Дума Находки планирует уже во второй раз преодолеть вето главы администрации города Андрея Горелова. В среду, 14 июня, депутаты проведут заседание, на котором вопреки позиции градоначальника внесут в устав поправки, прописывающие механизм управления городским хозяйством в случае ареста или отстранения мэра от должности. Как сообщил ИА PrimaMedia председатель Думы Находки Евгений Воронин, нардепы предлагают назначать и.о. первого зама главы города или первого заместителя председателя гордумы. Глава города, между тем, готовит апелляцию на решение о своей дисквалификации, а третьи силы инспирируют слухи о потенциальных сменщиках Горелова.
В Находке не прекращаются политические баталии. Напомним, что на прошлой неделе глава Находки Андрей Горелов был дисквалифицирован на год по решению Находкинского суда. Решение суда в законную силу не вступило. Как стало известно агентству, Горелов получил его только сегодня, 13 июня, и намерен обжаловать в Приморском краевом суде. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ послужило игнорирование г-ном Гореловым "законных требований прокурора по исполнению обязанности по опубликованию зарегистрированного муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав" Находки.
Политические распри снова сотрясли НаходкуЕще в конце января депутаты гордумы приняли поправки к уставу, они были зарегистрированы в Минюсте РФ, но до сих пор не опубликованы в "официальном источнике", коим явилась газета "Находкинский рабочий".
Тогда, напомним, глава города наложил вето на эти поправки. Изменения касались, в частности, требований к главе иметь доступ к гостайне, а также наделяли градоначальника дополнительными полномочиями. Решение главы объяснялось разными мотивами. Официальная позиция администрации – поправки противоречат ФЗ-131. Но также известно, что у Андрея Горелова нет допуска к гостайне и, по всей видимости, его он не получит, так как был лишен соответствующего доступа во время службы в транспортной прокуратуре Находки. Депутаты были проинформированы органами госбезопасности о данном факте при назначении Горелова на должность, но тогда благополучно глаза на него закрыли. Но потом в отношениях пошло что-то не так, и случилось, как говорил герой фильма "День выборов": "Мы на это глаза приподзакрыли, а можем что? Приподоткрыть!". Вот и приподоткрыли, когда начались переделы финансовых бюджетных и небюджетных потоков и сфер влияния.
Вето главы депутаты преодолели и приняли поправки. Глава был обязан их самостоятельно отправить в Минюст на регистрацию. Такие, как говорит Горелов, полномочия только у него. Но по заверению Андрея Горелова, никуда он их не отправлял, но каким-то образом документы оказались в Минюсте. Свою позицию администрация по этому моменту озвучила в четверг, 9 июня:
"неизвестные лица совершили подлог документов (заменены решения Думы), о чем поставлен в известность прокурор города Находки".
Действия Минюста, зарегистрировавшего поправки, по мнению главы, с нарушением, обжалованы в Ленинском районном суде города Владивостока и точка в этом деле еще не поставлена.
Но дисквалифицировали Андрея Горелова по представлению прокурора и на основании того, что глава не публикует как раз именно эти поправки. Горелов также обжаловал в суде представление находкинской прокуратуры, на основании которого было возбуждено административное производство.
А пока глава занят различными апелляциями, депутаты решили еще немного поправить устав. Дело в том, что в действующей редакции устава Находки есть типичный пробел: есть механизм управления городским хозяйством в случае досрочного прекращения полномочий главы (в таком случае, согласно п.12 ст. 31 устава Находки, временно исполняет обязанности первый заместитель (заместитель) главы администрации Находкинского городского округа). Но нет правил в случае ареста или отстранения мэра от должности. Это болезнь многих уставов муниципалитетов, с ней же столкнулись и во Владивостоке, когда главу города Игоря Пушкарева отстранили от должности на период следствия.
Во Владивостоке ждут, кто объявит о своем праве назначать временного сменщика главыНа протяжении определенного времени 131-й ФЗ "О местном самоуправлении" претерпевал изменения, однако не всегда уставы муниципальных образований поспевали за корректировками. Сейчас, в п.7 ст.36 131-ФЗ говорится, что в случае применения к главе муниципального образования по решению суда мер процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности, "его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования". Соответственно, требовалось поправить устав Находки.
Дума НГО еще в апреле в первом чтении приняла соответствующие поправки, прописав, что в случае досрочного прекращения полномочий главы города, его заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Находки, или депутат представительного органа. Однако Андрей Горелов наложил вето и на эти поправки, мотивируя тем, что нужна конкретика по депутату, который сможет занять позицию и.о. главы. В случае с Находкой такая размытая формулировка, действительно, имеет определенные риски и на посту главы может оказаться любой депутат, даже абсолютно неожиданный для местных элит. Андрей Горелов, в свое время, тоже стал неожиданной фигурой, которую продвигал экс-спикер Думы Находки Михаил Пилипенко.
В ходе работы депутатская комиссия по законности пришла к выводу, что нужно конкретизировать, что врио главы при обозначенных случаях сможет стать "первый заместитель главы администрации Находкинского городского округа, а в случае отсутствия последнего – первый заместитель председателя Думы НГО". Интересно, что когда появились эти формулировки, Михаил Пилипенко предпринял попытку заменить первого зампреда Думы. На майском заседании он вынес на голосование кандидатуру бывшего секретаря местного политсовета "Единой России" Василия Лободы. Но экс-спикер потерпел неудачу: за его протеже проголосовало 8 человек, а против 14.
Теперь депутаты решили вернуться к вопросу правки устава и рассмотреть корректировку на внеочередном заседании 14 июня. По словам спикера Думы Находки Евгения Воронина, в этих действиях нет политического подтекста.
— Мы хотели пойти навстречу, но учитывая скорость событий, решили на ближайшем заседании преодолеть вето и привести устав в соответствие с заключением прокуратуры. Дисквалификация главы на год, если устоит в суде, не является досрочным сложением полномочий и к этому решению не имеет никакого отношения. И дело в том, что если мы не приведем на последнем заседании думы устав в соответствие с ФЗ, то 28 июня у прокуратуры могут возникнуть претензии уже к Думе Находки. Так как у нас истекает полугодовой срок, который дан законом для приведения устава в соответствие с ФЗ, — заявил Евгений Воронин.
Мэра Находки дисквалифицировали по решению судаНа фоне таких распрей некоторые политические силы решили воспользоваться ситуацией и называют уже своих кандидатов на пост главы. Правда, в Находке объясняют, что юридически для ввода нового человека сейчас нет никаких оснований. В случае дисквалификации главы, полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации, а в случае отсутствия последнего – один из заместителей в соответствии с распределением обязанностей. Об этом агентству сообщил и Воронин, и источник в администрации НГО, сославшись на порядок замещения. На сегодняшний день позицию первого заместителя главы Находки занимает Борис Гладких, по оценке экспертов, компромиссная для всех фигура.
Отметим, что на этом же заседании Дума даст старт избирательной кампании, назначив выборы депутатов гордумы, которые пройдут в Находке в сентябре.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
