Главным достижением в работе властей Шкотовского муниципального района в 2014 году глава районной администрации Виктор Михайлов считает привлечение инвестиций на общую сумму в 486 млн рублей – при общих доходах бюджета территории в 688 млн. Об участии района в госпрограммах, работе с инвесторами и главными районными активами, о поддержке местного предпринимательства глава района рассказывает в интервью РИА PrimaMedia.
- Виктор Иванович, Шкотовский район – прямо скажем, на самая упоминаемая в краевых СМИ территория Приморья. Тем не менее, 486 млн рублей привлеченных в район за год средств – результат, говорящий сам за себя. В чем здесь секрет?
- Секрет здесь, я думаю, простой – "тому везет, кто сам везет". Общая сумма 486 млн рублей привлеченных инвестиций – это средства, которые влились в экономику, в социальную инфраструктуру района. Конечно, там есть средства, которые идут не через бюджет района. Но чтобы их получить, надо составить тонны бумаг, исходить десятки кабинетов.
Вот например, строительство спорткомплекса в поселке Смоляниново – здесь финансирование идет из трех источников. Это, во первых, частные инвестиции – 30 млн рублей от группы компаний "СДС-Уголь", намеренной построить у нас портовый комплекс в Суходоле. 40 млн рублей – краевой бюджет по программе софинасирования, и 7,6 млн – бюджет района. То есть к маю 2015 года у нас будет спорткомплекс, созданный почти полностью на привлеченные средства.
Реконструкция здания амбулатории в том же Смоляниново под детский сад – для выполнения указа президента и поручения губернатора края о ликвидации очереди в детсады – мы ведем на 70 млн рублей, привлеченных из федерального бюджета. Как понимаете, здесь тоже нам пришлось потрудиться, тем более, чтобы привлечь эти немалые деньги без софинансирования.
- Но другие проекты, реализация которых идет сейчас в районе, были запущены на условиях софинансирования?
- Здесь необходимо отметить, что инновация районного бюджета на 2014 год состоит в том, что у нас применен программно-целевой принцип бюджетирования. Муниципальных программ действующих у нас 14, что, разумеется, дало нам возможность принять участие в краевых госпрограммах.
Например, мы вторые в Приморском крае по количеству средств, которые привлекли в этом году по программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Предпринимателям мы возмещаем в первую очередь лизинговые платежи, проценты по кредитам. В этом году мы 8,7 млн рублей возместили нашим предпринимателям. Это реальная помощь.
Программа приобретения жилья для молодых семей - 4,2 млн рублей. Мы уже в течение нескольких лет участвуем в краевой программе, там идут краевые деньги, средства бюджета района, средства участников программы. Я думаю, что эти деньги потрачены нами не зря, это вложения в будущее района. Также большую сумму в 64 млн рублей нам удалось привлечь по программе расселения ветхого и аварийного жилья. Здесь передовик Смоляниново, один дом уже построен. Сейчас в программе участвуют еще два дома в Смоляниновском городском поселении, будут строить два дома в Шкотово и один дом в Подъяпольске.
Также район активно участвовал в краевых программах по установке фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП). Здесь, как мы знаем, корпус ФАПа ставится за счет бюджета Приморского края, а все остальное – подготовка площадки, благоустройство, подведение коммуникаций – это все делается за счет средств местного бюджета. Средства немалые, но шесть ФАПов мы в районе в этом году установили.
По таким же принципам идет установка в наших поселениях и многофункциональных спортивных площадок, на сегодняшний день у нас их уже две – в Смоляниново и Романовке. Планируем продолжать эту работу.
Вот так и получается 486 млн рублей, инвестированных в развитие района. Это сравнимо с консолидированным бюджетом района, и я считаю, что это достижение. Это и есть результат главный работы администрации. Понимаете, то, что поступает в районный бюджет "просто так", безо всякой активности властей - этого не хватает даже на текущие расходы: зарплаты, коммунальные услуги, топливо, ручки-карандаши, в конце концов.
