Архитекторами политики на этой неделе опосредовано стали силовые ведомства, чья эффективная работа становится все заметней, в отличие от глав муниципалитетов, которые освобождаются от рабочих мест, чтобы заточиться в других. В очередной раз меняется избирательное законодательство, и дистанционка здесь — далеко не хедлайнер. Идея мэра Владивостока Константина Шестакова с платными парковками в центре продвигается как никогда не вовремя. "Новые люди" присоединились к ралли вокруг флага, а "Единую Россию" ждет противостояние с самым грозным противником — холодильником.
Посадочный сезон
Трендом-бронепоездом этой недели стала прополка муниципалитетов от глав. Уголовные дела были заведены на главу Шкотовского района Виктора Михайлова (злоупотребление полномочиями) и главу Новонежинского сельского поселения (невыплата заработной платы сотрудникам). Также по собственному желанию в отставку ушел мэр Спасска-Дальнего Андрей Бессонов (в связи с переездом в другой город, экс-главе прочат назначение директором одной из УК во Владивостоке).
Стоит сказать, что муниципальные руководители сейчас существуют в реальности шахматного поля, заставленного фигурами высшего порядка. Рубят тут направо, налево, по диагонали и конем. На прошлой неделе был арестован экс-глава Большого Камня Александр Андрюхин (за сделки с землей для многодетных), еще ранее — глава Партизанского района Лев Хамхоев (превышение полномочий). И все это в пределах месяца.
"Каких-то межэлитных распрей в городе нет" — спикер Думы Большого Камня об аресте экс-мэра В то же время эксперты видят в задержании бывшего главы тревожный сигнал элитам не только Большого Камня
— Причины в каждом случае стоит разбирать отдельно. Тем не менее, можно говорить о тенденции смены муниципальных глав. Причем, не через плановую ротацию или инструменты выборов, а, как правило, через силовые истории, — считает политолог Вячеслав Беляков.
— В первую очередь, это говорит о неэффективности действующей системы назначения муниципальных глав. Отказ от прямых выборов был нацелен на большую их эффективность, а на выходе получаем опять коррупционные истории. То, с чем планировалось бороться, процветает и при назначении.
По мнению эксперта, при продолжении тренда желающих возглавить тот или иной город или район можно просто не найти.
— Имидж расстрельной должности, носители которой уходят в тюрьму чаще, чем кто-либо еще, явно проецируется на муниципальную службу. Кроме того, любая внеплановая смена руководства — это стресс для территории, — считает он.
Политолог Виктор Бурлаков называет ситуацию "зачисткой" муниципалитетов, которая проходит при молчаливом согласии региональных властей.
— Сегодня реальных рычагов повлиять на муниципальную власть более чем достаточно, — говорит он. — Зачем в таком случае еще сильнее запугивать глав? Наверно, чтобы они оказались в еще более контролируемой ситуации. Дело в том, что действия любого мэра, который желает реально что-то сделать и быть эффективным, можно интерпретировать превышениями полномочий. Как будут действовать те, кто остались? Мне кажется, главным станет принцип: если вообще ничего не делать, тогда не будет и нарушений закона.
На фоне посадок и отставок продолжается история с муниципальной реформой в Приморье. Только в этом году запланировано объединение шести районов в округа с ликвидацией низовых структур МСУ — администраций поселений и мункомов. Сверху наваливается федеральный законопроект о реформе местного самоуправления, который позволит губернаторам снимать мэров с должностей. В целом, пространство для маневров в муниципалитетах сужается, политические функции обнуляются, а хозяйственные сопровождаются громкими делами.
— По моему мнению, это уже завершающий этап обновления глав муниципалитетов после череды смен губернаторов, — считает политолог Ольга Кишаковская. — Но сам по себе процесс ротации перманентный, просто он может быть менее активным и с меньшим участием представителей силовых структур. Плюс укрупнение муниципалитетов в крае ещё не завершилось, и текущие кадровые решения, на мой взгляд, имеют к реформе прямое отношение.
