Острая тема, связанная с бесконтрольным распространением файлов, содержащих детскую порнографию, способы самоубийства, изготовления взрывчатых веществ и другую запрещенную в России информацию, давно обсуждается в Приморье на разных уровнях власти. Основную проблему, которую видят в отсутствии закона, регулирующего использование файлообменных сетей, общественники видят в том, что негативный информационный поток влияет на психику детей, которые легко сами могут скачать запрещенные файлы. В студии PrimaMediaLIVE побывала уполномоченный по правам ребенка в Приморском крае Анна Личковаха, которая выступает за максимальное использование всех правовых возможностей для защиты детей от нелегального контента в "файлообменниках".
- Анна Викторовна, как долго тянется борьба с незаконным контентом в "Шарах"? Какие меры были приняты и есть ли на сегодняшний день какие-то результаты?
- Хочу обратить внимание, что эта проблема - лишь сотая часть, которая связана с распространением информации, запрещенной в соответствии с действующим законодательством. Например, в Интернете до сих пор можно найти сайты, которые содержат призывы к суициду, пропаганду наркотических средств, психотропных средств и так далее. Вопрос информационной безопасности, в том числе все, что связано с несовершеннолетними, был предметом обсуждения на совещаниях различного уровня. Например, это обсуждалось на Общественном экспертном совете по развитию информационного общества в Приморском крае, на заседании межведомственной рабочей группы по противодействию экстремизму, терроризму при прокуратуре Приморского края, на площадке Роскомнадзора. Кстати говоря, на этом мероприятии присутствовали владельцы тех самых информационно-телекоммуникационных сетей.
Естественно, в данный момент нас очень интересует, как мы можем повлиять на положение дел. Нужно понимать, что "файлообменник" – это не просто сеть Интернет. Это такой сервис, в котором клиенты могут обмениваться файлами, а протокол "директ коннект" позволяет копировать файлы напрямую. Он текстовый, и распознать, запретный ли этот контент или нет, невозможно - только лишь по названию этого файла. Следовательно, название может быть безобидным, а содержание ужасным. Когда эта проблема обнаружилась, безусловно, федеральные службы, правоохранительные органы, включая прокуратуру, стали принимать меры, направленные на то, чтобы снизить риски и, в первую очередь, защитить детей от подобного рода информации. Нужно сказать, что
в рамках уже проведенной работы возбужден ряд уголовных дел, но только в отношении физических лиц – граждан, которые являются клиентами тех самых Интернет-провайдеров. И, понятно, что в большей степени нас интересует то, как мы можем повлиять на самих провайдеров, которые предоставляют эту опцию своим клиентам.
Нужно отметить, что здесь очень важным моментом является постановление президиума Высшего арбитражного суда, в котором в частности написано, что судьям следует учитывать степень участия Интернет-провайдера в хранении и передачи информации. И установить разумный срок по принятию Интернет-провайдером мер, направленных на то, чтобы препятствовать распространению запретного контента. В случае, если провайдер не принимает никаких мер, то рассматривается возможность привлечения его к ответственности.
Специалисты из области ИТ-технологий однозначно говорят о том, что Интернет-провайдер обладает техническими возможностями, в том числе административными, организационными, чтобы этот фильтр установить или предпринять иные мероприятия, чтобы информация, запрещенная к распространению, не бродила в Интернет-сетях, в том числе в "файлообменниках".
Часть провайдеров без каких-либо предписаний соответствующих органов самостоятельно, руководствуясь целесообразностью, пониманием всей важности момента, воздерживается от этого. Поэтому результатом стало обращение прокуратуры Приморского края запретить файлообменную сеть и тем самым создать барьер для распространения запрещенной информации.
Кстати, хочу сказать, что Приморский край – единственный субъект, где прокуратура с таким иском вышла в суд.
- А почему эта, казалось бы, очевидная проблема до сих пор осталась нерешенной? Вы сказали, что в других регионах прокуратуры по такому поводу даже не шевелятся.
- Я не могу сказать, что там в других субъектах меры не принимаются. Безусловно, принимаются, потому что проблема одинаковая везде. Другой вопрос – степень взаимодействия соответствующих структур и правоохранительных органов, степень накала. Я считаю, в Приморском крае правильно оценивают степень риска, и прокуратура сочла для себя необходимым сделать такой шаг.
Лично я как уполномоченный по правам ребенка поддерживаю те шаги, которые прокуратура в этом направлении сделала.
