PrimaMedia, 9 июня. Какие перспективы открывает сотрудничество регионов России и Китая, что мешает развитию приграничных связей и какую роль в укреплении отношений двух стран играет Приморье — эти и другие вопросы обсудили участники российско-китайской научно-практической конференции "Региональное и приграничное взаимодействие в структуре российско-китайского стратегического партнерства" (16+) в стенах Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН во Владивостоке 9 июня. Встреча, посвященная 30-летию соглашения о стратегическом взаимодействии РФ и КНР и 25-летию Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, собрала представителей науки, бизнеса и власти. Подробности с пленарного заседания — в материале ИА PrimaMedia.
Конференцию открыл Генеральный консул КНР во Владивостоке У Дэминь. В своем выступлении он подчеркнул, что Владивосток и весь Приморский край находится на передовой межрегионального сотрудничества, выступая важным связующим звеном между двумя странами, воротами для торгово-экономического взаимодействия и мостом для гуманитарных обменов.
"При этом мы должны трезво видеть и имеющиеся вызовы. Речь идет о необходимости согласования институциональных норм, модернизации инфраструктуры, увеличения пропускной способности пограничных переходов и повышения удобства трансграничных перевозок", — отметил спикер.
Подробнее на проблемах и сдерживающих факторах российско-китайского межрегионального сотрудничества остановился заместитель председателя ДВО РАН, заведующий Центром глобальных и региональных исследований ИИАЭ ДВО РАН Виктор Ларин. По его словам, формально база для взаимодействия между территориями двух стран выглядит внушительно, однако далеко не весь потенциал удается реализовать на практике.
Так, между российскими и китайскими регионами сегодня действует более 120 соглашений о сотрудничестве, а по состоянию на март 2026 года насчитывалось 177 пар городов и регионов-побратимов. Важным фактором остается и интерес жителей двух стран друг к другу. Так, в 2025 году провинцию Хэйлунцзян посетили около 1,1 млн россиян, преимущественно из регионов Сибири и Дальнего Востока. В свою очередь Приморский край, по разным оценкам, принял от 600 до 650 тысяч граждан КНР.
"Огромный потенциал используется не очень эффективно"
"К сожалению, огромный потенциал используется не очень эффективно. В чём причина? Ну, прежде всего, в большинстве случаев официальные дружественные побратимские связи имеют номинальный характер. У региональных властей нет ни средств, ни желания, ни навыков для полноместного развития отношений, так что нередко они сведены к визитам официальных лиц и не более того", — рассказал Виктор Ларин.
Одним из серьезных препятствий для развития сотрудничества остается транспортная инфраструктура, прежде всего приграничная. По словам эксперта, даже авиационное сообщение между странами развивается неравномерно. Китайские маршруты в основном ориентированы на крупные центры — Пекин, Шанхай и Санья, тогда как многие регионы остаются вне транспортной связки с Россией. В качестве примера Ларин привел провинцию Цзилинь с населением около 23 млн человек, которая до сих пор не имеет прямого авиасообщения с российскими городами.
"В Российской Федерации сегодня, по разным оценкам, только 13–15 городов имеют прямое авиасообщение с Китаем. В сфере гуманитарного обмена активно развиваются отношения между региональными вузами. Но такая деятельность — это не инициатива регионов, а именно инициатива высших учебных заведений. И большой вопрос в том, как эта деятельность в целом управляется, какую пользу она приносит каждой из сторон", — подчеркнул спикер.
Не менее сложной остается ситуация в сфере научно-технического сотрудничества. Несмотря на многочисленные заявления о важности этого направления, существующие барьеры по-прежнему затрудняют реализацию совместных проектов.
Главная проблема, на взгляд Виктора Ларина, заключается в том, что, несмотря на формальное признание межрегионального сотрудничества одним из важнейших уровней российско-китайского стратегического партнёрства, оба государства, и прежде всего Россия, в значительной степени устранились от его системного планирования, регулирования и финансовой поддержки, сосредоточив внимание на вопросах большой политики и взаимодействии крупного бизнеса.
"В этих условиях, если не всё, то очень многое зависит от позиции, возможностей и инициативы местных властей. И эта инициатива выглядит за редким исключением достаточно скромно. В России внешнеполитическая повестка находится в исключительном ведении Министерства иностранных дел. Эффективность внешнеэкономических связей территорий мало влияет на оценку деятельности губернаторов. А ресурсы местного бизнеса и общества, как правило, весьма ограничены", — добавил выступающий.
