Принятый Госдумой во втором чтении резонансный законопроект об электронных торгах (проект № 1070692-7 "О внесении изменений в федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"), согласно консолидированной позиции рыбацкого сообщества страны, требует существенной доработки. Нынешняя редакция законопроекта не содержит правовых норм о преимущественном праве участия в конкурсе для действующих добросовестных пользователей рыболовных участков. Это новация в базовом отраслевом законе, уверены рыбаки, создает существенные риски создания невыполнимых конкурсных условий для пользователей более чем 7,6 тысяч рыболовных участков, обеспечивающих около 15% общероссийского вылова водных биоресурсов.
В среду, 7 апреля, президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев обратился к председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко, заместителю председателя Государственной Думы Алексею Гордееву и председателю комитета ГД по аграрным вопросам Владимиру Кашину с просьбой учесть выработанную рыбацким сообществом позицию по резонансному законопроекту при его рассмотрении в обеих палатах российского парламента (копии писем президента ВАРПЭ имеются в распоряжении ИА PrimaMedia).
Напомним, что в июле-августе 2020 года первая редакция законопроекта об электронных аукционах в рыбной отрасли рассматривалась с участием отраслевого сообщества на заседании правительственной комиссии по вопросам законодательной деятельности и на заседании подкомиссии по контрольно-надзорным функциям. Законопроект был принят ГД в первом чтении 27 января нынешнего года.
Однако ко второму чтению в законопроект были внесены существенные изменения, из текста исчезла ранее одобренная рыбаками, правительством и депутатами ГД правовая норма, которая изымала договоры пользования рыболовными участками, заключенные по результатам проведения конкурсов, из процедуры проведения аукционов после истечения срока действия договоров.
27 марта в рамках процедуры второго чтения существенно измененный законопроект был принят, его рассмотрение в окончательном третьем чтении было назначено на 6 апреля, однако активная позиция отраслевого сообщества, представленного в диалоге с законодателями Всероссийской ассоциацией рыбопромышленников, позволила перенести третье чтение на 13 апреля и инициировать детальное изучение законопроекта и предусмотренных им подзаконных актов на уровне СФ, Госдумы и госорганов — регуляторов отрасли.
"Нас обеспокоили два обстоятельства. Первое: непрозрачный, закрытый характер обсуждения правок ко второму чтению. И второе — то, как эти поправки устанавливают способ переоформления договоров на рыболовные участки, — комментировал ситуацию 31 марта в эфире PrimaMedia LIVE президент ВАРПЭ Герман Зверев. — Законопроект устанавливает инвестиционный конкурс как способ заключения нового договора, но не содержит норму о преимущественном праве на заключение договора для действующего добросовестного пользователя. При этом порядок проведения и условия конкурса — неизвестны".
По словам Германа Зверева, при подготовке законопроекта главная рыбацкая ассоциация Сахалина (Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области, АРСО — ред.), которую возглавляет Максим Козлов, проделала важную работу.
— Благодаря АРСО удалось вскрыть риски, которые характерны именно для сахалинских рыбаков, — сообщил Зверев.
Как сообщила пресс-служба ВАРПЭ, в среду, 7 апреля в режиме ВКС состоялось совещание, в ходе которого президент ВАРПЭ и руководители отраслевых объединений Дальнего Востока согласовали консолидированную позицию рыбацкого сообщества по резонансному законопроекту. В ходе обсуждения участники совещания сошлись в едином мнении о том, что принятие законопроекта в текущей версии сохраняет правовые риски для пользователей 7 654 рыболовных участков, где добывается до 750 тысяч тонн водных биоресурсов или 15% от годового общероссийского вылова. В ближайшее время региональные ассоциации, сообщает пресс-служба крупнейшего объединения рыбной отрасли страны, планируют направить обращения, содержащие аргументацию негативных последствий для отрасли при принятии нынешней версии законопроекта об электронных торгах.
Участник совещания, президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов в беседе с корр. ИА PrimaMedia отметил, что заинтересованная реакция депутатов ГД и членов Совфеда на ранее поступившие предложения рыбацкого сообщества — это хороший сигнал для отрасли.
— Сегодня ВАРПЭ и ее руководитель — на острие дискуссии. Естественно, что и региональные ассоциации направляют свои обращения, в том числе и для того, чтобы поддержать мнение отраслевого сообщества, высказанное в ходе диалога с регуляторами отрасли Всероссийской ассоциацией рыбопромышленников. В это части мы готовы полностью содействовать ВАРПЭ, поскольку ВАРПЭ выражает и наше мнение по этому непростому вопросу, — прокомментировал Максим Козлов.
От ИА PrimaMedia также отметим, что 23 марта ВАРПЭ уже обращалась к руководству Госдумы и Совфеда с просьбой дополнительно обсудить законопроект об электронных торгах с участием делового сообщества и региональных властей. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко с вниманием отнеслась к обращению ВАРПЭ. На прошедшем 31 марта "правительственном часе" она указала на рост напряженности в рыбной отрасли в связи с принятым во втором чтении законопроектом "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Спикер верхней палаты парламента призвала чиновников создать понятные для всех условия и учесть при этом мнение отраслевого сообщества.