Но причин много, они находятся в различных плоскостях: общественной морали, нравственности каждого человека. В том числе, вопросы касаются совершенства имеющегося законодательного поля, наличия эффективных методик блокировки такой информации и ряда других моментов. На федеральном и на региональном уровнях принимаются различные меры. Более того, в эти процессы мы стараемся активно вовлекать граждан, в первую очередь – родителей, потому что закон позволяет осуществлять общественный контроль. А для того чтобы он был эффективным, мы провели ряд мероприятий, направленных, в том числе, на правовое просвещение граждан. Мы отдельно выделили целый цикл краевых родительских собраний, где в очень доступной форме с привлечением специалистов Роскомнадзора, ИТ-технологий, психологов разъясняли всю опасность, которую в себе хранит Интернет; риски, которые возможны, и те конкретные вещи, которые могут сделать родители, находясь дома и контролируя время нахождения своего ребенка в Интернет-пространстве.
- В одном из комментариев для нашего агентства вы говорили, что просмотр запрещенных файлов влияет на психику детей. Насколько эта проблема актуальна и для Приморского края?
- Она актуальна для всех, потому что мы все в равных условиях. Другой вопрос, в каком направлении мы решаем эту проблему. Что касается соответствующих служб: Роскомнадзора, Роспотренадзора, органов наркоконтроля и так далее – работа в рамках их компетенции, безусловно, проводится. Например, возьмем органы исполнительной власти, департамент образования, отдел, который осуществляет надзор в сфере образования - четко выполняются требования текущего законодательства, например, в установке фильтров в школах для того, чтобы не допустить запретный контент. Но мы не знаем, что дети делают дома. Мы не можем прийти в квартиру и посмотреть, есть ли в их компьютерах фильтры или нет. Поэтому мы всевозможными средствами, в том числе с помощью СМИ, различных публикаций, выступлений, непосредственных выездов обращаемся ко всем, кто заинтересован в решении данной проблемы. Обращаем внимание на те возможности, правовые механизмы и иные способы для создания максимально благоприятных и безопасных условий для каждого ребенка, в том числе в Интернет-пространстве.
- Вы сказали о фильтрах. А есть еще какие-то методики блокировки запрещенного контента и насколько они эффективны? Местные провайдеры их используют?
- Есть законодательно определенный порядок, в рамках которого блокируется запрещенная в РФ информация. Но, как вы понимаете, если до сих пор мы находим сайты, которые содержат эту информацию, значит, эффективной блокировки нет, потому что та самая информация, которая заблокирована на одном сайте, может быть растиражирована и быть в зоне доступа любого другого гражданина. И операция начинается заново. То есть предпринимаются действия блокировки информации уже на другом информационном ресурсе. Поэтому в данный момент
вопрос эффективности блокировки – один из важнейших, в том числе та система фильтров или иных решений в файлообменных сетях. И пока она не будет решена, мы будем искать выход.
- То есть местные провайдеры эти фильтры не используют?
- Я бы не говорила, что не используют. Есть разные способы отслеживания запрещенного контента, в том числе, с помощью модераторов. Другие по-другому решают - техническими или иными средствами. Сказать, что лучше, а что хуже невозможно. Главное – все средства хороши, если результатом является то, что запретная информация не будет распространяться.
- А все-таки кто, по вашему мнению, должен нести ответственность за эти файлы: провайдеры или пользователи, которые хранят их на своих компьютерах?
- Должна быть установлена степень вины того лица, которое может быть привлечено к ответственности. Но на сегодня, вы знаете, возбуждены уголовные дела именно в отношении физических лиц.
Конечно, нас интересует вероятность привлечения Интернет-провайдера к ответственности. Юридически возможность такая есть. Необходимо учитывать степень вовлеченности провайдера в процесс хранения и передачи запрещенной информации. Они не могут быть пассивными участниками и созерцать, как их клиенты этот контент друг другу передают. Если они не принимают в разумные сроки соответствующие меры, то суд может рассмотреть вопрос о привлечении провайдера к ответственности.
- Как провайдеры объясняют отсутствие ценза на запрещенные файлы, которые распространяются через их ресурсы?
- Думаю, здесь все объясняется, скорее всего, финансовыми потерями. Это, наверное, одна из основных причин. Но здесь очень важна личностная сторона руководителя такого оператора. Для того чтобы оценить все риски, всю степень ответственности, нужно собственное волевое решение и, главное, желание это сделать. Я не могу сказать, что буквально все провайдеры грешат тем, о чем мы с вами говорим касательно файлообменника "Шара" соответствующей организации. Здесь в большинстве случаев, к счастью, применяются адекватной степени риска меры.
- Вы сказали, что такие проблемы есть и в других регионах России. А есть ли они в других странах? И как они решаются там?
