Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал принять поправки ко второму чтению проекта закона о повышении пороговых значений при определении крупного и особо крупного ущерба по экономическим статьям Уголовного кодекса РФ.
Соответствующий проект закона (327269-8) был принят Госдумой в первом чтении в мае 2023 года. Внесённые первым заместителем председателя комитета Ириной Панькиной поправки предлагают увеличить число статей УК РФ, в которые вносятся изменения, а также изменить пороговые значения ущерба по сравнению с вариантом первого чтения.
ФАКТ
В частности, в статье 159 УК РФ (мошенничество) значительным ущербом предлагается признавать ущерб в сумме не менее 250 тысяч рублей (сейчас — не менее 10 тысяч), крупным размером признается стоимость имущества, превышающая 4,5 млн рублей (сейчас — 3 млн), особо крупным размером признается стоимость имущества, превышающая 18 млн рублей (сейчас 12 млн).
Кроме того, предлагается изменить примечание к статье 171.5 УК РФ (незаконное осуществление деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов)), указав, что деяния будут считаться совершенными в крупном размере, если сумма выданных потребительских кредитов превышает 3,5 млн рублей (сейчас 2 млн 250 тысяч рублей).
В статье 172.3 УК РФ (невнесение в финансовые документы учета и отчетности кредитной организации сведений о размещенных физическими лицами и индивидуальными предпринимателями денежных средствах) предлагается признавать крупным размером сумму сокрытых денежных средств, в совокупности составляющую за период одного финансового года более 4,5 млн рублей (сейчас — более 3 млн).
Федеральная налоговая служба дала оптимистичный прогноз по налогам Нас ждёт модернизация фискальной системы
В примечаниях к статье 178 УК РФ (ограничение конкуренции) доходом в крупном размере предлагается внести изменения и считать не 50 млн рублей как сейчас, а 80 млн рублей; доходом в особо крупном размере предлагается вместо 250 млн считать 395 млн рублей. Также в рамках этой статьи предлагается внести изменения в определение крупного ущерба. Согласно поправкам, им будет считаться не 10 млн рублей, как сейчас, а 16 млн; особо крупным ущербом — не 30 млн рублей как сейчас, а 47,5 млн.
Поправками в статье 185.6 УК РФ (неправомерное использование инсайдерской информации) крупным ущербом, доходом, убытками в крупном размере в настоящей статье предлагается признавать ущерб, доход, убытки, в сумме превышающие 5,5 млн рублей (сейчас — 3 млн 750 тысяч рублей).
В статье 193.1 (совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ на счета нерезидентов с использованием подложных документов) поправками в примечания указывается, что деяния будут признаваться совершенными в крупном размере, если сумма незаконно переведённых денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ по однократно либо по неоднократно в течение одного года проведенным валютным операциям превышает 13,5 млн рублей (сейчас — 9 млн), в особо крупном размере 65 млн рублей (сейчас 45 млн).
Поправками предлагается в статье 199 (уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организаций — плательщиков страховых взносов) крупным размером признать сумму налогов, сборов, страховых взносов, превышающую за период в пределах трёх финансовых лет подряд 18 млн 750 тысяч рублей (сейчас 15 млн рублей), особо крупным размером — сумму, превышающую за период в пределах трёх финансовых лет подряд 56 млн 250 тысяч рублей (сейчас — 45 млн).
У "крабовых королей" Дальнего Востока отобрали 360 млрд рублей Суд удовлетворил первый из двух исков Генпрокуратуры по резонансным делам
Касательно статьи 199.1 УК РФ (неисполнение обязанности налогового агента), крупным размером предлагается признавать сумму налогов и сборов, превышающую за период в пределах трёх финансовых лет подряд 18 млн 750 тысяч рублей (сейчас — 15 млн), особо крупным размером — сумму, превышающую в период в пределах трёх финансовых лет подряд 56 млн 250 тысяч рублей (сейчас — 40 млн)
Предусматривается также декриминализация незаконной предпринимательской деятельности, сопряженной с извлечением крупного и особо крупного дохода (часть первая и пункт "б" части второй статьи 171).
Комментарий
Юрист Дмитрий Качан:
— Принимая такие поправки, законодатели, как мне кажется, скорее всего исходят из условий действительных, реальных заработков, доходов компаний и иных аспектов, с точки зрения экономики. Но давайте представим чуть другу ситуацию. Повышают порог, например, в статье 159 УК РФ (мошенничество), где уголовное преследование будет осуществляться в случае причинения имущественного ущерба в размере от 10 тысяч рублей, на текущий момент значительный ущерб начинается от 5 тысяч рублей, законодатели, либо не думаю, либо специально игнорируют, обстоятельство, когда обманывают простых, как правило, пожилых граждан на мелкие суммы. Я считаю, что, если будет увеличение порога суммы, останется люфт для действий мошенников и никакого уголовного преследования. Да, остается административная ответственность, но преступнику проще заплатить судебный штраф и обманывать дальше, придумывая и обходя законодательство дальше, нежели три раза подумать, а будет ли уголовная ответственность. Полагаю, что низкий порог сумм ущерба, является сдерживающим фактором для пресечения ряда преступлений.
Касательно того, что благодаря поправкам будет ли снижения избыточности возбуждения уголовных дел в отношении предпринимателей на практике? Вряд ли. Как правило, дела возбуждаются, если так посмотреть и так на отметке крупном или особо крупном размере. Если взять одно из последних возбуждений уголовных дел, где СК возбудили против владельца торговой сети (уклонился от уплаты налогов в сумме свыше 83 млн рублей) и так в действующей редакции, считается особо крупный размер, следовательно, утверждать, что будет снижена интенсивность нельзя. Покажет только время.
