Приказ МВД РФ от 02.03.2009 г. № 185 – "Административный регламент МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения".
Административный регламент представляет собой достаточно объемный документ, регулирующий практически все аспекты взаимоотношений сотрудников ГИБДД с водителями. В частности, данный документ четко указывает, что, когда, почему и как сотрудник ГИБДД вправе совершать в отношении водителей. В частности, установлены, четкие основания для остановки и досмотра транспортного средства, предъявления требования водителю выйти из автомобиля, порядок задержания транспортного средства и его эвакуации, использования специальных технических средств, и многое другое. И вообще, я назвал бы данный документ своеобразным новым "лекарственным средством первой правовой помощи" в "правовой аптечке" водителя, заиметь который желательно каждому.
Хотелось бы отметить ряд моментов, которые было бы полезно знать водителям для защиты своих прав, в виду массовости их возникновения на дорогах.
Не спешите соглашаться …
Пункт 14 Административного регламента устанавливает, что текст данного документа должен иметься в наличии в дежурных частях, на стационарных постах дорожно-патрульной службы для ознакомления, при соответствующих обращениях участников дорожного движения. Таким образом, если водителя где-то остановили на стационарном пункте и сотрудник ГИБДД намерен составить в отношении него какой-либо протокол, то советую не спешить водителю подписывать документы, а потребовать предоставить ему для ознакомления текст Административного Регламента, и уже с помощью приобретенных знаний выстраивать свою линию поведения с сотрудниками ГИБДД.
Удостоверьтесь
Основанием для начала исполнения государственной функции является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу (п. 32). При этом до вынесения данного решения сотрудник ГИБДД не вправе осуществлять соответствующие административные процедуры (например, составление протокола). Поэтому водителю при возникновении конфликтной ситуации не лишним будет удостовериться в наличии такого решения.
Только в авто Госавтоинспеции
Административный регламент предусматривает что, действия по оформлению процессуальных документов, должны осуществляться на месте совершения (пресечения) административного правонарушения. При этом допускается их оформление в служебном помещении стационарного поста дорожно-патрульной службы, салоне патрульного автомобиля (транспортные средства Госавтоинспекции: автомобиль, мотоцикл, автобус). Таким образом, сотрудники ГИБДД не вправе использовать для несения службы автомобили не Госавтоинспекции (например, личные) И водитель в случае предъявления ему требования сотрудником милиции пройти в салон автомобиля для составления протокола не отвечающим выше указанным критериям вправе отказаться от его выполнения.
Только на основании
Основания остановки транспортного средства (п. 63). Оказывается, теперь сотрудник ГИБДД может остановить автомобиль для досмотра только при обнаружении им признаков явного административного правонарушения, преступления в области дорожного движения или если водитель попал в ДТП. При этом инспектор должен непосредственно сам визуально обнаружить данные обстоятельства, либо должно присутствовать наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), их подтверждающие. Также транспортное средство может быть остановлено в случае необходимости оказания помощи другим участникам дорожного движения, привлечения водителя в качестве понятого, осуществление регулировки дорожного движения.
В отсутствие данных условий, которые должны быть подтверждены сотрудником ГИБДД на основе соответствующих документов, транспортное средство произвольно остановлено быть не может.
Остановка транспортного средства в целях проверки документов на право пользования и управления транспортным средством и прочих производится только на стационарных постах ДПС.
Фильмы и короткометражки
Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись. При этом сотрудник ГИБДД обязан указать конкретную норму законодательства РФ, устанавливающий такой запрет. Если подобная норма не указана, то водитель вправе проводить видеосъемку, записывать свой разговор с сотрудником ГИБДД на диктофон.
Выйти из авто
Согласно п. 70 Административного регламента сотрудник вправе предложить водителю выйти из автомобиля лишь в следующих случаях: устранение технической неисправности или нарушение правил перевозки грузов; наличие у водителя признаков опьянения и (или) болезненного состояния; для проведения в присутствии водителя сверки номеров агрегатов и узлов автомобиля с записями в регистрационных документах; для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза; когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции; когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника. В отсутствие данных оснований водитель имеет право не выходить из автомобиля.
Штрафстоянка
Необходимо учитывать, что помещение автомобиля на специализированную стоянку возможно только в случаях, установленных законодательством РФ.
В соответствии с п. 147.1 Административного регламента в случае устранения причин задержания транспортного средства на месте выявления автомобиль на спец. Стоянку не отправляется. Таким образом, если водитель до прибытия эвакуатора, устранил допущенные им нарушения (предоставил документы, предусмотренные ПДД, переместил автомобиль в разрешенное место парковки) его транспортного средство на специализированную стоянку помещено быть не может. Об этом водитель должен сообщить сотрудникам ГИБДД, и указать в соответствующих процессуальных документах. Если несмотря на данные обстоятельства, автомобиль был помещен на штраф-стоянку, то такие действия сотрудника ГИБДД являются незаконными, и могут быть обжалованы, а водитель имеет право на возмещение в судебном порядке расходов, понесенных в связи с этим.
На практике
Нередко возникают случаи, когда водитель, явившись в суд обнаруживает, что его копия протокола не совсем соответствует оригиналу, имеющегося в материалах дела. Так как в последнем, имеются исправления, дописки (например, в части времени и места совершения правонарушения).
Административный регламент чётко указывает на действия сотрудников ГИБДД, которые должны быть проведены в данной ситуации. Пункт 36 предусматривает, что внесенные в процессуальные документы исправления (дополнения) должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевший должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями). Если указанные выше действия осуществлены сотрудником ГИБДД не были, а исправления (дополнения) в оригинале протокола присутствует. То это, свидетельствует о том, что данный протокол получен с нарушениями закона, сам протокол является недопустимым доказательством при рассмотрении административного дела, а в материалах такого дела отсутствуют доказательства вины водителя. Что ведет к прекращению дела без вынесения наказания.
Выезд на встречную
Часто инспекторы ГИБДД не считают необходимым составлять схему о выезде на полосу встречного движения в присутствии водителя. Так вот теперь, если под схемой, составленной инспектором не будет стоять подписи водителя, она является не действительной. До принятия регламента подобные схемы были очень распространены и всплывали на судебных заседаниях. И нередко именно на основании этой схемы суд приходит к выводу о виновности водителя и выносит негативное для него наказание. Итак, запомните: сотрудник ГИБДД не вправе составлять схему правонарушения в отсутствие водителя. И если в материалах дела вдруг окажется схема правонарушения, составленная в отсутствие водителя, то она является недопустимым доказательством при рассмотрении административного дела.
