Конкурс по определению нового главы Спасского муниципального района Приморья оказался под угрозой срыва. Комиссия, которая занимается отбором кандидатов, не может начать работу из-за отсутствия в ней представителей краевых властей. Местные депутаты полагают, что проведение конкурса затягивают намеренно — нет ясности по кандидатуре будущего главы. Одновременно с этим Дума Спасского района на внеочередном заседании сегодня, 15 ноября, сменила нынешнего врио главы, обвинив назначенного месяц назад Константина Патрушева в отсутствии конструктивного взаимодействия с депутатским корпусом. Эксперт считает, что данный конфликт говорит о наличии проблем в кадровой политике по руководящему составу на уровне муниципалитетов, сообщает ИА PrimaMedia.
Досрочная отставка главы Спасского района, случившаяся в октябре, спровоцировала обострение политического конфликта на территории. Из-за правовой неопределенности по поводу процедуры отставки и назначения врио главы представительная и новая временная исполнительная власть в суде оспаривают решения друг друга (подробнее об этом см. "Отставка главы района в Приморье выявила правовую неопределенность"). В частности, депутаты и врио главы спорят, в какой именно момент состоялась отставка Андрея Колота, который сначала написал заявление об уходе с 16 октября, а потом передумал и решил уйти пораньше — с 6-го. Депутаты удовлетворили его первоначальное заявление с 16 октября, ссылаясь на невозможность отозвать первоначальное заявление (в некоторых уставах муниципалитетов Приморья, действительно, содержится положение о том, что заявление не подлежит отзыву).
В Приморье начитали бюджет на следующий год, губернаторский сбор и спасская коллизия Главные события политической недели в открытом людскому суду материале ИА PrimaMedia
Также 18 октября Думой в районе был запущен конкурс по выборам нового главы и принято решение о формировании конкурсной комиссии, которой предстоит отобрать кандидатов на этот пост, о чем региональным властям было направлено соответствующее уведомление.
Согласно законодательству, конкурсная комиссия на паритетных началах формируется представительным органом муниципалитета и губернатором. В соответствии с положением о проведении конкурса на замещение должности главы Спасского района, на эту процедуру в случае досрочной отставки руководителя, отводится 20 календарных дней. Со своей половиной депутаты определились. Срок, отведенный для формирования комиссии, истек еще на прошлой неделе, однако ее "краевая" часть до сих пор не определена.
О сложившейся ситуации на внеочередном заседании депутатов проинформировал спикер Думы Спасского района Всеволод Ию ("Партия дела"). Он предположил, что отсутствие "посланников" властей региона связано с тем, что пока не сложилось четкой позиции по кандидатуре на пост главы района.
"Краевую власть не устраивает кандидат на главу района, поэтому они не присылают свою комиссию", — сказал он, не уточняя, о каком кандидате может идти речь. Спикер напомнил, что по такому сценарию ранее развивалась ситуация в Находке. Речь идет о событиях 2016 года, когда затягивание работы комиссии неявкой "губернаторской квоты" привело к срыву конкурса и назначении новой процедуры.
Всеволод Ию считает, что и в данном случае внутриполитический блок правительства Приморья будет затягивать нахождение в качестве врио главы района Константина Патрушева (он считается ставленником от главы Спасска-Дальнего Олега Митрофанова, до перехода в районную администрацию был его замом по ЖКХ — ред.). Это, по его мнению, такая тактика взятия Думы района измором: "чтобы преломить ситуацию". На следующем заседании депутаты планируют продлить период формирования конкурсной комиссии.
Но основной вопрос повестки данного внеочередного заседания касался лишения Константина Патрушева полномочий врио главы района. По словам народных избранников, с момента назначения за месяц он не провел ни одного рабочего совещания с Думой, не было и установочных встреч для знакомства.
Одна из депутатов Ольга Нефедьева упрекнула врио главы в том, что он подписал схему подключения отопления, после запуска которой в детском саду в Чкаловском поселении теперь мерзнут дети. Другая ее коллега сочла неприемлемым ответ врио главы о том, что "он не обязан отчитываться" на вопрос о том, почему г-жу Нефедьеву не позвали на выезд в этот детский сад по ее обращению, притом, что она является заместителем заведующей в данном учреждении.
