"Стратегия и стратегический план развития Владивостока до 2020 года" разрабатывался Леонтьевским центром социально-экономических исследований, презентовал проект представитель Центра Александр Абрамов. Документ опубликован в скомпилированном виде в газете "Утро России" от 9 апреля.
Александр Абрамов был настроен оптимистично.. Фото: Автор: Константин Сергеев
300-страничный труд, на создание которого было израсходовано 3,4 млн рублей, состоит из нескольких частей. Здесь изложены исторические ориентиры разработки стратегии; федеральные и региональные планы развития, в которых участвует Владивосток; различные сценарии будущего города: инерционный, оптимистичный и реалистичный; планы по развитию города.
Каким же видится Владивосток будущего?
Владивосток-2020 в мечтах жителей. Без заводов, но с мостами.. Фото: Автор: Константин Сергеев
По словам Абрамова, к 2020 году основной структурой экономики Владивостока должна стать индустрия гостеприимства - 54% всей экономики. "На протяжении последних десятилетий сложилась вполне устойчивая структура занятости, в основе которой лежит ориентация на сектор услуг. Это оптимальная структура, которую необходимо сохранить".
В качестве наглядной картинки Абрамов привел иллюстрацию Владивостока, "таким, каким его хотят видеть жители". Промышленные предприятия, порт, в историческом центре города отсутствуют – в общем, этакий типичный мегаполис постиндустриальной экономики.
Для того, чтобы стабильно развиваться, Владивостоку, по мнению Леонтьевского центра, необходимо довести отношение стоимости человеческого капитала к стоимости имущества хотя бы до того уровня, который наблюдался в Москве в 2008 году. Столица России привлекательнее, прежде всего, благодаря тому, что в Москве можно меньше работать, и иметь больше благ. Для любителей работать имеется в распоряжении больше активов, энергии и пространства для самореализации.
Значительные инвестиции принесла городу подготовка к саммиту АТЭС, однако, порядка 661 млрд рублей предстоит привлечь дополнительно.
Серьезной проблемой, как отметил Абрамов, является то обстоятельство, что земли-то как раз во Владивостоке хватает, но муниципалитет ей лишен возможности распоряжаться. Город по площади в 2 раза меньше Москвы, а проживает здесь в 18 раз меньше людей. Администрация Владивостока управляет всего 3% территории города.
Меньше Москвы всего вдвое.. Фото: Автор: Константин Сергеев
"Во всем мире земля – основной ресурс развития, - отметил Абрамов, - на ней строят, под нее получают кредиты, ее инвестируют. Мэрии и Думе предстоит поработать над тем, чтобы вернуть себе землю".
Существуют внешние риски, которые могут помешать развитию Владивостока по оптимистичному сценарию. Как считает Абрамов, "нам может помешать война между двумя Кореями, негативное развитие ядерного кризиса в Японии".
Стратегия и стратегический план получили очень разные отзывы со стороны экспертов.
Петр Бакланов похвалил стратегию за то, что в ней нашлось место историческому опыту.. Фото: Автор: Константин Сергеев
В целом положительно охарактеризовали документ академик РАН , директор Тихоокеанского института географии ДВО РАН Петр Бакланов. Замечания его касались того, что в стратегии практически не уделено внимания развитию реального сектора экономики.
Евгений Новосельцев не нашел ответа на многие очевидные вопросы.. Фото: Автор: Константин Сергеев
Заместитель генерального директора ДНИИМФ Евгений Новосельцев не нашел в стратегии ответа на ряд важных вопросов: как будет развиваться внешняя торговля, биржи, каким образом привлечь частных инвесторов, пополнение бюджета, взаимодействие с местным бизнесом и так далее. Были и серьезные претензии к территориальному планированию: "бизнес-центр в районе Первой речки?"
Директор института международного бизнеса и экономики ВГУЭС профессор Александр Латкин в своей рецензии подверг критике "дерево целей", куда "засунуты все мыслимые и немыслимые формулировки". Кстати, в целом дерево целей содержит более 2 тыс. целей и подцелей. Нет, считает Латкин, развернутого механизма реализации стратегии.
Ведущие стратеги Владивостока.. Фото: Автор: Константин Сергеев
В выступлении профессора, члена-корреспондента Российской академии архитектуры Валентина Аникеева стратегии "досталось" очень крепко. Кто-то мог сказать, что ученый не оставил на документе "камня на камне". "Маниловщина", "потеря существа дела", "отсутствие программы действий".
Аникеев выступал достаточно эмоционально, и сначала даже заявил, "что у батальона не может быть стратегии".
"Стратегий развития у нас предостаточно: они есть на уровне государства, Дальнего Востока, Приморья, наверное, и Владивосток имеет на нее право, но только, вписанное в "общее русло", - сказал Аникеев, - но что такое стратегия на сотнях страниц? В городе уже существует 30 целевых программ, стратегический план предлагает создать еще 17. Однако, нет программы действий, которую власти города могли бы осуществлять, в рамках своих полномочий, опираясь на имеющиеся ресурсы".
Профессор Аникеев остался недоволен размером стратегии - даже в очень сжатом виде.. Фото: Автор: Константин Сергеев
Аникеев сослался на такого авторитета в области стратегической мысли, как Владимир Путин. "Я видел разговор Путина с Хлопониным, который принес премьеру новую стратегию развития Северного Кавказа. Путин сказал: "что вы занимаетесь наукообразными демонстрациями, работать надо!"
В конце-концов, Аникеев заявил, что в стратегии присутствуют целые куски из его собственных трудов. Абрамов ответил, что "это возможно - только при наличии ссылок".
Народ в раздумьях.. Фото: Автор: Константин Сергеев
Впрочем, стратегия все-таки была принята на публичных слушаниях. В документ вошли и поправки, предложенные экспертами.
Интересно, что Александр Абрамов так и не счел нужным прокомментировать общую для всех экспертов претензию к стратегии - она, конечно, настолько хороша, что может использоваться практически для любых городов мира, от Хабаровска до той же Москвы.
