Специфическим выдался 2022-й год, который привел к политической тектонике и изменил политический ландшафт мира, России и Приморья настолько, насколько видно глазу. А там, куда глазу не достать, может, все и покруче.
Год оказался наполнен событием. Все верно — в единственном числе, так как специальная военная операция на Украине, стартовавшая в феврале (кто сейчас вспомнит январские протесты в Казахстане), задала новую матрицу общественной жизни. В нее уже встраиваются, втискиваются или от нее отскакивают почти все остальные важные события, которых, впрочем, было достаточно много. За движениями литосферных плит в большой и малой политиках ИА PrimaMedia вместе с экспертами наблюдает в годовом политобзоре.
Приход большой политики и уход большого политика
В Приморье, как никогда прежде, проявилось влияние федеральных трендов на региональную жизнь. Наиболее сильные эффекты оказывала СВО и все ее производные.
В течение года с разной интенсивностью велись разговоры о сплочении политических сил, ралли вокруг флага и появлении одной "коллективной партии власти" (хочется добавить — вместо того разноцветия, что было до).
Весной в публичное пространство вбрасывались слухи об отмене выборов, как несвоевременного института. Раз политические силы сходятся в главном, то спорить и критиковать друг друга по мелочам как-то неловко, не по-товарищески. Так обосновывался возможный перенос электорального цикла на неопределенное время. Несмотря на то, что с институтом выборов ничего не произошло, эксперты, давая прогнозы по грядущим кампаниям, все чаще добавляют дисклеймер "если, конечно, их не отменят".
Единый день голосования в 2022 году показал, что воображаемая "коллективная партия власти" не требует физического или юридического воплощений, чтобы менять реальность. В концентрированном виде это видно по результатам выборов на Дальнем Востоке, где укрепить свои позиции смогла лишь "Единая Россия", а КПРФ потерпела ряд болезненных поражений. Причем, наибольший удар коммунистам был нанесен во Владивостоке, где еще год назад они одержали триумф. Партии сплотились настолько, что между ними исчезли концептуальные различия. Протест окончательно потерял адресата.
Расплескалась синева: ЕР укрепилась на Дальнем Востоке без замечаний и при общем согласии Никто не стал оспаривать итоги единого дня голосования на ДВ, на которых "Единая Россия" победила показательно и демонстративно
Второй важный эффект был произведен на отношении федерального центра к региональной политике. Губернаторы получили больше полномочий и — в нагрузку — больше ответственности. В своих субъектах РФ они возглавили призывные комиссии, сформировали оперштабы по вопросам СВО, также получили ряд дополнительных прав в рамках особых режимов повышенной готовности. Вместе с тем выросла цена ошибки и провала, считает руководитель холдинга "Минченко консалтинг" Евгений Минченко.
Евгений Минченко. Фото: Коммуникационный холдинг "Минченко консалтинг"
"Меняются источники доходов региональных бюджетов, сама по себе система приоритетов.
Для Дальнего Востока актуализируются темы развития транспортных коридоров в азиатском направлении, возрастает важность военно-промышленного комплекса, возрастает значимость импортозамещения в критических отраслях. Все это станет одним из тестов для губернаторов — насколько они смогут стимулировать эти направления", — говорит Евгений Минченко.
По мнению политолога Вячеслава Белякова, СВО перед всеми регионами поставила примерно одинаковые задачи: с одной стороны нужно выполнять разнарядки центра, а с другой — не допускать волнений в регионах и купировать падение уровня жизни, связанного с кризисными явлениями в экономике.
Политобозреватель Андрей Калачинский считает главным новшеством со стороны федерального центра то, что губернаторам разрешили "собирать народное ополчение".
"В район боевых действий отправились отряды земляков. Хотя последние сто лет армейские подразделения формировались как сборная солянка, — говорит эксперт. — В таком землячестве воинский коллектив сплоченней, многие имеют общих знакомых и даже родных. Прежде нечто подобное было только при освобождении Москвы от поляков в 1611-1612 годах. Да и тогда это происходило по инициативе снизу. Создавать такое "земское войско" или, как сейчас говорится, добровольческие батальоны, означает дать местным властям отряды с боевым опытом".
В то же время, по мнению политолога Виктора Бурлакова, корректировки в отношении центр-регионы нельзя назвать кардинальными.
"Как регионы были зависимыми от центра, такими и остались, — говорит Бурлаков. — Произошла лишь дифференциация регионов по их расположению к зоне спецоперации. Чем ближе субъект РФ к боевым действиям, тем больше внимания. Приморье находится в глубоком тылу. В этом плане отношение к Приморскому, Хабаровскому краям и другим субъектам ДВ будет сохраняться сдержанным. Главное, чтобы общественно-политическая ситуация оставалась стабильной".
