольно-счетной палатой Приморья, проведенная в 2011 году, выявила, что в 2009-2010 годах КГУП неээфективно расходовал субсидии из краевого бюджета. Аудиторы тогда обратили внимание и еще на одну деталь - проверка показала, что в стоимости каждой приобретаемой тонны мазута (главный поставщик — ОАО "Газпромнефть") "транспортная составляющая" колеблется в пределах 39-54%.
Как следует из результатов внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности КГУПа, проведенной департаментом государственных программ и внутреннего государственного финансового контроля АПК,
83% сделок "Примтеплоэнерго" в период с октября 2011 по октябрь 2014 заключено с единственным поставщиков без размещения заказа на официальном сайте. Кроме того, проверка выявила одноименность и идентичность 88 договоров КГУПа на сумму более 34 млн рублей.
Также были обнаружены факты закупок автомобилей по завышенным ценам без проведения должных конкурсных процедур. 5 марта 2015 года департамент опубликовал предписание КГУПу устранить нарушения, а также привлечь ответственных лиц к дисциплинарной ответственности.
От редакции агентства напомним, что острые финансовые трудности начали преследовать Примтеплоэнерго с самого начала отопительного сезона 2014-2015 года, когда резко упали платежи населения и бюджетных организаций.
По данным КГУПа, долг приморцев перед предприятием по итогам 2014 года составил более 3 млрд рублей, краевой и местные бюджеты задолжали более 1 млрд рублей.
В первом квартале 2015 года задолженность перед "главным истопником" выросла еще больше. "Первой ласточкой" кризиса госучреждения стало известие о скором сокращении персонала и существенном снижении уровня оплаты труда на предприятии в рамках оптимизации, провести которую распорядилась новый гендиректор КГУПа Алена Григорьева. Рабочих предприятия поддержали в краевом комитете профсоюзов работников жизнеобеспечения, направив соответствующее письмо и. о. вице-губернатора Евгению Вишнякову, "тревожной" назвали эту ситуацию и в Общероссийском народном фронте, поскольку в случае сохранения проблем под угрозу может быть поставлен следующий отопительный сезон в крае.
Кроме того, за помощью к власти и контролирующим органам начали обращаться компании, поставившие КГУПу топливо для котельных, но так и не получивших денег. Одна из них - владивостокское представительство ООО "НК "Союз-Петролеум" - в начале апреля 2015 года обратилась к губернатору Приморья Владимиру Миклушевскому с коллективным письмом с просьбой посодействовать взысканию с "Примтеплоэнерго 318 млн рублей за ранее поставленный для нужд отопительного сезона мазут.
Однако - получило лишь отписку из краевого департамента по ЖКХ и топливным ресурсам за подписью его тогдашнего директора Виктора Кулинского (29 апреля 2015 года Кулинский был уволен с поста директора департамента - прим.ред.). В ответном письме (копия имеется в распоряжении редакции) глава департамента сообщил поставщику, что меры по погашению существующей задолженности КГУПа будут приняты "по итогам рассмотрения судебных исков компании к "Примтеплоэнерго" и вынесения по ним судебных решений".
В коммерческой компании, оказавшейся на грани разорения из-за неоплаченных КГУПом поставок (трейдер вынужден ежедневно нести огромные убытки из-за выплат просрочек по кредитам - прим.ред.), по их собственному признанию, были в шоке от подобного ответа.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Проблемы "Примтеплоэнерго" депутаты экономического комитета обсудили без руководства КГУП
Общественность Приморья обеспокоена ситуацией, складывающейся в КГУП "Примтеплоэнерго"
Теплоэнергия в Приморье зачастую производится неэффективно и дорого – экспертный совет