А все, что делается в районе нового - делается за счет тех средств, которые где-то надо найти. Потом же нужно пройти через "круги ада" 44-го закона, потом добросовестно построить, реконструировать, выполнить мероприятие. Это очень непросто, это делается только за счет целенаправленной напряженной работы администрации района.
- Шкотовский район оказался весьма привлекательным для масштабных инвестиционных проектов – здесь, в Суходоле, планируется построить угольный порт и расположить ядро рыбного кластера. Географическое расположение территории делает здесь землю очень востребованной. Вы воспользовались этим?
- 2014 год – как и предыдущий - у нас проходил под знаком принятия земель от Министерства обороны. Нам за это время удалось получить от Министерства Обороны порядка 1,16 тысяч га земли, среди них 753 га – это тот самый суходольский участок. Благодаря этому земельному участку наш район стал инвестиционно привлекательным. Очень много внимания инвесторов привлечено к этой территории. Это свободный от всех притязаний третьих лиц участок возле моря. Кроме этого, там будет проходить дорога Владивосток-Находка-Порт Восточный, железная дорога близко.
Также надо отметить, что в этом году к нам впервые пришли иностранные инвестиции. Мы впервые привлекли иностранного инвестора из КНР, который у нас приобрел бывший военный городок за 27 млн рублей. Надо сказать, что мы целый год искали покупателя на этот участок, в итоге нашли китайского инвестора, который собирается и дальше вкладывать деньги в район.
Доля в наших доходах от продажи и аренды земли идет на увеличение в несколько раз в этом году – с 19,9 млн рублей в 2013 году до 47,8 млн в этом. Мы сейчас "строим" софинансирование по проектам как раз за счет того, что мы зарабатываем на земле. И поселения тоже получают эти доходы. Но в то же время надо сказать, что это, конечно же, не вечно. В следующем году таких доходов уже не будет. Тем более что распоряжение землями с 1 марта переходит на уровень субъекта – в результате создания Владивостокской агломерации.
И еще по земельным вопросам: огромная задача которую поставил президент страны и губернатор Приморского края - бесплатное предоставление земельных участков семьям, имеющих троих детей, и молодым семьям, которые имеют двоих детей. Надо сказать, что мы передовики в этом плане - нет никаких вопросов, никаких жалоб. Правда, и претендентов у нас не очень много, потому что за предшествующие годы все, кто хотел получить землю для индивидуального жилищного строительства, и так ее получили. У нас земли достаточно, мы никому не отказываем.
- Сильной стороной Шкотовского района было сельское хозяйство. Каковы тенденции сейчас?
- Сельское хозяйство у нас сейчас представлено крестьянскими фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами. Если по статистике посмотреть, то идет рост количества крестьянских фермерских хозяйств, их у нас сейчас 64 хозяйства. Около 15-ти из этих хозяйств участвуют в краевой программе по развитию молочного животноводства, получили дотации из краевого бюджета - порядка 2 млн рублей.
Мы видим, что идет рост по производству молока и мяса. Но в то же время у нас упало поголовье свиней. Во-первых, перестала действовать программа репродуктивного свиноводства, по которой раньше получали дотации на корма. И, во-вторых, закрылся у нас проект в Смоляниново, где инвесторы предполагали построить суперсовременную свиноводческую ферму.
Здесь, я считаю, ситуацию мы можем активно поменять в случае, если в районе будет создано большое сельхозпредприятие. Сейчас есть проект семейной фермы на 100 коров, 50% там должны дотировать, как предполагается, по линии управление сельского хозяйства. Нам надо построить здесь большое хозяйство молочного и мясного животноводства. Администрация края тоже придерживается такой точки зрения.
- Если обратиться к статистике, объем доходов районного бюджета демонстрирует сильный прирост в последние годы. Казалось бы, в этой части властям района беспокоиться не о чем?