Новые вызовы, связанные с темами поддержки СВО, мобилизации и борьбы с санкциями, повлияли на антикризисный инструментарий регионов. Среди ключевых инструментов — смена позиционирования губернаторов в сторону демонстрации их личной вовлеченности в спецоперационную повестку. Глава Приморья Олег Кожемяко стал одним из ярчайших примеров этого процесса. Еще в апреле он посетил Донбасс, став практически пионером нового маршрута среди коллег, занялся созданием добровольческих отрядов, ввел ряд законодательных инициатив по поддержке мобилизованных граждан и их семей. Олег Кожемяко задал образ действий для патриотично настроенных предпринимателей, отправив пять внедорожников, купленных на средства своей семьи, в зону СВО. Геополитическая риторика Олега Кожемяко резка и однозначна.
Двойная аутентификация: выборы главы Приморья-2023 жестко пройдутся по кандидатам Эксперты о двух главных интригах предстоящей губернаторской кампании
"Ястребизация" Олега Кожемяко заметна на федеральном уровне, — отмечает Евгений Минченко. — Его фото в камуфляже и с автоматом в руках получили большой отклик. Комментировали много, разноречиво, не всегда доброжелательно. Но надо заметить, что это в образе Кожемяко. Он спортсмен, атлет, на турнике фигуры выделывает. У него элемент маскулинности в образе всегда присутствовал. Вполне гармоничная история. Тем более, что Кожемяко в этом году при помощи Ильи Митькина сделал небольшое электоральное чудо — после очень проблемных выборов во Владивостоке в прошлом году они в одну калитку взяли здесь муниципальные выборы. Это более важный фактор, чем те или иные вкусовые предпочтения. В отличие от Беглова (губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов — прим.ред.), у которого остается большое количество хозяйственных проблем и который также пытается делать большой акцент на теме СВО, Кожемяко вроде бы и в регионе справился, и показал свою вовлеченность в ключевую внешнюю проблему страны".
Политолог Павел Наливайко отмечает, что главе Приморья удалось грамотно выстроить работу своей команды и самому включиться в повестку СВО — как на региональном, так и на федеральном уровнях.
"Он отстаивал наших ребят, которые воюют на Донбассе, в борьбе с информационной машиной прозападных оппонентов, — говорит эксперт с отсылкой на кейс "письма из Павловки". — Проверка на прочность пройдена успешно. Ряд моментов, которые возникали, удавалось оперативно купировать и устранять. В целом, они не вылились в какие-либо общественные волнения. Это главный индикатор. С этой же повесткой Приморье, как и все регионы, входит в следующий год. Она будет доминировать. Для Олега Кожемяко это остается вызовом, потому что грядет предвыборный год. Уверен, что ряд прозападных сил будут стараться каким-либо образом помешать Кожемяко достойно и качественно провести избирательную кампанию".
Среди федеральных событий, не касающихся СВО, но имеющих сильные резонанс и последствия, следует сказать об уходе из жизни лидера ЛДПР Владимира Жириновского.
Пророк в своем отечестве: что Жириновский говорил о Приморье и что Приморье — о нем А также есть ли будущее у ЛДПР после ухода бессменного лидера
Легендарный политик умер 6 апреля 2022 года. Он редко посещал Приморье, но удаленно являлся неизменным участником электоральных событий в крае — на всех уровнях, разве что кроме губернаторских выборов. Лидер ЛДПР постоянно возглавлял региональные списки партии в Госдуму, партийные списки в региональный парламент и Думу Владивостока.
Эксперты отмечали, что с уходом Жириновского будущее ЛДПР, как партии вождистского типа, стало туманным. Сентябрьские выборы считались первым чекпойнтом, отвечающим на вопрос "есть ли жизнь после Жириновского?". В Приморье после ЕДГ-2022 либерал-демократам удалось, как минимум, сохранить свои позиции.
"Многие ожидали, что после ухода Жириновского ЛДПР провалится на сентябрьских выборах, однако либерал-демократы показали очень неплохой результат, на уровне прошлого года, — говорит Евгений Минченко. — Последние недели ЛДПР демонстрирует рост рейтинговых показателей, фактически сравнявшись с КПРФ. В этом есть несколько составляющих. Во-первых, ореол Владимира Жириновского, как пророка, который многое предсказал. Фокус-группы в регионах показывают высокое посмертное уважение к нему и к его идеям. Второе — не надо забывать, что ЛДПР — партия с сильными региональными отделениями, в том числе, и на Дальнем Востоке. Сейчас у них ренессанс. Новый политический стиль Слуцкого (лидер ЛДПР, депутат Госдумы Леонид Слуцкий — прим.ред.) ни с кем не ссориться, выстраивать долговременные отношения, вести переговоры. Опыт дипломата, переговорщика, оказался полезен во внутриполитическом контексте".
ТОП-5 событий: Выборы во Владивостоке
ИА PrimaMedia составило свой ТОП-5 политических событий в крае. Учитывая временной охват, подбирались такие истории, которые имели резонанс, контекст и продолжение, задавали тренды или возглавляли их. Их порядок носит произвольный характер и не говорит о степени важности. От короткого вступления к делу.
