На апрельской сессии Законодательное собрание Приморского края сократило свои расходы на 20 миллионов рублей. Все эти деньги были сняты целиком с одной из медийных статей парламента — с освещения деятельности депутатов. С первого взгляда, дело благое и альтруистическое — "экономим на себе". С другой стороны, экономия ударила в основном по оппозиции и по районным газетам, и оказалась как минимум не обременительна для членов фракции "Единой России", которые, собственно, и продвинули данную меру.
Другая статья медийных расходов ЗС ПК, которая направлена в целом на освещение работы регионального парламента, осталась в неизменном виде (также 20 миллионов рублей). По стечению обстоятельств, в фокусе СМИ всегда оказываются руководство ЗС ПК и председатели комитетов. За единственным исключением все они представляют партию власти.
Эконом-классика
В прошлом году губернатор Олег Кожемяко призвал депутатский корпус вслед за правительством Приморья подужаться в самообеспечении на 10 процентов. В ЗС ПК была создана рабочая группа, которая занялась ревизией сметы. В нее входили председатель парламента, его заместитель, председатели шести комитетов и по одному представителю от пяти фракций. Обсуждались разные идеи. Например, заменить класс билетов при командировке депутатов в Москву с бизнеса на эконом (отказано). Или снизить высшие планки зарплат сотрудников аппарата (отказано). Или прекратить выдавать ветеранам труда и прочим гражданам вместе с почетной грамотой премию в три тысячи рублей (принято). На 10 процентов в 2020 году удалось снизить медийные затраты ЗС ПК — но не за счет урезания объемов, а за счет экономии на торгах. В связи с пандемией сами собой уменьшились командировочные и топливные статьи. В целом, общие расходы парламента "на себя" были сокращены незначительно.
Процесс оптимизации продолжился осенью уже на совете ЗС ПК, который был представлен практически тем же составом, что и рабочая группа. Обсуждалась смета расходов на 2021 год. Было решено ударить экономией по пиар-расходам. Из 40 миллионов, предназначенных на эти цели, осталось только половина. Полностью были срезаны расходы на освещение деятельности депутатов.
Отметим, что до прошлого года расходы на информирование населения о работе ЗС ПК велись по двум равным разделам: на законодательный орган в целом, и на каждого депутата в отдельности. В октябре 2020 года прокуратура Приморского края внесла в ЗС ПК представление о необходимости объединить оба раздела в один. Совет ЗС ПК исполнил это представление самым простым способом — удалив раздел про освещение депутатской деятельности вовсе. Такое решение, прежде всего, сказалось на парламентской оппозиции и на экономике районных газет. Остро встал вопрос о нарушении принципа равноправного присутствия политиков в медиапространстве.
— Я депутат-одномандатник. Мне надо отчитываться перед избирателями, — объясняет депутат ЗС ПК, член фракции КПРФ Владимир Беспалов. — Печататься в газетах. Иногда на ТВ и на радио выступать. А теперь все. Можно сказать, что нам перекрыли налаженные контакты и связи с избирателями через печатные СМИ. А сами муниципальные газеты лишились десятков, а то и сотен тысяч рублей дополнительного дохода.
Каждая копейка на счетах
Представители печатных изданий в районах Приморья "с грустью и тоской" отнеслись к решению ЗС ПК урезать медийные траты именно в той части, которая наиболее касается малых редакций, а не крупных игроков на рынке региональных СМИ.
— Для нас сегодня ощутимо любое финансовое колебание, — рассказывает Яна Абрамова, главный редактор газеты "Приморские Зори". — Тем более по рекламе в связи с пандемией заметно большое падение. Мы от чего живем? Там 20 тысяч, тут 30 тысяч. По кусочкам все складывается. Для муниципальной газеты лишение любой суммы — серьезный удар.
В среднем освещение деятельности одного депутата в год давало около 70-100 тысяч рублей. Конечно, это не такой удар, чтобы людям зарплаты не платить, но все равно весомые потери в весьма напряженный период.
