В администрации Владивостока идет подготовка к проведению новой серии конкурсов на поиск поставщиков услуг, которые будут обеспечивать питанием все дошкольные учреждения города. Ожидается, что на сайте Госзакупок новые конкурсы появятся уже в середине октября. Однако участники рынка детского питания высказывают вполне обоснованные опасения, что "картельная история" снова повторится несмотря на усилия УФАС и правоохранительных органов, сообщает ИА PrimaMedia.
На минувшей неделе на сайте Госзакупок был объявлен запрос цен на предоставление услуг дошкольного питания, который продлился чуть более суток. Предполагается, что за этот короткий период все компании, желающие осуществлять поставку питания в детские сады Владивостока, предоставили свои расценки, на основании чего (по среднему) будет сформирована начальная максимальная цена контрактов (НМЦК). Кто именно успел подготовить и подать свои котировки в этот период, неизвестно, но эти компании уже окажутся в более выигрышном положении, ведь НМЦК будет установлена на основании их информации.
В преддверии новой расторговки контрактов участники рынка высказывают массу опасений по поводу вероятной предопределенности ее итогов. Представители компаний высказывают предположения, что как в случае с определением поставщиков дошкольного питания в 2021 году, так и с определением контрагентов на предоставление школьного питания в этом году, рынок вновь окажется в руках нескольких компаний, среди которых три из четырех были уличенны в картельном сговоре. Речь идет о компаниях "Фуд Магистраль" (учредитель Безуглов А.С.), "Магистраль Инвест" (учредитель Безуглов А.С.), "Флагман Плюс" (Венидиктова С.В. в составе учредителей с 25.08.2015 по 27.01.2022 , Тырцев Е.В. в составе учредителей с 25.08.2015 по наст. время) и "Светоч" (учредитель Венидиктова С. Г.).
ПРЕДЫСТОРИЮ МОЖНО ПОЧИТАТЬ ЗДЕСЬ:
Картель для дошколят: УФАС обнаружил сговор между поставщиками питания в детсады Владивостока
Напомним, что компании "Фуд Магистраль", "Магистраль Инвест" и "Флагман Плюс" были уличены Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю в создании картеля, заключении и реализации антиконкурентного соглашения на торгах по предоставлению питания в детских садах, состоявшихся в начале 2021 года. Тогда три контрагента поделили весь рынок по территориальному принципу и взяли все контракты по начальной максимальной цене. Но решение УФАС не помешало "магистралям" и ООО "Светоч" (учредителем является уже упомянутая во "Флагман Плюс" Венидиктова С. Г.) выйти на торги по школьному питанию в конце августа этого года и также взять почти все контракты, не снизив их НМЦК ни на рубль.
В середине сентября УФАС выпустило сообщение о том, что компании-участники "картеля для дошколят" будут оштрафованы на 65, 664 млн рублей: ООО "Магистраль Инвест" на 16,474 млн рублей, ООО "Флагман Плюс" на 33,577 млн рублей, ООО "Фуд Магистраль" на 15,612 млн рублей. Также в отношении этих компаний правоохранительными органами возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ "Ограничение конкуренции".
Однако эксперты и участники рынка не исключают вероятность, что "картельная история" повторится.
"Сейчас создается впечатление, что на рынке обеспечения детского питания во Владивостоке существует всего 2-3 компании, способные предоставлять качественные услуги. Однако это далеко не так! Если мы говорим о качестве, то действительно качественные услуги могут предоставлять и компании среднего и даже малого бизнеса. Может быть и так, что одна компания будет кормить только один детский сад, но питание в этом учреждении будет лучше, чем в садах, в которых поставщиками выступают крупные игроки. Сейчас же этот рынок отдан по сути двум организациям. Мы являемся крупной компанией, с большим опытом и множеством благодарных отзывов от наших заказчиков, но даже мы не попали в это число "избранных", чего говорить о более мелких контрагентах. Конкуренция — это залог для повышения качества услуг. Мы очень надеемся, что во время проведения новых конкурсов на обеспечение питанием детских садов будут созданы все условия для действительно конкурентного и справедливого отбора. Потому что если победителями опять станут компании, которые за последнее время себя уже запятнали — многомиллионные штрафы, уголовное дело — может вылиться в настоящий скандал для города, а, главное, неизвестно как скажется на получателях этих услуг — маленьких детях", — сообщила директор ООО "КП "Транс-Фуд" Анна Ходакова.
Ситуацию комментирует и доцент кафедры права и гражданского процесса ДВФУ, представитель от ДВФУ в научно-методическом совете ФАС России Максим Белобородов.
"Сейчас все зависит от того, как будет составлена конкурсная документация новых конкурсов на поиск поставщиков питания в детских садах. Я убежден, что администрация Владивостока заинтересована в обеспечении наиболее качественного питания воспитанников детских садов города и создании здоровой конкурентной среды на рынке. Ведь именно эти условия способствуют повышению качества предоставляемых услуг. Между тем, если будут использованы принципы, которые применялись в двух последних расторговках, когда под заданные заказчиком условия попадали только эти несколько компаний, то ситуация с большой долей вероятности повторится. Особенно если при определении победителей снова будет применен принцип отбора поставщика по количеству и суммам исполненных контрактов, ведь у участников картеля за плечами уже десятки выигранных по этой схеме контрактов в этом и прошлом году", — подчеркнул Максим Белобородов.
В администрации Владивостока ситуацию прокомментировали и заверили, что вся конкурсная документация составляется в соответствии с действующим законодательством и имеющейся нормативной базой.
"Правительством Российской Федерации в декабре 2021 года утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в рамках которых и была сформирована документация на закупку услуг по питанию в школах. Органы финансового контроля провели проверку, и не выявила нарушений. Мы обеспечиваем доступ к материалам закупок для проведения проверок всем контролирующим органам и сами, в первую очередь, заинтересованы в организации качественного питания", — прокомментировал первый заместитель главы Владивостока Сергей Дмитриенко.
В Управлении утверждают, что подрядчики, которые в этом учебном году готовят завтраки и обеды в учреждениях образования, работают в соответствии со всеми требованиями. Однако, чтобы сформировать наиболее компетентную оценку в этом вопросе, родителей школьников призывают быть активнее и принимать участие в работе проверочных комиссий, которые займутся мониторингом на регулярной основе.
