PrimaMedia, 12 ноября. Экс-депутат Законодательного собрания Приморского края (ЗС ПК) Геннадий Шульга смог в апелляционной инстанции оспорить норму краевого закона о статусе депутата, по которой его лишили мандата. Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (Новосибирск) 12 ноября признал ее противоречащей федеральному законодательству. Это не означает возвращения оппозиционера в парламент, но он считает большой победой данное решение суда, сообщает ИА PrimaMedia.
— Положения краевого закона о статусе депутата, на основании которых Геннадия Шульгу лишили депутатских полномочий, признаны апелляционным судом противоречащими Федеральному закону №414 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и недействующими с сегодняшнего дня, — сказал агентству адвокат Станислав Кульганик по итогам заседания.
По его словам, это решение не вернет автоматически господина Шульгу в Заксобрание. Дальнейший план действий будет понятен после того, как изготовят определение суда. Он не исключает, что представители Заксобрания могут попытаться оспорить данное решение в кассационной инстанции, что затянет процесс.
Тем не менее, по мнению адвоката, это дело может войти в историю краевого парламентаризма, когда по требованию пусть даже и бывшего депутата придется править региональный закон на основании решения суда.
"В любом случае политически мы победили. Но борьба продолжается", — написал в своем ТГ-канале (18+) Геннадий Шульга.
Заксобрание в апреле досрочно прекратило полномочия депутата от округа №2 (большая часть Первомайского района Владивостока) Геннадия Шульги за пропуск шести заседаний социального комитета, в котором он работал. Парламентарий тогда же обратился в суд с иском, в котором он оспаривает действующую редакцию закона "О статусе депутата Законодательного собрания Приморского края".
Шульга считает, что краевая норма о лишении полномочий за пропуск без уважительных причин пяти и более заседаний комитета, в котором депутат работает, противоречит федеральному закону №414 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ". Федеральный закон содержит исчерпывающий перечень оснований для досрочного прекращения полномочий депутатов. Всего в нем 11 оснований.
В то же время приморский краевой закон о статусе депутата помимо этих пунктов содержит еще и дополнительное основание, которого нет в федеральном законе. А именно "систематическое неисполнение обязанностей без уважительных причин". Под этим краевой закон подразумевает, в том числе неучастие депутата "более пяти раз в течение календарного года без уважительных причин в заседаниях комитета, комиссии и иных органов ЗС, членом которых он является, в иных мероприятиях, проводимых в ЗС". Именно эту норму применили к Шульге.
По мнению истца и его представителей, региональный парламент не имеел права расширительно толковать федеральный закон и вводить дополнительные основания ответственности.
Геннадия Шульгу лишили полномочий депутата Заксобрания Приморья без лишних свидетелей У парламента "засбоила" трансляция на самом скандальном вопросе повестки
В свою очередь, Заксобрание в лице своих представителей утверждает, что федеральный закон №414 определяет лишь общие принципы, поэтому субъекты РФ могут осуществлять собственное правовое регулирование. В данном случае, по мнению юристов ЗС ПК, краевой парламент ввел меру ответственности за непосещение комитетов.
С позицией Заксобрания согласился Приморский краевой суд, отказав 8 июля Шульге в удовлетворении его иска. Экс-депутат успешно обжаловал это решение в апелляционной инстанции. На заседание Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, состоявшееся 12 ноября, представители ЗС ПК не явились.
Отметим, что на рассмотрении Фрунзенского районного суда Владивостока находится иск об оспаривании действий комитета по социальной политике, на основании решения которого Шульгу лишили мандата. Рассмотрение было приостановлено до завершения рассмотрения иска по оспариванию закона.
Геннадий Шульга избран в Заксобрание Приморья в 2021 году по округу №2 во Владивостоке, который охватывает большую часть Первомайского района Владивостока, победив кандидата от "Единой России" Дмитрия Новикова. Баллотировался от КПРФ, но в партию не вступал.
В 2022 году был исключен из фракции КПРФ за поддержку обращения к президенту с требованием прекратить спецоперацию и остался независимым депутатом.
Летом 2024 года у правоохранителей возникли вопросы к Шульге из-за публикаций в его паблике Newsbox24 (18+), где была выявлена символика запрещённых в России организаций. Одно дело было прекращено. По второму эпизоду депутата задержали и оштрафовали на 1 тысячу рублей за размещенное в 2021 году видео с символикой экстремистской организации.
Вскоре после повторного штрафа депутат на несколько месяцев покинул Россию и находился в Таиланде. Вернулся он в феврале 2025 года, после чего парламентарии сразу же запустили процедуру его исключения из своих рядов.