На третий день она воскресла…
Не успело журналистское сообщество Приморья избыть скорбь о кончине легендарной газеты "Владивосток" (16+), одного из старейших изданий региона, в котором поработали почти все зубры, мастодонты и аксакалы приморской журналистики, как пришло сообщение об отмене похорон. Газета символически воскресла на третий день.
Уходит эпоха. Газета "Владивосток" закрывается на 33-м году своего существования Вместе с ней уходят и другие СМИ медиахолдинга "Бизнес Кейс"
15 марта собственник объявил о закрытии медиахолдинга "Бизнес Кейс". В него помимо газеты "Владивосток" входили радиостанции ВиБиСи (16+) и "Лемма" (16+), информационные агентства Vladnews (18+) и Primorye24 (18+), журнал "Сады и огороды" (16+), телевидение "8 канал" (16+) и ряд других.
Финальный выпуск газеты должен был выйти 30 марта. 1 апреля журналистское сообщество наметило творческое прощание с легендой — символические похороны последнего номера у дома Сологуба (издателя одноименной газеты, выходившей еще в конце XIX века). Уже в пятницу, 18 марта, появилась новость, что на медиахолдинг нашелся покупатель. Кто именно — пока не разглашается. Но человек "небезызвестный" и явно нацеленный на то, чтобы ЕР в грядущей думской кампании во Владивостоке показала хороший результат.
Пока можно свидетельствовать одно — экс-мэр Игорь Пушкарев окончательно теряет медийное влияние в городе. Группа компаний "Востокцемент", принадлежащая семье бывшего градоначальника, стала скупать информационные активы с года его избрания. Хедлайнером была газета "Владивосток". К ней присоединились радиостанции. В 2013 году, в период перевыборов главы дальневосточной столицы, возникли сайт Primorye24 и телевидение "8 канал".
Растущая медиаимперия помогала главе решать имиджевые вопросы и пробивать свою политическую повестку. После ареста Пушкарева в 2016 году ее фокус сместился на защитную функцию. После приговора собственник поддерживал непрофильный медиаактив, скорее, в качестве социальной нагрузки. Да и никому не хотелось быть могильщиком линейки известных брендов. Резонанс, вызванный новостью о закрытии медиахолдинга, возымел эффект — за три дня нашелся покупатель (и, по слухам, не один) на все ресурсы, которые не могли продать несколько лет.
Выборы по-новому как ежегодная традиция
Госдума в третьем чтении приняла поправки, по совершенствованию законодательства в части дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Одновременно (и весьма существенно) корректируется архитектура выборов разных уровней. Так, документ меняет структуру избирательных комиссий: члены с правом совещательного голоса останутся только на уровне ЦИК и комиссий субъектов федерации. В окружных, территориальных и участковых избирательных комиссиях их может не быть. Еще одна новелла касается укрупнения избирательных участков.
Тематическая иллюстрация. Фото: ИА PrimaMedia
Приморье в этом году не ждет крупных региональных или федеральных кампаний. Но электоральная жизнь на низовых уровнях обещает быть насыщенной. Запланированы думские выборы в семи муниципалитетах (Владивосток, Артем, Арсеньев, Большой Камень, Дальнегорск, Находка, Фокино). Также пройдут дополнительные выборы депутата ЗС ПК по округу №23 (в основном это Дальнереченск). Дополнительные выборы состоятся и в муниципалитетах. В Уссурийске — по округу №8. Анучино — по округу №2. И в Октябрьском МО — по округу №10. Также намечены выборы глав и мункомов в городских и сельских поселениях.
Центральным электоральным событием года считаются выборы депутатов в Думу Владивостока. Заместитель председателя ВГМИК Евгений Коровин рассказал корр. ИА PrimaMedia, что ДЭГ, скорее всего, затронет избирательный процесс в дальневосточной столице по касательной. А вот прочие новеллы серьезно изменят электоральное полотно. Только в какую сторону?
Как считает Вячеслав Беляков, не так важна архитектура избирательных процессов, как их исполнение.
— Процедуры могут быть сколь угодно хорошими и верными в теории. Но ключевыми факторами являются не то, что прописано в законе, а то, как это исполняется на местах и доверие к ним общества, — подчеркивает он.