- Общество у нас достаточно открытое, и мы имеем возможность изучать практику зарубежных стран. Те решения, в том числе юридические, которые есть у нас, это результат определенного заимствования опыта. Поэтому мы здесь велосипед не изобретаем, а поступаем сообразно тем вызовам и решаем проблемы теми средствами, которые известны в мировой практике. Мы не уникальны, в том плане, что мы не единственная страна, которая сталкивается с такой проблемой. Другой вопрос – как мы будем дальше решать эти проблемы. Напомню, поскольку мы не первый раз заостряем внимание на этой проблеме, и депутаты Законодательного собрания в свою очередь обратились в Федеральное собрание в адрес председателя Совета федерации, председателя Госдумы о необходимости предусмотреть дополнительно юридический механизм защиты детей от информации, которая распространяется, в том числе в файлообменных сетях. По сути, вовлечены в этот процесс все заинтересованные стороны. Сегодня идет проработка, то есть готовится соответствующий пакет документов для того, чтобы в перспективе это нашло законодательное закрепление.
А пока оно "наверху ищется", мы здесь имеющимися способами решаем то, что можем делать совершенно спокойно. И каждый вполне оценивает свои силы и возможности, используя соответствующие ресурсы и полномочия.
- Вы сказали, что вам оказывают поддержку депутаты Законодательного собрания. А кто еще помогает в борьбе с распространением запрещенного контента?
- Правильно было бы сказать, что совершенно четко определены те федеральные службы, в чьей компетенции влиять на то, как эта информация распространяется. В случае, если она запретна, реагировать и применять меры, выносить соответствующее решение и так далее. Уполномоченный – дополнительная гарантия в данном случае. Поэтому здесь важную роль играет Роскомнадзор, Роспотребнадзор, органы наркоконтроля, органы исполнительной власти Приморского края, органы местного самоуправления. Потому что каждый в рамках своей компетенции проводил и проводит мероприятия, направленные на то, чтобы в первую очередь создать безопасные условия, в том числе в информационной сфере для детей. Проведено много мероприятий для родителей, для детей.
Сами дети участвуют в различных конкурсах, классных часах, беседах, диспутах, онлайн-играх соответствующего направления - там, где вырабатываются навыки безопасного пребывания. Роскомнадзор, кстати, недавно открыл интересный сайт для детей – "Персональныеданные.Дети". В популярной форме, на доступном для ребенка языке, с учетом тех типичных ошибок, которые ребенок совершает в Интернет-пространстве, он рассказывает, как себя обезопасить от запрещенной информации. Этот сайт будет пополняться необходимой нужной информацией, и я рекомендую детям и родителям обратить на него внимание и повышать свой уровень и компетенции. Думаю, совместными усилиями все получится.
- Какие рекомендации вы бы дали родителям и детям, чтобы защитить себя от запрещенного контента в Интернете?
- Правило одно, и все родители его знают: если ребенком не заниматься и оставлять его на произвол судьбы, он, конечно, займет свое время и необязательно тем, что ему нужно. Эти процессы нужно контролировать. Естественно, мы не можем отнять у ребенка Интернет. Другой вопрос, что мы посоветуем ему делать в Интернете. Сами родители должны быть грамотно подкованы, для того чтобы в период своего отсутствия дома быть уверенными, что ребенок, нажав на ту или иную кнопочку, не выйдет туда, куда не нужно. Поэтому соответствующие ликбезы для родителей мы и устраивали в рамках тех же родительских краевых собраний.
Со своей стороны Институт развития образования Приморского края специально готовил цикл лекций, направленных на то, чтобы повысить уровень и воспитателей, и педагогов. Сегодня дети практически с ясельного возраста уже с гаджетами в руках. Очень важна внимательность родителей, потому что избыточная вовлеченность ребенка в Интернет может быть чревата. Нужно соблюдать некую разумность и объяснять ребенку, чтобы этой зависимости у него не возникло. Все-таки реальность здесь, а не по ту сторону экрана.
- Ваше личное мнение, все-таки "шары" нужно закрывать или вводить какой-то ценз?
- Для меня любой вариант развития приемлем при условии, если он дает нам чувство защищенности. Если соответствующий оператор найдет в себе силы и ресурсы принять организационные и иные меры, для того чтобы контролировать процесс передачи, и мы не будем находить в "файлообменниках" то, что не должны находить, наверное, такие "файлообменники" нужны, почему бы и нет. Но если посредством этой системы распространяется то, что запрещено, и этим могут воспользоваться дети, то однозначно должны быть приняты меры.
- Есть ли надежда, что ситуация начнет разрешаться в положительном направлении?
- Уверенность есть всегда, потому что есть понимание конкретного результата. И каждый, кто участвует в этом процессе: Роскомнадзор, Роспотренадзор, органы наркоконтроля, прокуратура, органы исполнительной власти – каждый в своей части делает то, что он должен делать. Подключаем и родительскую общественность.
Если ничего не делать, тогда ничего и не будет. А поскольку я вижу, что работа ведется, то результат точно будет.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Иск о запрете деятельности "Шары" вновь рассматривает суд во Владивостоке
"Скачать на шару": Файлообменные сети обсуждают в разных форматах в Приморье
Депутаты Приморья предложили государству контролировать контент в файлообменных сетях
