Отсутствие понятных правил для прохождения государственной экологической экспертизы стало поводом для встречи депутата Госдумы Виктора Пинского с участниками рынка марикультуры Приморья. Более 20 представителей отраслевых предприятий собрались во Владивостоке на круглый стол с его участием. Пинский взял вопрос в работу, сообщили ИА PrimaMedia в пресс-службе ФППК
Освободить пастбищные предприятия марикультуры от государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), а в отношении индустриальных хозяйств упорядочить порядок ее прохождения, минимизировать пакет документов и сделать прозрачными расценки — суть обращения представителей марикультуры региона. Встречу с депутатом инициировали сразу два отраслевых объединения — Ассоциация марикультурных организаций Приморского края и Дальневосточная ассоциация "Аквакультура".
Они обратили внимание депутата на серьезный административный барьер на пути развития российской марикультуры — установленную ст.34 №155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ" обязанность по проведению государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) материалов обоснования хозяйственной деятельности.
Депутат Госдумы Виктор Пинский встретился с марикультурщиками. Фото: Фото: пресс-служба ФППК
Аквакультура в этой статье отдельно не прописана, но попадает под обязательное прохождение экспертизы благодаря расплывчатой формулировке, появившейся в 2013 году — "и иной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море".
— Предприятия марикультуры, которые не только не наносят вред окружающей среде, но помогают восполнять природные запасы водных ресурсов и защищать подводную флору от агрессивного антропогенного воздействия, почему-то рассматриваются Росприроднадзором, как объект потенциального негативного воздействия на окружающую среду, наряду с компаниями нефтегазовой, химической отраслей и другими вредными и опасными производствами. Это в корне неверно, — считает председатель Ассоциации марикультурных организаций Приморского края Вадим Лихачев.
Проблемой прохождения ГЭЭ ассоциации марикультуры региона занимаются уже три года, о чем свидетельствуют тома переписок с различными министерствами и ведомствами. Но многочисленные письменные обращения в адрес Минприроды, Росприроднадзора, Минсельхоза, Росрыболовства, Минвостокразвития по вопросу отмены ГЭЭ или ее смягчения к положительному эффекту пока не привели. Все они, кроме Росприроднадзора, мнения игроков рынка марикультуры разделяют, но проблема остается нерешенной.
— Процедура проведения государственной экологической экспертизы непрозрачна, отдельными нормативно-правовыми актами не регулируется, четкого порядка ее проведения, как и утвержденных расценок нет, а основными бенефициарами получения выгоды являются коммерческие компании, а отнюдь не государство. При этом процедура весьма дорогостоящая, — отмечает президент Дальневосточной ассоциации "Аквакультура" Елена Януш.
Действительно, совокупная стоимость экспертизы для одного рыбоводного участка для марикультурных ферм, с учетом явных и скрытых расходов, составляет 1,5— 4 млн руб. Не радуют и сроки действия экспертизы, как правило, ограниченные пятью годами (в очень редких случаях десятью), после чего ее нужно проходить заново.
— Это снижает рациональность занятия марикультурой как бизнесом. Тем более, что практически все предприятия отрасли — субъекты малого и среднего бизнеса, и микропредприятий среди них большинство, — продолжает Вадим Лихачев.
Его поддерживают представители отрасли.
Депутат Госдумы Виктор Пинский встретился с марикультурщиками. Фото: Фото: пресс-служба ФППК
Процесс развития марикультуры и так достаточно затратный. Минимальная цена участка размером 1 га — 100 тыс. руб. Для того, чтобы бизнес был рентабельным, требуется не менее 300 га. Ежегодные вложения в материалы, оборудование, закуп молоди — не менее 10 млн руб. И еще не начав осваивать участок, предприятие должно оплатить до 4 млн руб. за экологическую экспертизу. А спустя пять или, в лучшем случае, десять лет, нарастив значительные ресурсы, вновь начать все с нуля, оказавшись заложником ситуации и гадая, разрешат тебе продолжить освоение участка или нет. При том, что наши предприятия не используют химикаты, стимуляторы и прочие вредные вещества, а напротив, очищают воду гидробионтами, — приводят доводы участники круглого стола.
— Мы понимаем, что изменения в законодательстве — процесс долгий, но хотелось бы для начала хотя бы упорядочить саму процедуру прохождения ГЭЭ, прописать четкий перечень документов, зафиксировать расценки и увеличить срок действия экспертизы. Иначе складывается нездоровое впечатление о чьей-то заинтересованности в том, чтобы процесс продолжал оставаться невнятным и непрозрачным, — сказал представитель компании "Мариферма" Роман Петухов.
Приморские предприятия отрасли, пожалуй, более всех в России заинтересованы в корректировке 155-ФЗ.
Согласно данным Росрыболовства, в 2020 году производство марикультуры в России составило 51,5 тыс. тонн. Из них 48, 9 тыс. тонн приходится на Дальний Восток, в том числе 48,7 тыс.тонн на Приморье.
Продукция марикультуры сегодня выращивается на 300 рыбоводных участках края. Этим занимаются более ста предприятий региона. Таким образом, на марифермеров ложится дополнительная нагрузка в размере от 0,5 до 1,3 млрд рублей.
Депутат Госдумы Виктор Пинский встретился с марикультурщиками. Фото: Фото: пресс-служба ФППК
Выслушав мнения игроков рынка, Виктор Пинский отметил, что внесение поправок в законодательство — это всегда сложный и протяженный по времени процесс, который требует согласования с большим количеством структур и ведомств и слаженной работы всех заинтересованных сторон.
— Но проблемой надо заниматься. Потому что для Приморья море — это приоритет. И все предприятия, которые работают в крае, для нас очень важны. Буду изучать этот вопрос и постараюсь сделать для отрасли края все. что в моих силах, — сказал депутат.
Для того, чтобы еще больше разобраться в проблеме, сразу после круглого стола он отправился в Хасанский район на завод по воспроизводству трепанга "Бионт-К", где осмотрел морские огороды и встретился с трудовым коллективом предприятия.
Также в рамках региональной недели Виктор Пинский подал документы для участия в предварительном голосовании на выборы в российский парламент, провел прием граждан, встретился с лидерами отраслевых профсоюзов Приморья. Кроме того, обсудил вопросы организации предварительного голосования с главой Хасанского района Иваном Степановым, главой Славянского городского поселения Максимом Бренчаговым и председателем Думы Хасанского муниципального района Вероникой Ильиной. В планах — рабочая поездка на 322-й авиаремонтный завод в с. Воздвиженка.
