PrimaMedia, 14 августа. Государственные и корпоративные закупки — один из самых ёмких рынков сбыта для регионального бизнеса, но и один из самых сложных для входа. Регламенты, электронные процедуры, национальный режим, риски недобросовестной конкуренции — всё это годами удерживало часть производителей от участия в торгах.
В Приморском крае эту ситуацию последовательно меняют: министерство закупок Приморского края выстраивает комплексную работу с бизнесом — от обучения и живого диалога до внедрения цифровых инструментов.
Очередным шагом в этой работе стал круглый стол для производителей и поставщиков, прошедший в июне во Владивостоке на площадке центра «Мой бизнес». Организаторами выступили министерство закупок Приморского края, центр «Мой бизнес» и федеральная электронная торговая площадка «ТЭК-Торг».
Диалог вместо лекций
Формат встречи принципиально отличался от привычных обучающих семинаров. Вместо скучных докладов и презентаций с большим количеством текста — открытый живой разговор за одним столом. Участники разбирали конкретные кейсы, отвечали на актуальные вопросы, которые производители/поставщики задавали здесь же. Плюс к этому происходила живая демонстрация работы цифровых инструментов, которые уже работают и в Приморье, и на федеральном уровне.
Участники — представители приморских предприятий из разных отраслей: пищевые производства, в том числе «Славда», «Арсеньевский молочный завод», «СурАгро», «Михайловский хлебокомбинат», судостроение и судоремонт, компании лёгкой промышленности и химического профиля, представители министерства закупок Приморского края и федеральной электронной торговой площадки «ТЭК-Торг».
«Разговор получился предметным. Бизнес говорил о реальных барьерах: сложности выхода местных производителей на рынок госзаказа, нарушениях в ценообразовании и при исполнении контрактов, а также о демпинге — ситуациях, когда недобросовестные участники искусственно занижают цены, не имея возможности поставить качественный товар, и тем самым вытесняют из торгов добросовестных региональных производителей. Все предложения предпринимателей по итогам встречи зафиксированы нами для проработки конкретных мер», — отметила замминистра по регулированию контрактной системы в сфере закупок Эльвира Яц.
Круглый стол для производителей и поставщиков. Фото: ЭТП «ТЭК-Торг»
Портал поставщиков: госзаказ в формате маркетплейса
Центральной темой встречи стали инструменты, упрощающие доступ малого и среднего бизнеса к закупкам.
Первый из них — Каталог товаров производителей и поставщиков Приморского края, который позволяет региональным производителям/поставщикам выходить на госзаказчиков без участия в торгах. Каталог создан на цифровой платформе «Портал поставщиков».
«Логика сервиса знакома каждому по обычным маркетплейсам: поставщик размещает каталог продукции в виде карточек товаров, заказчик добавляет нужные позиции в корзину и направляет заказ — при этом весь процесс соответствует требованиям 44-ФЗ, а контракт заключается на портале с подписанием электронной подписью с обеих сторон», — сообщила редакции замминистра по регулированию контрактной системы в сфере закупок Эльвира Яц.
Важное отличие от коммерческих марктеплейсов: портал не берёт с производителя/поставщика комиссию за заключение контракта. В перспективе у прошедших проверку производителей появится специальная отметка в карточке — знак того, что товар произведён именно в Приморье, чтобы госзаказчики могли в первую очередь обращаться к местным предприятиям. Это не только поддержка местного бизнеса, но и сокращение издержек, увеличение скорости оборота, а также развитие местных горизонтальных связей и диверсификация бизнеса.
Круглый стол для производителей и поставщиков. Фото: ЭТП «ТЭК-Торг»
«Закупка с полки»: выход на всю страну
Второй инструмент, детально разобранный на встрече, — «закупка с полки» — так называют закупку у единственного поставщика до 5 млн рублей. Если Каталог ориентирован прежде всего на заказчиков Приморского края и работает с контрактами до 600 тысяч рублей, то «полка» открывает принципиально иной масштаб: один контракт — до 5 млн рублей.
Для производителя/поставщика это возможность существенно нарастить объёмы сбыта при минимуме трудозатрат и без финансовых вложений на старте. Участникам показали процесс от и до.
Между государством и корпоративным сектором
Экспертную часть встречи обеспечила площадка «ТЭК-Торг» — один из крупнейших федеральных операторов электронных торгов, работающий одновременно в двух смежных правовых плоскостях: государственные закупки по 44-ФЗ и корпоративные закупки по 223-ФЗ, где заказчиками выступают госкомпании, естественные монополии и крупный частный бизнес.
Для приморских производителей/поставщиков это существенный момент: освоив электронные процедуры на одном контуре, поставщик получает доступ и ко второму — рынку закупок госкорпораций и коммерческих заказчиков, по объёмам сопоставимому с госзаказом, а по гибкости процедур чаще всего его кратно превосходящему.
«Приморье для ТЭК-Торга и в целом для Петербургской биржи регион первого приоритета, с которым нас связывают длительные отношения. Хотелось бы отметить, что именно тут, в Приморье, последовательные и аккуратные решения Правительства обеспечивают одну из наиболее комфортных экосистем для ведения бизнеса в России и формируют эффективную систему государственного заказа», — подчеркнул директор по государственному заказу ЭТП «ТЭК-Торг» Дмитрий Серединцев.
Круглый стол для производителей и поставщиков. Фото: ЭТП «ТЭК-Торг»
Стоит отметить важный нюанс — с 1 июля заказчики по 223-ФЗ получили право проводить неконкурентные закупки у субъектов МСП на сумму до 20 млн рублей через электронные магазины, а это ещё один мощный канал сбыта, не требующий участия в торгах. Отдельной регистрации для работы на площадке не требуется: достаточно электронной подписи и записи в едином реестре участников закупок.
Часть большой системы
Состоявшийся круглый стол по закупкам — лишь небольшой элемент широкой линейки региональной политики. Сегодня в Приморье действует свыше 90 программ поддержки бизнеса, среди которых целевые гранты, субсидии на возмещение затрат производствам.
Участники круглого отметили, что живой диалог дал больше, чем классическая лекция: предприниматели разобрали сложные вопросы применения национального режима, обсудили важную и востребованную тему льготных займов от Фонда развития Приморского края, а также получили разъяснения о получении микрозаймов по сниженным ставкам с поручительством Гарантийного фонда, получили практическое руководство по включению своей продукции в Каталог товаров производителей и поставщиков Приморского края, а заодно наладили горизонтальные связи между собой — базу для будущих кооперационных проектов.
Также эксперты и участники отметили, что центр «Мой бизнес» остаётся единой точкой доступа для предпринимателей, а министерство закупок дополняет финансовые меры инфраструктурными, открывая бизнесу понятные и низкозатратные каналы сбыта.
Дискуссия оказалась настолько востребованной, что регламент превысили на полтора часа.
По итогам пилотного круглого стола принято решение сделать формат регулярным и проводить такие встречи несколько раз в год, расширяя круг участников. Для приморского бизнеса это сигнал, что система закупок в регионе перестаёт быть закрытым контуром и становится рабочим инструментом развития своего дела — с понятными правилами, цифровыми сервисами и властью, которая готова слышать участников рынка.