2022 год в Приморье был беден на крупные избирательные кампании, но обстановка и контекст повышали значимость каждой из них. Основное действие спустилось на уровень муниципалитетов — в регионе 11 сентября прошли девять думских кампаний. В том числе, во Владивостоке. Итоги этих тихих выборов оказались как никогда красноречивы.
Девятидумье: главные провалы и триумфы муниципальных выборов в Приморье Подводим промежуточные и удивительные итоги девяти думских кампаний, прошедших 11 сентября
Выборы в дальневосточной столице изначально считались "рубежными". Муниципальная кампания здесь проходила на фоне оглушительного успеха коммунистов в 2021 году, когда представители КПРФ завоевали все 8 округов, расположенных в границах города. Партии власти, чтобы сохранить лицо и оправдать свой титул, нужна была демонстрация не меньшего собственного триумфа и сокрушительного фиаско оппозиции. Следует добавить, что для этого сложились (точнее — были созданы) самые благоприятные условия.
Во-первых, возникла партийная консолидация по вопросу спецоперации. Основными ее выгодоприобретателями стали единороссы. Остальные политические игроки, как бы не упражнялись в победной риторике и сколько бы не зачинали заведомо мертворожденных законодательных инициатив, смотрелись либо примкнувшими к рядам, либо попутчиками, но не тягловой силой процесса.
Во-вторых, произошли коренные изменения в региональном избирательном законодательстве. Муниципальные выборы в Приморье полностью перешли на мажоритарную систему, с исключением партийных списков и дроблением избирательных территорий на округа. Это позволило отвязать кандидатов от партийных знамен, впустить в систему контролируемую группу самовыдвиженцев и строить кампании не на противостоянии политических брендов, а на их общности. Во благо общего (и общностного) дела, конечно.
Наиболее заметным таким объединением оказалась команда мэра Владивостока Константина Шестакова, основной костяк которой составили единороссы с небольшими вкраплениями самовыдвиженцев и представителей ЛДПР (публично поддержку блоку также оказали местные отделения СРЗП и Новых людей). Практически целиком вся команда мэра прошла в представительный орган, несмотря на размытость месседжа, бессодержательность повестки и лозунг "Делай с любовью".
Брифинг мэра Владивостока, посвященный сбору команды на думские выборы. Фото: ИА PrimaMedia
В-третьих, приморское отделение КПРФ, сорвавшее электоральный банк в 2021-м, сумело за год растратить почти все накопления, потерять флер оппозиционности, пуститься в крутое кадровое пике. К выборам во Владивостоке оно подошло в далеко не лучшей форме.
Проблемы у приморских коммунистов начались еще в прошлом году — сразу после триумфа на региональных выборах. Благодаря протестному голосованию во Владивостоке партии удалось увеличить свое представительство в ЗСПК с 9 до 14 депутатов — достаточное число, чтобы суметь сорвать любое заседание простой неявкой на него. Уже через месяц коммунисты лишились этого рычага — коллеги из других фракций оперативно внесли "кворумную поправку", то есть снизили порог депутатской явки с двух третей (как минимум 27 депутатов из 40) до половины (20 из 40).
На заседании ЗС ПК, где рассматривалась "кворумная поправка", коммунисты выражали всяческое возмущение. Но уже то, что они на нем присутствовали, служило главным разведпризнаком движения на попятную. Громче всех возмущался лидер фракции КРПФ Анатолий Долгачев, которого осадил единоросс Сергей Кузьменко, заметив, что ранее на комитете господин Долгачев проголосовал за законопроект. Попытка коммуниста оправдаться "Мы с Сорокиным его поддержали, потому что не понимали, о чем речь", только усугубила произведенный эффект.
Когда приморская КПРФ продемонстрировала лояльность системе и готовность к диалогу, дела у нее пошли еще хуже. Последовал арест Артема Самсонова — негласного лидера наиболее радикального крыла КПРФ. Потом начался массовый исход коммунистов из партии, региона и России. Страну покинул экс-депутат Думы Владивостока и бывший помощник Самсонова Юрий Кучин. Уголовное дело было заведено на помощника депутата ЗС ПК Натальи Кочуговой (соратница Артема Самсонова по борьбе с точечной застройкой). Из КПРФ были исключены депутаты Думы Уссурийска Александр и Яна Шестуны — наиболее заметные и своеобразные лица уссурийского протеста. Убыл в Америку экс-депутат Думы Владивостока от КПРФ Виктор Каменщиков. Исключены из фракции КПРФ депутаты ЗС ПК Леонид Васюкевич и Геннадий Шульга (за прогремевшее на всю страну майское обращение к президенту с просьбой остановить СВО).
Думские выборы во Владивостоке резюмировали острый кризис КПРФ. Здесь партия понесла катастрофические потери — коммунисты сократили свое представительство с 9 до 2 мест. "Единая Россия", напротив, улучшила позиции, получив 23 мандата (плюс один по сравнению с предыдущим созывом). Прошло 8 самовыдвиженцев (шестеро потом присоединились к фракции ЕР). ЛДПР сохранила статус-кво — 2 депутата (оба шли в команде мэра). "Справедливая Россия За правду" и "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость", представленные в прошлом созыве одним депутатом каждая, покинули представительный орган.
