Председатель комитета Законодательного собрания Приморского края по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян в интервью ИА PrimaMedia рассказал об итогах очередного заседания регионального парламента и про структуру доходной и расходной частей бюджета Приморья на следующий год.
— Галуст Цолакович, бюджет текущего года был скорректирован в "юбилейный", уже десятый раз. В связи с чем произведены изменения, и какие?
— В основном, параметры финансового плана подверглись корректировке из-за поступления дополнительной помощи от федерального бюджета, а также изменений в расходной части. Общая сумма доходов увеличена на 552,5 млн рублей, расходная часть — на 1,9 млрд рублей.
В программной структуре расходов законопроект внес разнонаправленные корректировки в бюджетные ассигнования 11 региональных государственных программ. Увеличатся расходы по госпрограммам: "Развитие физической культуры и спорта", "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ", "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Муниципалитетам будет направлен дополнительно более 1 млрд рублей — а это значительное увеличение средств на финансовую помощь.
С учетом вносимых изменений основные параметры краевого бюджета на 2020 год составят: по доходам — 144 млрд 486 млн рублей, по расходам — 169 млрд 194 млн рублей, дефицит краевого бюджета — 24 млрд 708 млн рублей.
— Депутаты рассмотрели в первом чтении и утвердили основные характеристики краевого бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов. На какие показатели опирается построение доходной и расходной частей?
— В соответствии с законом о бюджетном устройстве обсуждались прогноз социально-экономического развития края на ближайшие три года, основные направления бюджетной и налоговой политики. Ключевыми аспектами бюджетной политики Приморья остаются исполнение принятых расходных обязательств наиболее эффективным способом, обеспечение стабильности краевого и местных бюджетов, формирование условий для устойчивого экономического роста.
За основу был взят базовый вариант прогноза социально-экономического развития. Процент инфляции на 2021 год планируется на уровне 3,7%, а на 2 последующие года — по 4 %, внутренний региональный продукт — 947 млрд руб., на 2022 — 1 016 млрд руб., на 2023 год — 1 095 млрд руб.
На 2021 год общий объем доходов краевого бюджета запланирован в сумме 139,766 млрд руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из российского бюджета — в сумме 44,4 млрд руб. Общий объем расходов краевого бюджета в 2021 году составит 144,037 млрд руб., дефицита — на уровне 4,27 млрд руб. Хочу отметить, это весьма консервативная оценка. Исходя из опыта, в том числе, нынешнего года, собственные поступления в бюджет, а также размер финансовой поддержки с федерального уровня в 2021 г. могут быть существенно выше указанных цифр. Соответственно, мы сможем увеличить расходные обязательства.
— При обсуждении проекта бюджета не раз говорилось о том, что он остается социально ориентированным. В чем это выражается?
— В 2021 году доля расходов, направленных на социально-культурную сферу составит 63,14 % от общей суммы расходов (на 2020 году этот показатель ниже — 60,59 процентов).
Расходные обязательства края увеличились за счет таких социальных статей, как индексация выплат в сфере социального обеспечения населения, меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, оказание содействия самозанятости безработным гражданам, решение проблем обманутых дольщиков, строительство жилья, модернизация объектов спортивной инфраструктуры и многие другие направления.
На следующий год проиндексированы все меры социальной поддержки населения (а их 84) — общая сумма расходов составит в следующем году 24,9 млрд рублей. В целях сохранения на достигнутом уровне соотношения средней зарплаты отдельных категорий работников краевых госучреждений, которые прописаны в указах президента от 2012 года, ежегодно предусмотрено увеличение среднемесячной заработной платы в 2021 году на 5,9 % , в 2022 году на 6,2%, в 2023 году на 6,6%. То есть, превышающими инфляцию темпами. Эти средства в бюджете заложены.
И работникам, которые получают заработную плату, исходя из МРОТ, зарплата тоже проиндексирована в связи тем, что минимальный размер оплаты труда вырос на 5,5%. В эту категорию входят уборщицы, сторожа и другие специалисты с низким уровнем зарплаты. Не проиндексирована заработная плата только чиновникам и административно-управленческому персоналу.
На достижение показателей национальных проектов на 2021 год предусмотрено 18,4 млрд рублей, в том числе на национальные проекты "Демография" — 5,6 млрд рублей, "Здравоохранение" — 1,6 млрд рублей, "Безопасные и качественные автодороги" — 1,7 млрд рублей, "Образование" — 1,4 млрд рублей. Дорожный фонд запланирован с соблюдением требований бюджетного законодательства в объеме 17,1 млрд рублей.
— Региональный бюджет не снижает поддержку муниципальных образований?
— Общий объем финансовой помощи из краевого бюджета муниципальным по сравнению с текущим годом увеличен на 432 млн руб. Для муниципалитетов запланировано строительство новых объектов социальной инфраструктуры — детских садов, школ, детских поликлиник и новых спортивных объектов, которые необходимы жителям края.
Объем межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований предусмотрен на 2021 год в объеме 38,4 млрд рублей, дотаций — 2,7 млрд рублей, субсидий — 1,7 млрд рублей, субвенций — 22,3 млрд, иных межбюджетных трансфертов на 1,8 млрд рублей. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ бюджетам муниципальных районов запланирована в объеме 11,4 млрд рублей.
В бюджет включена новая целевая статья расходов на строительство, реконструкцию, проектирование 53 мостовых сооружений на сумму свыше 2,6 млрд рублей. А это сегодня одна из самых больших проблем в муниципалитетах Приморья.
— Как вы оцените качество принятого документа?
— По результатам впервые прошедшего в Приморье общественного обсуждения проекта краевого бюджета, инициаторами которого были губернатор и председатель правительства края, участие в обсуждении главного финансового документа края приняло 85 тысяч человек. По всем социально значимым направлениям поступало от жителей края много вопросов и предложений, большая часть из которых нашла свое отражение в проекте бюджета.
Предварительно депутаты Законодательного Собрания рассмотрели проект краевого бюджета в формате "нулевого чтения", где у всех членом краевого парламента была возможность задать любые интересующие их вопросы. Председатель правительства, министры, руководители органов исполнительной власти даны подробные ответы.
Отмечу, бюджет прозрачный, а процедура принятия законопроекта в первом чтении была максимально демократичной. С этим согласны как представители "Единой России", так и большинство из представителей оппозиционных фракций.