По мнению эксперта, главная проблема российского избирательного законодательства состоит в том, что оно постоянно меняется. "Не было ни одного большого избирательного цикла, который бы прошел по таким же правилам, как и предыдущий. Каждый раз фундаментально что-то придумывают", — считает он.
— Уверен, что укрупнение участков, отмена членов с правом совещательного голоса в УИКах — все это будет расценено оппозицией, как наступление на нее, — считает Беляков. — Хотя в действительности это может быть совсем не так. Наша избирательная система остается одной из самых зарегулированнах и самых процессуально защищенных. То же самое и с электронным голосованием. В некоторых странах оно уже применяется. Но в России любое нововведение может быть принято в штыки.
— Любая избирательная система делается для чего-то. Что дает расширение ДЭГ? Очевидно, что это увеличивает количество потенциальных избирателей. Учитывая, что муниципальные выборы крайне непопулярны, голосование через компьютер упростит эту ситуацию, — считает Виктор Бурлаков.
Мэр поставил на парковку
В суровый период недружественных санкций, когда федеральные и региональные власти ищут способы поддержки населения, администрация Владивостока заявила об открытии платных парковок вдоль центральных дорог, а дальше — в другие районы города. На этой неделе решение было оформлено в виде официального документа. Первые комплексы появятся уже весной.
Тематическая иллюстрация. Фото: ИА PrimaMedia
Местные телеграм-каналы (12+) попытались зафиксировать несвоевременность данного шага. Течение времени (да и истории) ускорилось настолько, что любые назревшие накануне решения сегодня выглядят уже либо перезревшими, либо увядшими. В то же время эксперты фокусируют внимание на позитивной стороне введения платных парковок в городе.
— Порядок с парковками в городе наводить нужно, вне зависимости от внешнеполитической обстановки, — считает Ольга Кишаковская. — Может быть как раз это решение покажет, что жизнь продолжается, несмотря ни на что, и власти продолжают заниматься проблемами, которые нужно решать. На настроения граждан тема парковок сейчас если и влияет, то не решающим образом. В списке их проблем эта — точно не первоочередная. И ведь платные парковки — это часть плана по развитию общественного транспорта города. А для него нужны выделенные линии. Тема общественного транспорта сейчас стала ещё более актуальной, потому что вполне возможно, что кому-то вообще придётся отказаться от личного авто, и вовсе не из-за парковок. Если говорить о настроениях избирателей, то нужны исследования. Но, по общему мнению, такого рода сложные времена наоборот вызывают консолидацию вокруг власти, что объяснимо. Скорее, проблемы могут быть с явкой избирателей, чем с тем, как они проголосуют.
Все гости к флагу будут нам
Спецоперация, которую Россия проводит на Украине, поставила под общий знаменатель все парламентские партии. Никогда прежде их позиции не прижимались друг к дружке так тесно, что иголка не пролезет. Очевидным стал и переход партии "Новые люди" в режим ралли вокруг флага. Если ранее их представители, в том числе и приморские, занимали сдержанную позицию, то сейчас это, скорее, ровное строевое пение.
В феврале фракция НЛ в Госдуме воздержалась от голосования за роковое обращение о признании Россией ДНР и ЛНР. Надо сказать, ему вообще мало кто уделял внимание. На рассмотрение депутатам дали два документа-близнеца с разными родимыми пятнами. Один — коммунистический, второй — единороссовский. Тексты в них были одинаковыми. Отличались они, помимо происхождения, только адресатом. "Единая Россия" предлагала направить обращение в МИД, а КПРФ — сразу президенту. Тогда мало кто мог предположить, что Госдума поддержит коммунистов, а не ЕР. По крайней мере, "Новые люди" поддержали умеренную позицию ЕР. А вот депутаты ЕР поддержали и себя, и коммунистов. А президент потом поддержал вообще всех и подписал признание республик.
Стартовавшая 24 февраля спецоперация стала очередной итерацией этого исторического процесса. С той даты никаких разногласий среди фракций не было. Были лишь разные подходы. У одних — громкие и радостные "ура". У других — выверенные комментарии и фигуры умолчания. Но с недавних пор не стало и их.