- За последние три года у нас в абсолютных цифрах идет увеличение бюджета: в 2012 году доходная часть составила 463 млн рублей, в 2013-м – уже 539,4 млн, и в этом году – оценочно 688 млн рублей. Но если обратить внимание на структуру доходов, то приходится констатировать - доля собранных налогов, которая остается у нас на территории, неуклонно снижается. Основной же налог, который формирует налоговые доходы бюджета района – это НДФЛ, налог на доходы физических лиц. И получается, что чем лучше мы работаем, чем лучше работают наши предприятия, чем выше налогооблагаемая база, тем больше у нас забирают.
Я об этом много говорил, говорил и тогда, когда губернатор летом к нам приезжал.Надо сказать, что наш район в экономическом плане, в плане развития предприятий, в плане налогооблагаемой базы - в тройке лидеров в Приморском крае. Но доля НДФЛ, который остается у нас на территории и в 2014 году, и в 2015 году составляет всего лишь около 33%. То есть всего треть того, что мы зарабатываем, остается на территории. Но – для сравнения - у нас в крае есть территории которым 100% НДФЛ оставляют. Это, я считаю, не совсем справедливо, и не стимулирует территории к работе по развитию налоговой базы.
- Тем не менее, 2014 год дал старт многим социально значимым проектам в районе. Что ждет территорию в 2015 году?
- Достаточно много запланировано на 2015 год, и уже проделано много работы. Многофункциональный центр будет создан в Смоляниново, по краевой программе. Все муниципальные услуги мы будем получать здесь, а отделения этого центра будут во всех поселениях района.
Начали проектировать новую школу в Подъяпольске, есть несколько вариантов, за счет каких средств строить: это и включение в федеральную программу развития сельских территорий, и участие в краевой программе, также будем искать частных спонсоров. Также готов проект дома культуры в селе Многоудобное.
Дорожная сеть района также активно модернизируется, в следующем году сдаем дорогу Новонежино-Анисимовка, известный по всему краю туристический маршрут. Мы также надеемся, что со следующего года начнется строительство на нашей территории краевой дороги Владивосток-Находка-Порт Восточный.
Администрация района провела большую работу со спонсором – ООО "Порт "Вера" - так что в следующем году планируется приступить к строительству долгожданной дороги с твердым покрытием Большой Камень – Подъяпольск.
Из других проектов уже следующего года отмечу создание кирпичного завода в Новонежино, администрация района намерена всецело поддержать инвесторов, будем включать их в программу. Также будем включать в федеральную программу создание нашего туристического кластера "Пидан", концепция которого уже прошла публичное обсуждение. Без развития рекреации на территории у нас, я считаю, не очень много перспектив, поэтому федеральная помощь очень нужна.
И – по трем поручениям губернатора, принятым после так называемого "Большого проезда". Это, прежде всего, модернизация системы водоснабжения в Шкотово. Сейчас у нас идет работа с главой поселения, которая определит, что именно будет модернизировано. Второе поручение – реконструкция дороги Романовка-Новонежино, то есть второго участка нашего главного туристического маршрута. Причем мы будем настаивать на том, чтобы это было сделано как можно скорее, в 2015-2016 годах. И третье поручение – капитальный ремонт дома культуры в Новонежино. Смета работ уже готова, и в следующем году поручение будет выполнено.
Справка: Виктор Иванович Михайлов – глава Шкотовского муниципального района Приморского края. Родился 27 апреля 1960 года в деревне Старый Юрдур Марийской АССР.
В 1982 году окончил Дальневосточный государственный университет по специальности "Правоведение". В 2000 году – Российскую академию государственной службы при президенте Российской Федерации. Кандидат юридических наук.
В феврале 2005 года вступил в должность главы Шкотовского муниципального района. В марте 2010 года был избран главой Шкотовского муниципального района на новый срок.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Власти Шкотовского района в Приморье привлекли 486 млн рублей инвестиций – Виктор Михайлов
Туристско-рекреационный кластер обретает очертания в Шкотовском районе Приморья
Свой ТОР - рыболовецкий колхоз "Приморец" - есть у Шкотовского района
Социальной инфраструктурой и современными дорогами прирастет Шкотовский район Приморья
Курс Владимира Миклушевского нужен Приморью – Виктор Михайлов
