Граждане РФ в приоритетном порядке будут трудоустраиваться на предприятия в создаваемых на Дальнем Востоке территориях опережающего развития (ТОР). В то же время, привлечение в ТОРы иностранной рабочей силы будет проходить по "упрощенным сценариям": зарубежных специалистов будут привлекать без учета квот на разрешения на работу, в том количестве, в каком потребность в них оценит наблюдательный совет каждой территории, сообщает РИА PrimaMedia со ссылкой на Минвостокразвития.
Аспекты осуществления трудовой деятельности на предприятиях резидентов ТОР стали главной темой видеоконференции, которую провел статс-секретарь замминистра по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов с руководителями профильных министерств и ведомств субъектов ДФО в среду, 18 февраля.
Открывая видеоконференцию, Кирилл Степанов отметил, что
сама идеология территорий опережающего развития основана на создании высокотехнологичных и хорошо оплачиваемых современных рабочих мест, а такой подход соответствует выбранной стратегии ускоренного развития Дальнего Востока.
"Инструментом этому, служит особое правовое регулирование, значительно снижающее административную нагрузку на социально ответственный бизнес. В законе о ТОР указано, что приоритет при трудоустройстве будут иметь граждане РФ, – подчеркнул Кирилл Степанов. – Иностранная рабочая сила может привлекаться, для этого даже предусмотрены упрощенные сценарии. Однако оценка потребности в иностранных специалистах и решение данного вопроса должны производиться на уровне наблюдательного совета каждой территории".
От РИА PrimaMedia напомним, что правительственная подкомиссия по вопросам реализации инвестпроектов на Дальнем Востоке в четверг, 12 февраля, отобрала первые три площадки под создание территорий опережающего развития. Одобрение получили два ТОРа в Хабаровском крае: ТОР "Хабаровск", рядом с которым расположено логистическое предприятие, и ТОР "Комсомольск-на-Амуре", где будет развиваться авиастроение. Из пяти потенциальных ТОРов в Приморском крае одобрение получил только один – ТОР "Надеждинская", где планируется создание производственно-логистических комплексов, связанных с портами. Всего в рамках предварительного отбора рассматривалось более 400 проектов ТОР. Согласно намерениям 16 якорных инвесторов, участвующих в создании этих площадок, всего на данных ТОР в период с 2015 по 2017 год предполагается создание более 7 тысяч рабочих мест. Реализация проектов первых трех площадок получила одобрение премьер-министра РФ Дмитрия Медведева.
Директор департамента управления человеческим капиталом и развития трудовых ресурсов Минвостокразвития Елена Вискова рассказала об особенностях, которые устанавливает закон о ТОР для резидентов и их работников, помимо требований Трудового кодекса.
Согласно им, при приеме на работу, при прочих равных условиях, приоритет имеют граждане РФ, вне зависимости от региона проживания. Также закон предоставляет будущим резидентам весомые преференции в вопросе привлечения иностранной рабочей силы на работу в ТОРы.
Во-первых, в рамках ТОР работодатель освобождается от обязанности получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Во-вторых, разрешение на работу в ТОРе самим иностранцам будет выдаться без учета квот, установленных для региона правительством РФ.
Стоит добавить, что, по данным администрации Приморья, квота на иностранную рабочую силу в Приморье на 2015 год снижена на 19,5% по сравнению с 2014 годом, и сейчас составляет чуть более 19 тысяч человек. Наибольшее число разрешений выделено для рабочих, занятых на горных, горнокапитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, сообщали РИА PrimaMedia в пресс-службе администрации Приморского края.
Кроме того, край готов принять 2,2 тысячи иностранцев на временное проживание. Такую квоту на 2015 год установило для Приморья правительство РФ.
Определять потребность в иностранных работниках того или иного ТОРа будет его наблюдательный совет, состоящий из представителей резидентов ТОРа, профсоюзов и территориальных объединений работодателей.
Кроме того, условие о том, что долю иностранных работников, которых резидент может привлечь на работу в ТОР, устанавливает наблюдательный совет, будет прописано в соглашении резидента с управляющей компанией ТОРа.
По словам Елены Висковой, данное полномочие является достаточно гибким механизмом, который позволяет наблюдательному совету оперативно пересматривать решение об определении доли иностранных работников.
Еще одной особенностью трудового регулирования закона о ТОР является фиксация уровня оплаты труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Согласно закону она не должна быть ниже величины прожиточного минимума конкретного субъекта РФ. При этом льготы, предусмотренные для работников Крайнего Севера, в случае с ТОР, с согласия трудоустроенного, могут быть заменены денежной компенсацией.
"Это будет оформляться путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, при этом денежная компенсация будет определена в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены межотраслевыми соглашениями и коллективными договорами", пояснила Елена Вискова.
Директор Азиатско-Тихоокеанского института миграционных процессов, ведущий научный сотрудник Тихоокеанского института географии ДВО РАН Юрий Авдеев считает, что правовое регулирование трудовой деятельности в рамках ТОРов уже устарело и нуждается в пересмотре.
- Эпиграфом ко всему этому может служить фраза "ваши кони тихо ходят". Ну, например, отмена квот на иностранную рабочую силу. Это уже неактуально, так как квоты с 1 января 2015 года отменили по всей России, заменив их на трудовые патенты. Да, только для граждан СНГ, въезжающих в страну без визы, но ведь они в основном к нам и едут. Или приоритет в трудоустройстве для граждан РФ. А когда его не было? Сегодня в Приморье, согласно официальной статистике, на каждые 10 вакансий приходится один незанятый. А тут еще 7 тысяч рабочих мест, кем их занимать? - прокомментировал Авдеев.
По его мнению, немного покроет недостаток свободных трудовых ресурсов экономический кризис и сопутствующая ему безработица, но всей проблемы это не решит.
- Кадровую проблему в любом случае не удастся решить внутренними ресурсами, а, значит, придется привлекать приезжих. В этом плане важнее подумать над тем, как их привлечь, с помощью каких преференций. Это главный вопрос, - добавил Юрий Авдеев.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Юрий Трутнев: Одно из главных условий отбора ТОРов в ДФО – несколько "якорных" инвесторов
Подкомиссия кабмина РФ одобрила проект ТОР "Надеждинский" в Приморье
"Срезанные" квоты на иностранцев мешают развитию сельского хозяйства в Приморье - Корнеев
Право на временное проживание в Приморье в 2015 году получат 2,2 тысячи мигрантов