"Говорите, что готовы взаимодействовать. Но я вам отправляла обращение по просьбе жителей. Больше месяца — ответа нет. Две недели назад повторила — опять ничего. Вы просто игнорируете", — возмутилась депутат.
Врио главы сообщил, что совещаний с депутатами, действительно, не было, но его всегда можно найти. Он сослался на непростую ситуацию в хозяйстве Спасского района, назвав ее кризисной. Поэтому, очевидно, сейчас не время для таких кадровых решений.
"Я всегда на работе до 9-10 вечера. По лишению полномочий — не согласен. Либо суд должен решить, что я прекращаю работу, либо после избрания главы. Сегодня сложная ситуация в районе. Могу отдельно встретиться, обсудить. За месяц я провел анализ — кризисная ситуация по всем направлениям", — проинформировал Константин Патрушев депутатов.
Глава Спасска-Дальнего Олег Митрофанов и врио главы Спасского района Константин Патрушев. Фото: Соцсети Олега Митрофанова
Тем не менее, депутаты почти единогласно выразили Константину Патрушеву вотум недоверия. За лишение его полномочий врио проголосовало девять депутатов (представители "Партии дела", КПРФ, ЛДПР, самовыдвиженцы). Против — один голос, и еще один депутат воздержался. "Протестные" голоса принадлежат депутатам от "Единой России": их в Думе всего двое.
Как пояснил ИА PrimaMedia спикер Думы Спасского района, для этого решения было несколько оснований.
— Во-первых, мы считаем, что Патрушев процессуально зашел (на пост врио главы — ред.) неправильно. Во-вторых, он на два наших решения подал в суд: первое — отменить прекращение полномочий предыдущего главы, второе — оспаривает назначение его же главой. Ну а третья причина — неспособность работать с представительным органом, врио главы не удосужился принять меры взаимодействия, — прокомментировал Всеволод Ию.
Вторым своим решением народные избранники назначили врио главы Спасского района Светлану Черевикову, занимающую пост вице-мэра. У нее есть опыт, она была и.о. главы района перед приходом Андрея Колота. Работала нормально, к ней замечаний не было, сообщил г-н Ию.
Восточная ставка не сыграла, тренды кадровой политики Кожемяко и игры престолов по-спасски Главные политические события — в еженедельном политобзоре ИА PrimaMedia
Присутствовавший на заседании прокурор Спасского района Валерий Бакаев еще до голосования вынес предостережение о недопустимости нарушения закона. По его мнению, экс-глава в рамках своих полномочий назначил Константина Патрушева врио. Дума такими полномочиями, по его словам, не обладает — ни по уставу муниципалитета, ни по 131-ФЗ. Надо отметить, что прокуратура также вынесла протест на решения Думы Спасского района от 10 октября о принятии отставки главы района и утверждении врио главы. По мнению надзорного органа, депутаты не должны были каким-то образом оформлять досрочную отставку градоначальника.
Спикер Думы Спасского района расценил предостережение прокурора как попытку оказать давление на представительный орган.
Член Российской ассоциации политконсультантов (РАПК), политтехнолог Вячеслав Беляков считает, что такие конфликты типичны для Приморья, и это чаще связано с поведением руководителей исполнительной власти на местах.
"Вообще избранный представительный орган МСУ, особенно в крупных муниципалитетах — это часто результат договоренностей, сложных взаимоотношений и компромиссов между местными элитами. Естественно, когда приходит какой-нибудь ретивый глава, и начинает этот представительный орган ломать через колено, возникают конфликты и вопросы. Часто главы начинают так себя вести, потому что берут пример с внутриполитического блока, который тоже не церемонится с муниципалитетами и пытается их прогнуть гораздо чаще, чем пытается договориться. Возникают конфликты, и их какое-то время приходится решать, мы это видели на примере многих кейсов — с Арсеньевым и Находкой. Вполне возможно, что-то подобное нас ждет сейчас в Спасске. Это тоже непростая территория, там представлены разные экономические интересы. Поэтому просто заходить в район, открывать дверь в думу ногой и делать вид, что ты главный, потому что тебя кто-то "поставил" — не та стратегия, которая ведет к успеху", — считает эксперт.