Провластная кампания во Владивостоке получила номинацию в Премии РАПСО "Гамбургский счет-2022" (18+), но не числилась там в фаворитах и вполне ожидаемо уступила. Надо отметить, что при всей ее номинальной эффективности наибольший вклад в победу провластных кандидатов внесли не политтехнологические изыски, а старая-добрая "досрочка". Практически все участники блока Шестакова победили еще до старта ЕДГ — львиную долю бюллетеней в свою пользу они получили на досрочном голосовании. По подсчетам ИА PrimaMedia, во Владивостоке до 11 сентября было отдано 55 процентов из общего количества бюллетеней (28 967 из 52 936). Явка оказалась чуть выше 11 процентов — еще меньше, чем в 2017 году (12,6 процента). Большинство избирателей даже не заметили, что где-то рядом с ними проходят "рубежные" выборы.
Пожалуй, наиболее ярким событием думской кампании во Владивостоке стали уличные дебаты (18+), устроенные сначала на округе №29 (район Патрокла) и позже повторенные на 13-м округе. Интересен здесь, прежде всего, уникальный формат, когда дебаты переходят с экранов на улицу и проводятся по запросу жителей, как смотр претендентов на их любовь и поддержку. Это требует от кандидатов определенной самостоятельности и смелости. И это развивает в них такие качества. Уличные дебаты — тот опыт, который можно извлечь из муниципальной кампании во Владивостоке для воспроизводства и масштабирования.
Силовики задержательно потрудились
Силовики в 2022 году заметно усилили деловую активность — в прямом и переносном смысле слова. Громких уголовных преследований стало еще больше, а уже идущие процессы развивались по наиболее жестким для их фигурантов сценариям.
Венцом "задержательного" тренда в Приморье можно считать арест 2 декабря бывшего вице-мэра Владивостока Натальи Соколовой, считавшейся долгое время "непотопляемой". Экс-чиновницу задержали по обвинению в махинациях с земельными участками во Владивостоке, которые инкриминируются ей еще в бытность главой департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (середина 2010-х годов).
Наталью Соколову выводят из здания суда. Фото: ИА PrimaMedia
Еще с тех времен за Натальей Соколовой тянется скандальный шлейф. Многие ее начальники и подчиненные покидали белый дом кто лично, кто под конвоем. Сама чиновница ушла из администрации края по собственному желанию. Правда, экс-губернатор Приморья Владимир Миклушевский проводил ее обещанием, что и "впредь будет избавляться от недобросовестных людей в своей команде".
Тем не менее, в 2019 году Соколова появилась в команде главы Владивостока Олега Гуменюка. Она заняла пост его первого заместителя и в этом ранге продолжила курировать земельные отношения в дальневосточной столице, полномочия по которым перекочевали из краевой администрации в городскую вместе с ней самой. Соколова покинула пост 6 августа 2022 года, через день после того, как новый глава Владивостока Константин Шестаков принял присягу. С ней не стали продлевать контракт. Задержание Соколовой было считано местными экспертами, как конец эпохи "непотопляемых".
В декабре также был задержан бывший руководитель "Дирекции общественных пространств" Владивостока Салават Галиев. Ему вменяется взятка за "эксклюзивные" условия контракта на поставку сценического оборудования. Сумма сделки — 135 млн рублей, а взятки — 4,5 млн.
Ранее был задержан экс-руководитель ВПОПАТ-1 Руслан Самигуллин. Оба фигуранта — Галиев и Самигуллин — считаются представителями "казанской" команды, которую привел в администрацию Владивостока бывший вице-мэр Азат Ислаев, ныне занимающий должность вице-губернатора Ханты-Мансийского АО.
Наиболее уязвимой (к соблазнам и рискам власти) социальной стратой остались муниципальные главы. Фигурантами уголовных дел в этом году оказались экс-глава Большого Камня Александр Андрюхин, глава Партизанского района Лев Хамхоев, глава Шкотовского района Виктор Михайлов, глава Зарубинского городского поселения Олег Неглядов. Суровое наказание гособвинитель запросил для экс-главы Владивостока Олега Гуменюка — 17 лет за два эпизода взятки в крупном размере. Вынесен приговор экс-мэру Находки и экс-главе регионального Фонда капремонта Андрею Горелову. Он получил 9 лет колонии строгого режима за коммерческий подкуп и злоупотребеление полномочиями.
Возбуждено уголовное дело против экс-депутата ЗС ПК и несостоявшегося "красного" губернатора Андрея Ищенко — по признакам мошенничества на стройке жилого дома во Владивостоке. Судмедэксперты признали политика вменяемым. После неудавшихся выборов в 2018 году Андрей Ищенко оброс таким портфолио, что новость об этом может удивить не необходимостью проведения экспертизы, а, скорее, ее результатами.