— По нынешним временам и 10 тысяч рублей для газеты — это деньги, — говорит Евгения Суриц, главный редактор газеты "Бизнес-Арс". — Поступления от освещения депутатов были невеликими. Но сейчас каждая копейка на счету. Особенно муниципальным газетам, на периферии, а не во Владивостоке. Здесь рекламного рынка уже практически не осталось. Малый и средний бизнес схлопывается. Один за одним закрываются магазины, мелкие предприятия. На освещение депутатов выделялись не такие уж большие суммы для бюджета, а для газет это была хоть какая-то поддержка, чтобы пережить трудные времена. Конечно, пострадали и сами депутаты. Потому что за бесплатно их отчеты никто ставить не будет.
— К сожалению, у нас часто бывает как в той присказке, что вместе с водой выплескивают ребенка. Пытаются избавиться от чего-то не нужного, а заодно или вообще вместо того избавляются от необходимого, — считает председатель Приморского отделения Союза журналистов России Виктор Суханов. — Поэтому решение депутатов одновременно и понятное с точки зрения намерений, и совершенно неадекватное — с точки зрения практического исполнения. Районную прессу надо всячески поддерживать и сохранять. Странно видеть, как правительство России и Приморья грантами и прочими мерами пытается помочь районкам, а в лице регионального парламента — наоборот.
Отчитываться перед выборами придется на свои…
В среднем каждому народному избраннику доставалось на медиа-позиционирование около 300 тысяч рублей в год. По словам Владимира Беспалова, с января 2021 года депутаты лишены возможности бесплатного информирования о своей деятельности через СМИ. Направленные в конце прошлого года в аппарат ЗС ПК заявки не удовлетворяются. А впереди выборы-2021.
— Я готовил отчет о деятельности по своему округу. Солидный, с 2016 по 2021 годы. Придется печатать его за собственные деньги. Издам брошюрочку, и буду ходить с ней, вручать избирателям на встречах, чтобы как-то отчитаться, — говорит он. — У меня доходы не большие. 750 тысяч рублей в год. В основном — пенсия. Зарплату я не получаю.
Нынешнее распределение средств на освещение работы ЗС ПК остается выгодно только "Единой России", которая обладает не только гораздо большими финансовыми возможностями, но и по полной освещает своих депутатов через ЗС ПК.
По словам представителя КПРФ, анализ официальных пресс-релизов ЗС ПК показал, что порядка 80-90 процентов сообщений посвящено деятельности членов фракции "Единая Россия".
— Около 90 процентов публикаций идут либо о председателе парламента, о его работе на округе в Артеме, о его поездках по краю, о его выступлениях на различных мероприятиях, либо о его заместителе, либо о работе шести председателей комитетов. Все они — кроме одного председателя комитета — члены фракции ЕР, — отмечает он. — Этот круг освещается. Везде их комментарии по принятым законам. Мы же иногда мелькаем в фотогалереях на сайте. Один снимок в месяц. Сидишь у компьютера, так как заседания проходят в онлайн-режиме, и все. Да, есть такой депутат и он живой. Написал в прокуратуру по этому поводу. Ответили — да, есть очевидные ошибки в деятельности аппарата. Поручили разобраться председателю ЗС ПК Александру Ролику. Я смеялся и плакал.
Отметим, что за последний месяц на официальном сайте ЗС ПК было размещено порядка 120 информационных сообщений. Депутаты, не состоящие во фракции "Единая Россия", упоминаются в четырех из них. Два раза комментарий по законопроектам дал Евгений Зотов (по слухам, недавно покинувший фракцию ЛДПР). Один раз Послание президента к Совету Федерации прокомментировал Николай Селюк (фракция ЛДПР) и еще один раз свое мнение о законопроекте высказал Александр Тютерев (фракция КПРФ). Председатель парламента Александр Ролик упоминается более 20 раз. Его заместитель Сергей Кузьменко — не менее 13 раз. Депутат Татьяна Косьяненко —10. Депутаты Игорь Чемерис, Дмитрий Новиков, Сергей Ищенко и Александр Щербаков появляются как минимум в пяти публикациях.
Напомним, что из 39 депутатов краевого парламента 24 состоят во фракции "Единая Россия". 8 — в КПРФ, 5 — в ЛДПР и по одному в "Справедливой России — За Правду" и в "Российской партии пенсионеров за социальную справедливость".
