ВЛАДИВОСТОК, 01 декабря, PrimaMedia. В Магаданской области задолженность по зарплате на ряде предприятий и организаций начали платить только после вмешательства прокуратуры. Как сообщает РИА PrimaMedia со ссылкой на официальный сайт прокуратуры Магаданской области, в условиях мирового финансового кризиса активизирован прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на оплату труда. За 10 месяцев 2009 года органами прокуратуры области было проведено 314 проверок.
Сегодня в прокуратуре Магаданской области под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ю.А. Гулягина состоялось межведомственное совещание по вопросу исполнения на территории Магаданской области решения совместного совещания при Генеральном прокуроре Российской Федерации и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе от 2 сентября 2009 года "О повышении эффективности взаимодействия и совершенствовании работы органов государственной власти и органов прокуратуры Российской Федерации в сфере соблюдения трудового законодательства, в том числе об оплате труда, в регионах Дальневосточного федерального округа.
В совещании приняли участие губернатор Магаданской области Н.Н. Дудов, заместитель губернатора области В.П. Судьин, главный федеральный инспектор по Магаданской области А.А. Маханьков, руководители Гострудинспекции в Магаданской области, Управления ФССП по Магаданской области, Управления ФНС России по Магаданской области, главы администраций районов, конкурсный управляющий ФГУП "Магаданские авиалинии" и руководители предприятий, имеющих значительную задолженность по заработной плате.
С докладом выступил прокурор области А.В. Умрих, который отметил, что благодаря принятым мерам прокурорского реагирования и конструктивному взаимодействию прокуратуры с администрацией области с начала года задолженность по заработной плате по области сократилась на 35,3 млн. рублей, в 14 организациях ликвидирована в полном объеме.
На 1 декабря 2009 года задолженность по заработной плате на территории области составляет 57,6 млн. рублей в 4 организациях, являющихся респондентами государственной статистической отчетности (на 01.01.2009 - 93 млн. руб. в 19 организациях), а также в 2 предприятиях, не являющихся респондентами статистической отчетности, на сумму 6,8 млн. руб. При этом из 6 предприятий, имеющих указанную задолженность, в 4 осуществляется конкурсное производство. Из числа предприятий - банкротов 86 % всей задолженности образовано в ФГУП "Магаданские авиалинии" (51 млн. руб.).
По требованиям прокуроров приведено в соответствие с законодательством 22 локальных правовых акта. В суды направлено 1624 заявления о взыскании задолженности по заработной плате на сумму более 59 миллионов руб., в настоящее время удовлетворено более 1 500 заявлений на сумму 57 миллионов руб.
В целях восстановления трудовых прав работников внесено 44 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 24 должностных лица. Объявлено 43 предостережения о недопустимости нарушения трудового законодательства. Возбуждено 70 производств об административных правонарушениях.
По инициативе прокуроров к административной ответственности по части 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено 66 должностных и юридических лиц, 2 руководителя предприятий судом дисквалифицированы. По материалу прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по статье 145.1 УК РФ в отношении руководителя ООО "Сом" Заболоцкого С.Г., который не выплачивал работникам заработную плату свыше двух месяцев.
Результативной явилась и работа межведомственной рабочей группы по борьбе с нарушениями законодательства при банкротстве предприятий, действующей в прокуратуре области. Согласованными действиями её членов в 2009 году один конкурсный управляющий привлечен к административной ответственности, другой дисквалифицирован. Кроме этого, возбуждено уголовное дело в отношении конкурсного управляющего МУП "Тенькинское АТП" Алексеевой Н.Г., которой произведено отчуждение дебиторской задолженности по заниженной цене при наличии возможности взыскать всю сумму долга. Это повлекло нарушение прав кредиторов, в том числе по получению задолженности по заработной плате.
Благодаря своевременному принятию мер прокурорского реагирования восстановлены нарушенные права работников предприятия – банкрота МУП "Жилкоммунэнерго" (Северо-Эвенский район). Сейчас задолженность предприятия по заработной плате в сумме около 7 млн. рублей полностью погашена.
В немалой степени неблагополучное финансовое состояние предприятий жилищно-коммунального хозяйства обусловлено бездействием учредителей – органов местного самоуправления. Так, задолженность по заработной плате в МУП "Сеймчантеплосеть" является систематической с июня 2009 года. Главной причиной такого положения явилась полная бесконтрольность предприятия со стороны учредителя, попустительство в неэффективном расходовании денежных средств.
Проведенная прокуратурой области проверка показала, что нарушения допущены со стадии утверждения штатного расписания предприятия, превышающего действующие нормативы, и до бессистемного и необоснованного заключения гражданско-правовых договоров, начисления доплат за совмещение 2-3 "нарисованных" должностей.
По инициативе прокурора Среднеканского района бывший руководитель предприятия привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в последствии он уволился во избежание дисквалификации.
Должностные лица районного муниципального образования вовсе устранились от решения вопросов стабильного финансово-экономического состояния предприятия, мотивируя тем, что не являются его учредителями. Однако вмешательство прокуратуры области всё же побудило администрацию муниципального образования "пос.Сеймчан" принять меры к приведению штатного расписания в соответствие с действующими нормативами, к расторжению гражданско-правовых договоров, к отмене доплат.
Эффективным результатом надзорной деятельности стало погашение задолженности по заработной плате в 5 предприятиях ЖКХ - МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство "Ольское", Среднеканское МУП "Жилкоммунэнерго", ООО "Домашний помощник", ООО "Север", МУП "Картэс" на общую сумму 14 миллионов 500 тыс. руб. Для понуждения руководителей погасить задолженности по заработной плате потребовалось по инициативе прокуроров привлечь к административной ответственности четырех руководителей этих предприятий, а в последствии двух дисквалифицировать.
На совещании особое внимание уделено неблагополучному финансовому состоянию ОАО "Магаданмост", в котором задолженность по заработной плате перед 79 работниками составляет более 6 млн. руб. и является систематической.
По инициативе прокурора г. Магадана руководитель этого предприятия и юридическое лицо уже привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ. В интересах работников предприятия в суд направлено 305 заявлений о выдаче судебного приказа на сумму 21,8 млн. рублей.
Однако руководство не спешило исправлять ситуацию. В связи с этим заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Ю.А. Гулягин объявил генеральному директору ОАО "Магаданмост" Мартынюк Н.Б. предупреждение о недопустимости нарушения трудового законодательства, предупредив, что в случае непринятия действенных мер по погашению задолженности по заработной плате органы прокуратуры будут рассматривать вопрос о привлечении его к уголовной ответственности.
Оценив состояние законности в сфере соблюдения трудовых прав граждан на оплату труда на территории Магаданской области заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Ю.А. Гулягин отметил, что органам государственной власти необходимо создать новую систему предварительного контроля за всеми хозяйствующими субъектами, которая бы позволяла своевременно оценивать их финансовое состояние и разрешать вопросы по оптимизации расходования денежных средств. "Необходимо использовать нестандартные превентивные меры для стабилизации обстановки по выплате заработной платы. Во всех случаях преднамеренного банкротства предприятий незамедлительно принимать меры уголовно-правового характера",- сказал в своём заключении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Ю.А. Гулягин.
По итогам совещания принят комплекс мер, направленных на повышение эффективности этого вида прокурорского надзора и обеспечения стабилизации обстановки сфере своевременной выплаты гражданам заработной платы.