Трансформация хорошо заметна по телеграм-каналу (12+) депутата Госдумы Розы Чемерис (экс-депутат думы Владивостока, избралась в нижнюю палату по списку "Новых людей" от Дальнего Востока). "Мы долго выступали за мирное урегулирование украинского кризиса. Но президенту нашей страны не оставили другого выбора", — написала она недавно, отвечая на нападки анонимных каналов, критикующих партию за двойственность позиции.
Роза Чемерис. Фото: ИА PrimaMedia
Добавим, что партия "Новые люди" могла стать единственной политической силой, способной аккумулировать голоса противников спецоперации. По всей видимости, стать магнитом протеста у нее уже не получится.
— Сейчас, безусловно, все парламентские партии выражают одобрение спецоперации, — говорит Вячеслав Беляков. — Если от этих глобальных вещей обратиться к предстоящим выборам, здесь, безусловно, партия "Новые люди", как и КПРФ, могут потерять голоса того протестного электората, кто не поддерживает проведение спецоперации. КПРФ их точно потеряет, а НЛ, скорее, не сможет привлечь.
По мнению эксперта, мнения тех людей, кто считается противником спецоперации, никак и нигде не представлены в институциональном политическом поле. В действующей системе координат их голоса не смогут перейти какой-либо политической силе в виду отсутствие адресата.
— Протестный электорат либо войдет в апатию и останется дома, либо будет выражать свой протест порчей бюллетеня, либо голосовать за самовыдвиженцев, если те будут выражать умеренную позицию, — считает он. — С другой стороны, у партии "Новые люди" еще есть шанс. Все-таки, позиция их наиболее мягкая. Лидеры этой партии не выступают на митингах, не участвуют активно в информационной кампании.
Политолог Андрей Кудисов не считает поддержку "Новыми людьми" спецоперации безоговорочной. Свое мнение он подкрепил наблюдением, что на митинге 6 марта во Владивостоке (по одобрению решения президента) представителей от "Новых людей" не было.
— Я внимательно следил за ходом избирательной кампании "Новых людей" в Госдуму, за их лидером Нечаевым, — говорит политолог. — По моим подсчетам, порядка 80 процентов всех интервью, которые в ходе избирательной кампании давал господин Нечаев, сделано западным СМИ. А западные СМИ в подавляющем большинстве отнюдь не пророссийской направленности. Сейчас они публично вроде как поддерживают позицию главы государства по поводу решения вопросов национальной безопасности, но это на федеральном уровне. На местном уровне собрался удивительный для консервативной части общества контингент.
Продолжая тему, Андрей Кудисов несколько раз сослался на слова Владимира Путина о "пятой колонне", которой президент недавно посвятил часть совещания по поддержке регионов в новых социально-экономических условиях. Политолог настаивает, что они могут возыметь политическое продолжение.
Патриотизм vs холодильник и гараж
Экономические санкции пока ощущаются в Приморье спорадическими касаниями. Тем не менее, спорадические явления часто переходят в тенденциозные, если они длительны. Перед выборами в Думу Владивостока партия власти может столкнуться с серьезными вызовами.
Митинг в поддержку спецоперации РФ 6 марта 20202 года. Фото: ИА PrimaMedia
Купирование рисков возможно при условии замыкания патриотической повестки на ЕР, считают эксперты. Проблема в том, что сегодня все парламентские партии соревнуются в том, чтобы перетянуть на себя это одеяло. По мнению Виктора Бурлакова, "Единой России" следует усилить работу с аудиторией и "выходить на каждый перекресток", чтобы убеждать людей в правильности политики президента.
— В современных условиях результат избирательной кампании определяет не столько успех того или иного действия, а то, как это освещается в медиа, в средствах коммуникации вообще, — говорит эксперт.
— Конечно, партии придется отвечать и на много неудобных вопросов. Причем не абы как, а правильно. Если она справиться с этим делом, можно ожидать приемлемых для нее результатов.
