Пятый апелляционный арбитражный суд закрепил решение суда первой инстанции, который признал недействительными порядка 120 контрактов по предоставлению услуг питания в детских садах Владивостока на общую сумму около 1,75 млрд рублей, заключенные еще в 2021 году. Вокруг трех компаний, которые, по оценке суда, "разделили" между собой упомянутые контракты, сжимается кольцо правосудия. Тем не менее, отмечают эксперты, пока ничто не мешает компаниям-фигурантам снова заявиться на торги в той же сфере на 2025-2026 годы. Подробности — в материале ИА PrimaMedia.
Суд да дело
В постановлении Пятого апелляционного суда приводится подробный разбор обстоятельств дела. Напомним, три компании, заключившие в 2021 году порядка 120 контрактов на предоставление питания в детских садах Владивостока, "Фуд Магистраль", "Магистраль Инвест" и "Флагман Плюс" в последний день 31 мая подали на обжалование решения Арбитражного суда Приморского края от 06.05.2024. В обосновании апелляционных жалоб, тексты которых по содержанию совпадают, представители этих компаний указали на отсутствие у истцов законного интереса в признании торгов и контрактов недействительными. В представленных Пятому апелляционному арбитражному суду дополнениях они настаивали на отсутствии взаимосвязи между действиями ответчиков и наступившими последствиями для ООО "Феникс" и ООО "ИлонаТрейд" (после переименования комбината питания ООО "Транс-Фуд").
Порядка 120 контрактов на питание детей Владивостока — вне закона? Ранее Приморское УФАС установило, что три компании вступили в сговор, в результате чего "освоили" порядка 1,75 млрд рублей
ООО "КП "Транс-Фуд" в 2021 году подавалось на 10 конкурсов из 19 с предложением по снижению начальной максимальной цены примерно на 5,1%, что могло бы сэкономить бюджету города значительный объем денежных средств. Однако компания не прошла по "дополнительным условиям", установленным заказчиком. Свою позицию компания "Транс-Фуд" решила отстаивать в Арбитражном суде Приморского края и нашла поддержку своих законных требований. В апелляционной инстанции не нашли нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении дела в действиях суда и оставили решение без изменений, отметив мнение антимонопольного органа.
Расследование продолжается
Суд указал, что в марте 2022 года Приморский УФАС уличил в действиях компаний "Фуд Магистраль", "Магистраль Инвест" и "Флагман Плюс" факт нарушения законодательства о конкуренции. Антимонопольный орган пришел к выводу о заключении антиконкурентного соглашения (картеля) в устной форме, направленного на раздел товарного рынка по территориальному принципу и объему продаж, что является нарушением пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ. Участники соглашения распределили между собой конкурсы в приблизительно равных долях (ООО "Магистраль Инвест" и ООО "Фуд Магистраль" — 48,9%; ООО "Флагман Плюс" — 51,1%), отказавшись от подачи ценового предложения, отличающегося от начально-максимальной суммы контракта. Арбитражный суд Приморского края учел эти выводы при принятии решения от 06.05.2024.
Напомним, что стратегия поведения "монополистов" в сфере детского питания возмутила надзорные органы и других участников рынка. УФАС по Приморскому краю на основании поступивших обращений представителей СМИ, ООО "Илона-Трейд", Прокуратуры города Владивостока возбуждило дело по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в отношении ООО "Флагман плюс", ООО "Фуд Магистраль", ООО "Магистраль Инвест". В результате эти компании по постановлению прокурора привлечены к административной ответственности, а УМВД по Приморскому краю возбудило уголовное дело по п. "а", "в" ч.2 ст. 178 УК РФ.
Как сообщили в пресс-службе прокуратуры Приморского края, расследование продолжается.
Суд да деньги
Ранее на запрос редакции в мэрии ответили, что услуги по организации питания в детских садах города оказываются в полном объеме в соответствии с условиями контракта. Расторжение контрактов не предусматривает возврат средств в муниципальный бюджет, если это условие не будет прописано в решении суда.
Корреспондент ИА PrimaMedia обратился к экспертам за разъяснением.
По мнению заслуженного эксперта ФАС России по вопросам конкуренции, председателя комиссии по регламенту и законности Общественной палаты Приморского края, доцента кафедры права и гражданского процесса ДВФУ Максима Белобородова получается, что с одной стороны контракты исполнены, к которым у заказчика не было претензий, но с другой стороны, эти контракты были заключены по максимальной цене, несмотря на то, что другие добросовестные участники торгов давали стоимость контрактов ниже.
— Поскольку установлен факт недобросовестного поведения отдельных участников, необходимо воспользоваться таким правовым институтом, как реституция, то есть привести стороны в первоначальное положение — взыскать с участников картельного сговора сумму незаконно полученной прибыли. Только таким образом мы сможем восстановить законность и справедливость,
— считает Максим Белобородов.
Весной этого года прокуратура Приморья подала исковое заявление к "Магистраль Инвест", "Флагман Плюс" и "Фуд Магистраль", в котором просила признать недействительным соглашение — картельный сговор между данными тремя компаниями, а также применить последствия недействительности ничтожной сделки, взыскать в доход РФ солидарно с этих компаний сумму незаконного дохода в размере 1,75 млрд рублей. Но 15 июля Арбитражный суд Приморского края отказал в удовлетворении иска.
Неожиданное решение по "картелю для дошколят" во Владивостоке: суд отказал прокуратуре Взыскать в доход государства более 1,75 млрд рублей не удалось
Эксперт считает важным пресечь недобросовестным компаниям возможность в будущем участвовать в исполнении контрактов по обеспечению питанием детсадов и школ. Муниципальный заказчик начинает готовить техническое задание на 2025 и 2026 годы, и если критерии отбора исполнителей останутся прежними, то ситуация с недобросовестными поставщиками может повториться вновь.
Участники рынка детского питания во Владивостоке опасаются, что "картель" снова захватит все детсады города Конкурсы на определение поставщиков питания во всех детсадах приморской столицы состоятся уже в октябре
Как пояснили в Приморском УФАС, до внесения в реестр недобросовестных поставщиков хозяйствующие субъекты, признанные судом нарушившими законодательство о конкуренции, могут участвовать в исполнении муниципальных контрактов. Также не могут принимать участие в закупках компании, уличенные в нарушении антимонопольного законодательства, а также их учредители или руководители в случае наличия у них судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята).
Редакция ИА PrimaMedia продолжит следить за ситуацией.