Андрей Ищенко. Фото: ИА PrimaMedia
Под уголовное преследование попал бывший зампред реготделения партии "Родина" в Приморье и общественник Сергей Мильвит. Сначала его обвинили в посредничестве во взяточничестве. Политик якобы обещал местному девелоперу за 6 млн рублей подключить свои большие связи и решить его проблемы. Разобравшись в деталях дела, следователи выяснили, что больших связей Мильвит подключить не мог в виду отсутствия таковых. Статью изменили на покушение на мошенничество.
Находящийся под арестом общественник Сергей Мильвит попросил выпустить его в зону СВО Приморский политик выразил желание дать патриотический концерт перед военнослужащими
В сентябре вынесен приговор в 13 лет строго режима депутату ЗС ПК от КПРФ Артему Самсонову — за растление малолетних. Дело обозначило определенную политическую веху — после ухода Самсонова со сцены оппозиционный пыл приморской КПРФ перешел от актуальных тем к вечной борьбе с компрадорской буржуазией.
Артем Самсонов перед приговором. Фото: ИА PrimaMedia
В октябре суд первой инстанции вынес обвинительный приговор бывшему генеральному директору ОАО "Наш дом Приморье" Марине Ломакиной. Компания занималась стройкой легендарных отелей "Хаятт" во Владивостоке. Ломакиной сперва дали 7 лет условно за мошенничество в крупном размере. Прокуратура сочла приговор слишком мягким и подала апелляцию. В декабре 2022 года Приморский краевой суд удовлетворил жалобу гособвинителей и изменил условный срок на реальный. Пятизвездочные гостиницы давно превратились в городскую притчу — на их возведение было потрачено более 18 млрд рублей из бюджета края. Ущерб от действий Ломакиной, по версии следствия, составил 100 млн рублей. И это пока единственное наказание, вынесенное по хаяттовскому треку.
В ноябре был вынесен приговор за мошенничество известному политтехнологу Илье Спокойнову (он же Митькин), работавшему на думской кампании во Владивостоке. Дело касалось закупки спортивного инвентаря и оборудования по завышенным ценам в период с 2014 и по 2016 годы. Он получил 5 лет общего режима и штраф. Приговор, по словам экспертов, оказался довольно предсказуемым и закрывающим давно пережитую страницу истории в наиболее удобоваримом для всех сторон ключе. Принимая во внимание, как долго это дело велось (около пяти лет), его фигурант либо недолго пробудет в заточении, либо сама длительность процесса может полностью избыть срок наказания.
Хорошо сидим: СИЗО Владивостока собрал настоящий флэш рояль из приморских "випов" Следственный изолятор ДВ-столицы как никогда насытился политическим и экономическим бомондом
За каждой из перечисленных фамилий — целые истории. Вкупе же они дают длинный тренд декриминализации, который, очевидно, перейдет в следующий год, и еще долго будет корчевать политический ландшафт региона.
Лукашенко: второй исторический
Апрельский визит во Владивосток президента Республики Беларусь Александра Лукашенко интересен и сам по себе, и контекстно.
Александр Лукашенко и Олег Кожемяко на острове Русский. Фото: ИА PrimaMedia
До этого момента президент союзного государства был во Владивостоке в далеком 1998 году, в иную эпоху и при иных политических вводных. Если в прошлый раз Лукашенко улетел из города с подаренной шкурой уссурийского тигра, то в этот раз — с картиной и полным собранием сочинений Владимира Клавдиевича Арсеньева. Времена стали куда более культурными и экоцентричными.
Насыщенная деловая программа главы РБ завершилась на острове Русском. Там он вместе с Олегом Кожемяко провел брифинг с журналистами. Александр Лукашенко подчеркнул, что ждет создания в Приморье совместных производств.
"Мы договорились, что ближе должны продвинуться к созданию совместных производств здесь, чтобы меньше возить оттуда-сюда, — отметил президент Белоруссии. — Компетенции у белорусов очень большие".
Александр Лукашенко рассказал, что "люди, которые во Владивостоке живут — это 100 процентов белорусы".
"Абсолютно похожи, — отметил он. — Ну и потом Владивосток — очень продвинутый и развитый город. На пустом месте никаких компетенций не создашь. Нам выгодно, что здесь базовая образованность населения очень высокая. Нам легче здесь будет создавать совместное производство".
Глава РБ подчеркнул, что упрочившиеся отношения Приморского края и Белоруссии во многом заслуга нынешнего губернатора, который еще 10 лет назад, будучи главой Амурской области, обратил внимание на Белоруссию.
"А мы люди отзывчивые, готовы здесь работать и создавать совместные производства", — сообщил Лукашенко.
В целом, о практических итогах второго исторического визита главы РБ во Владивосток было написано многое и подробно. Ограничимся лишь тем, что скажем: связи Приморья и Белоруссии — торговые, культурные, дипломатические — будут только расти и крепнуть. Совсем недавно после очередной поездки Кожемяко в Минск Владивосток и Брест стали городами-побратимами.
Исторические визиты: как Александр Лукашенко подружился с Приморьем Президент Республики Белоруссия был во Владивостоке и не раз возвращался сюда мысленно
Политические итоги стоят куда большего внимания. Как отмечали эксперты, визит Александра Лукашенко в Приморье был бы маловероятен без сочетания двух факторов. Это выстроенные годами дружеские отношение главы РБ и губернатора Приморья Олега Кожемяко. И то, что политический вес последнего оказался достаточным для международной дипломатии такого уровня. Олег Кожемяко в очередной раз продемонстрировал свое особое положение в линейке глав субъектов РФ. Не только на спецоперационном треке.
Добавим, что отношения с Белоруссией укрепляются и на уровне медиасферы. Так, на девятом Дальневосточном Медиасаммите (12+), прошедшем 9-10 июня на Русском, было подписано соглашение между ИА PrimaMedia и ИА "Минск-Новости" (18+). Также с дискуссии "Белоруссия и Российский Дальний Восток: дружественный диалог" (18+) стартовал цикл круглых столов с международной тематикой, проводимый в этом году Дискуссионным клубом "Тихоокеанская Россия" (18+).
Разворот на Восток
Восточный экономический форум 2022 (16+), прошедший в сентябре во Владивостоке, имел особое значение в новом контексте беспрецедентного санкционного давления, политического и экономического развода с Западом.
На полях ВЭФ-2022 (16+). Фото: ИА PrimaMedia
На полях ВЭФ-2022 (16+). Фото: ИА PrimaMedia
На полях ВЭФ-2022 (16+). Фото: ИА PrimaMedia
На полях ВЭФ-2022 (16+). Фото: ИА PrimaMedia
На полях ВЭФ-2022 (16+). Фото: ИА PrimaMedia
На полях ВЭФ-2022 (16+). Фото: ИА PrimaMedia
На полях ВЭФ-2022 (16+). Фото: ИА PrimaMedia
На полях ВЭФ-2022 (16+). Фото: ИА PrimaMedia
На полях ВЭФ-2022 (16+). Фото: ИА PrimaMedia
Центральным событием форума стало пленарное заседание (16+) с участием президента Владимира Путина. Высокими гостями мероприятия были председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Ли Чжаньшу, премьер-министр Армении Никол Пашинян, премьер-министр Монголии Лувсаннамсрайн Оюун-Эрдэнэ и председатель Государственного административного совета Временного правительства, Главнокомандующий вооруженными силами Республики Союз Мьянма Мин Аун Хлайна. Свои видеообращения направили премьер-министр Индии Нарендра Моди, премьер-министр Малайзии Исмаил Сабри Якоб, и премьер-министр Вьетнама Фам Минь Тинь.
На пути к многополярному миру: Путин открыл пленарное заседание ВЭФ-2022 программной речью Основные тезисы — в материале ИА PrimaMedia
Выступление президента было разбито на два смысловых блока — обзору внешнеполитической повестки и внутренним делам, — которые ловко сшивались друг с другом Дальним Востоком. В первом блоке глава государства коротко осветил экономическую ситуацию в странах, введших санкции против России, которая была близка к критической именно по этой причине. Позже, комментируя желание недружественных государств ввести потолок цен на российские энергоресурсы, глава государства заявил, что это приведет лишь к отказу продавать этим странам нефть и газ, а дальше по пословице "Мерзни, мерзни, волчий хвост".
Вторая часть выступления Владимира Путина была посвящена внутренней повестке и шагам к стабилизации и росту экономики. Здесь Дальний Восток стал воистину связующим звеном, потому что именно эта территория — ворота для России в Азию, где большинство стран придерживается суверенитета во внешней политике и исходит из позиций взаимной выгоды и благополучия своих граждан.
ВЭФ-2022, помимо деловых итогов, послужил миру несколькими важными демонстрациями. Во-первых, он показал на примере рекордного числа зарубежных гостей и бизнес-делегаций бесполезность попыток изолировать Россию. Во-вторых, ярко маркировал глобальный тренд разворота России на Восток. В-третьих, указал на перспективы Дальнего Востока и Приморья в этом процессе.
Отметим, что после того, как президент России Владимир Путин объявил Дальний Восток приоритетом развития страны на весь XXI век, макрорегион стал предметом пристального внимания федерального центра. В этом году стало очевидно, что особая роль отводится макрорегиону и в развороте на Восток. Большую роль в возникновении этих двух федеральных треков сыграл здравый лоббизм полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева, который на протяжении многих лет последовательно продвигал интересы территории на всех возможных площадках. Роль полпредства ДФО в этих условиях возрастала год от года и сейчас, по сути, оно стало главным администратором всех крупных экономических и политических процессов в макрорегионе.
Маршрут Хасан-Надеждинск
Некогда конфликтный Хасанский район в этом году — спокойно и без шума — подвергся политическому обнулению. Муниципальная реформа проиллюстрировала здесь свою эффективность — пока рецидивов округ не давал. В то же время, межэлитные конфликты в других территориях, стоящих в очереди на обнуление, говорят о том, что для их реформирования сперва должны сложиться благоприятные условия.
Хасанский район. Надпись на мосту "Привет героям хасанских боев".. Фото: ИА PrimaMedia
Всего в этом году были преобразованы четыре муниципалитета, а всего за три года со старта Олегом Кожемяко мунреформы в Приморье появилось 13 округов. Переход из района в округ решает две основные задачи. Первая — экономически-управленческая. Ликвидация низовых органов МСУ, поселковых администраций и мункомов, снижает затраты на их содержание и проведение местных выборов, а единоначалие (одна на всех администрация и Дума) устанавливает понятную вертикаль, которую легко домыслить продолжением региональной и федеральной. Государственная линия удлиняется и приходит в соответствие с конституционной конфигурацией, несколько обтекаемой по формулировке (эксперты долго гадали, что есть "единая система публичной власти"), но очевидной по намерениям.
Вторая задача — сопутствующая — политическое обнуление территории и приведение ее к общему политическому знаменателю, кратному региональной власти (то есть на который она делится без остатка).
Где-то, как в Пожарском, Ольгинском и Яковлевском округах, главной можно считать задачу эффективного управления.
Для Хасанского района наиболее актуально было политическое обнуление. Там, в сложных хитросплетениях поселковых, районных и региональных позиций, запутались интересы многих политических и экономических акторов. И касались они видения того, каким должен быть юг Приморья — промзоной с перевалкой сыпучих грузов или туристической жемчужиной. Нередко все это приводило к публичным скандалам. От столкновений высекались искры. Депутаты мункома Славянки, где планировалась реализация крупного инвестиционного проекта, внезапно объявляли о самороспуске, заблокировав какие-либо решения по ПЗЗ. Бывший председатель Думы Хасанского района Вероника Ильина была смещена с должности секретаря районного отделения партии "Единая Россия", а позже — исключена из регионального политсовета.
После преобразования Хасанский округ спокойно провел выборы. В новой "окружной" конфигурации Олег Кожемяко предельно четко обозначил позицию краевых властей — развивать территорию в сторону туризма, пляжного отдыха и рекреации. Публичных сигналов противления от носителей иных взглядов на будущее юга Приморья не поступало.
Любопытно, что в планы региональных властей на проведение муниципальной реформы в этом году входил и Надеждинский район. Очевидно, его преобразование откладывается. Недавно муниципалитет заявил о себе громкой историей — депутаты районной Думы не смогли определиться с главой администрации. Конкурс, проведенный в два тура, не дал результатов. В финале большинство проголосовало против согласованного внутриполом кандидата — действующего и.о. главы Дениса Катренко. Таким образом, муниципалитет, уже больше 11 месяцев живущий без полномочного управленца, продолжит пребывать в "обезглавленном" статусе до завершения следующего конкурса, начало которого только предстоит назначить.
Депутатский раскол: конкурс по выбору главы Надеждинского района прошел без победителя Муниципалитет, уже больше 11 месяцев живущий без управленца, продолжит пребывать в "обезглавленном" статусе до следующего конкурса
Надеждинский район имеет давнюю историю конфликтов с краевыми властями и общий флер непростой территории, которые актуализировались под занавес этого года. Есть ощущение, что конфликтность в Приморье имеет блуждающий характер — как ее не туши и не затаптывай, она как царственность шумерских городов, мировой дух Гегеля или пассионарность Гумилева не исчезает насовсем, а переносится с одной территории на другую какими-то неисповедимыми телепортациями.
Экспертные ТОПы
ИА PrimaMedia попросило экспертов дать ТОП-3 политических событий/трендов/тем этого года, оставив за скобками СВО, о которой и так уже было много сказано выше.
Вячеслав Беляков. Фото: ИА PrimaMedia
Политолог Вячеслав Беляков:
"Главное политическое событие года — это выборы депутатов городской Думы. Приморский край находится в середине большого регионального избирательного цикла, начавшегося в прошлом году выборами в ЗСПК и заканчивающегося в следующем году выборами губернатора. После сокрушительной победы КПРФ во Владивостоке в прошлом сезоне от нынешних выборов зависела и судьба нового мэра и будущее губернатора.
Кампания показала, что определённые выводы администрацией были сделаны — организационная часть кампании оказалась на высоте, безотносительно применяемых методов можно сказать, что основная задача, стоящая перед руководителями города и края была выполнена, сверхлояльный состав Думы избран и теперь ничего не будет мешать работе или бездействию (в зависимости от ситуации) исполнительных органов власти и МСУ.
Вторая главная интрига года — пойдёт ли Олег Кожемяко на второй губернаторский срок. Ни для кого не секрет, что у Олега Николаевича большие федеральные амбиции, но при этом он никак не может вырваться из дальневосточного колеса "губернаторских перерождений". С началом СВО для Кожемяко появилось новое поле приложения сил, чем он активно воспользовался. Однако сейчас ясно, что вероятность второго срока для него наибольшая. Несмотря на то, что соответствующих заявлений до сих пор не прозвучало.
Третий неочевидный итог года: появление политической субъектности у мэра Владивостока Константина Шестакова. Во многом это результат кампании в Думу, отчасти следствие информационной работы главы города. Несмотря на полную лояльность губернатору сегодня мэр снова стал самостоятельной фигурой, со вполне ощутимыми политическими позициями. Пока они никак не используются вне предвыборного процесса, но всё может измениться".
Андрей Калачинский. Фото: ИА PrimaMedia
Политобозреватель Андрей Калачинский:
"Суд над бывшим главой Владивостока Олегом Гуменюком, которому грозит 17 лет заключения и огромный штраф. Задержание бывшего чиновника администрации города Салавата Галиева, взятие под стражу бывшего вице-мэра Натальи Соколовой, которые считали себя "неприкасаемыми" и казались "непотопляемыми", — все это может вести к переделу сфер влияния в экономике города и края. Силовики, бизнес и чиновники могут вырабатывать новые правила взаимоотношений на новый период. На этом фоне глава Владивостока Константин Шестаков, который не связан с данными персонажами, кажется наиболее перспективным местным политиком в Приморье. Вопрос в том, сможет ли он стать самостоятельной фигурой? Сможет ли он сам подобрать себе "команду Шестакова"?
Очередь из контейнеровозов на разгрузку в портах Владивостока. Наш город, как и в 1941-1945 годах, становится важнейшим портом страны в текущих условиях. Здесь концентрируются деньги разных бизнес-империй. Здесь гласно и негласно происходят важнейшие международные контакты. У города и края реальный шанс на бурное развитие.
Полный разгром КПРФ как влиятельной силы в Приморье. Два самых ярких её представителя под стражей. И дело тут не в "политическом заказе". Оба героя сами подставились. С юридической точки зрения обвинения Ищенко и Самсонову полностью обоснованы. Андрей Ищенко просится в добровольцы на фронт, а вот Артема Самсонова с такой статьёй даже в добровольцы не возьмут. Дело Самсонова показало, что защититься от обвинений по его статье у нас сейчас практически невозможно. Нужно менять формулировки статей. Но, что хуже всего, Приморье лишилось оппозиции, людей, которые могли аргументированно спорить с нынешней властью и казались альтернативой ей. А такие люди очень нужны, чтобы политическая жизнь в крае окончательно не испарилась".
Павел Наливайко. Фото: ИА PrimaMedia
Политолог Павел Наливайко:
"Я бы назвал, в первую очередь, тренды.
Первое — снижение внутриполитических конфликтов. Мы видим, что региональные элиты не только позитивно откликнулись на призывы Олега Кожемяко помогать СВО, но и снизили свои амбиции. Мы видели меньше разборок и столкновений, диффамационных атак. Связано это с тем, что удалось настроить межэлитный баланс под единую государственную задачу.
Второй тренд — разворот России на Восток. Приморье этот процесс касается в первую очередь — приграничный регион, порты, проведение ежегодных международных мероприятий. Перед регионом открываются новые вызовы и возможности. Повестка разворота будет лишь наращиваться. Мы видим это в заявлениях полпреда, главы правительства и главы государства. Властям региона нужно будет грамотно распределять приоритеты.
Третий тренд — активная декриминализация Приморского края. Благодаря усилиям силовых структур и региональных властей региона очищается от коррупциогенных элементов, которые превратили целый ряд направлений в "междусобойчики" с криминальным оттенком. Наглядно это происходит в направлении земельных и имущественных отношений. У силовиков возникают вопросы к раздаче земель во Владивостоке, которая происходила в предыдущие годы. Процесс не превратился в симулякр, каким мы наблюдали его в эпоху Миклушевского, а приобрел предметные и понятные контуры. Очевидно, что он будет продолжен. Президент в ходе недавнего выступления поставил задачу усиления борьбы с коррупцией. Здесь Приморье в сравнение с другими регионами ДВ идет на несколько шагов вперед. Это позитивно скажется в рамках разворота России на Восток — подходить к масштабной задаче с бюрократической машиной, которая работает на интересы государства, а не на собственные, крайне важно".
Виктор Бурлаков. Фото: ИА PrimaMedia
Политолог Виктор Бурлаков:
"Первое. Выборы в сентябре. Это первые выборы, прошедшие в новых экстремальных условиях. До этого был опыт, связанный с ковидом. Сейчас добавился опыт, связанный с СВО. Скорее всего, опыт этих выборов, ЕДГ, будет экстраполирован на все остальные избирательные кампании и повлияет на тот стиль выборов, который будет происходить в России в дальнейшем.
Второе. Международные спортивные игры "Дети Азии" (6+). Несмотря на все санкции, они прошли и получился хороший праздник спорта. К тому же — еще одно мероприятие мирового уровня во Владивостоке. Это хороший показатель и это, на мой взгляд, необходимо отметить.
Третье. ВЭФ-2022. Вроде бы ежегодное событие, но в нынешних условиях форум показал, что к нам готовы приезжать. Мероприятие привлекает внимание как участников, так и тех, кто не приехал и тех, кто ни за что не приедет. Считаю, что форум в этом году имел определяющее значение. Возможно, именно ВЭФ станет показателем сотрудничества России со странами АТР и другими странами мира".