В Китае, несмотря на общую установку на повышение уровня внешней открытости, проблемы в целом аналогичные. Ситуацию также осложняют недостаточное знание российских реалий в Китае и китайских — в России, дефицит квалифицированных специалистов, а также усиливающееся внешнее давление на различные форматы российско-китайского сотрудничества, считает эксперт.
"Не все эти препятствия на пути к развитию межрегиональных связей быстро преодолимы. Но я всё же надеюсь на благоприятное развитие ситуации и укрепление этой важнейшей основы нашего стратегического партнёрства", — добавил Виктор Ларин.
"Нам нужно выйти за рамки традиционно ограниченного мышления"
Оценки Виктора Ларина во многом разделил и представитель китайской стороны — профессор, директор Шанхайской академии глобального управления и региональных исследований Шанхайского университета иностранных языков Ян Чэн. Более того, он признал, что большинство обозначенных российским ученым проблем действительно существуют и требуют переосмысления подходов к двустороннему взаимодействию.
"Я согласен с проблемами, вызовами, перечисленными в докладе академика Виктора Ларина, если не на 100%, то с подавляющим большинством. Нам нужно выйти за рамки традиционно ограниченного мышления", — подчеркнул спикер.
По мнению Ян Чэна, одной лишь географической близости недостаточно для успешного развития межрегионального сотрудничества. Более того, приграничные территории России и Китая далеко не всегда являются идеальными партнерами с экономической точки зрения. Эксперт обратил внимание на различия в подходах двух стран к вопросам развития и безопасности. По его словам, в Китае преобладает мнение, что устойчивый мир и безопасность напрямую зависят от уровня социально-экономического развития. Поэтому первоочередной задачей считается создание условий для экономического роста. В России же вопросы безопасности традиционно рассматриваются как приоритет и нередко предшествуют экономическим решениям. В связи с этим профессор предложил активнее развивать сотрудничество между регионами, расположенными вдали от общей границы. По его мнению, такой подход позволит снизить взаимные опасения и укрепить доверие между странами.
В среднесрочной перспективе Ян Чэн предложил расширять межрегиональное сотрудничество, постепенно формируя несколько крупных поясов взаимодействия между Россией и Китаем. По его мнению, наряду с уже действующим форматом "Волга — Янцзы" необходимо развивать связи между российским Дальним Востоком и Северо-Востоком Китая, между Янцзы и Приволжским федеральным округом.
"Необходимо укреплять гуманитарное сотрудничество. Китай и Россия — соседи. Но, по правде говоря, запад знают друг о друге недостаточно. По всей стране, в Китае насчитывается всего несколько сотен человек, которые занимаются исследованиями России. А сколько изучают Дальний Восток? Это вопрос. По-моему, единицы. Поэтому нам нужно одновременно развивать китайскую дальневосточную науку или, если угодно, тихоокеанскую российскую науку. А в России — китаеведение и изучение северо-восточных регионов Китая", — рассказал Ян Чэн.
"Сделать границу невидимой для добросовестного бизнеса"
Если представители научного сообщества в основном говорили о системных проблемах российско-китайского сотрудничества, то власти Приморья сделали акцент на практических шагах по развитию международных связей. О том, как регион намерен использовать свое географическое положение, рассказал начальник управления внешнеэкономических связей министерства международного сотрудничества Приморского края Алексей Колмогоров.
"Мы активно развиваем приграничную инфраструктуру. В этом году будут введены новые пункты пропуска "Пограничный", "Краскино", на очереди "Полтавка" и "Марково". Мы планируем перейти на принцип "одного окна". Наша цель — не просто сократить время ожидания на границе, а сделать границу невидимой для добросовестного бизнеса. Мы должны превратить наше географическое преимущество в технологическое. Речь идёт о полной цифровизации границы, сокращении времени осмотра, создании зелёных коридоров для наших внешних торговых партнёров", — подчеркнул выступающий.
Алексей Колмогоров отметил, что, несмотря на сохраняющуюся важность приграничной торговли, сотрудничество Приморья с Китаем постепенно выходит за её пределы. По его словам, сегодня китайский бизнес приходит в регион не только для торговли, но и для реализации производственных проектов. Причем интерес к Приморью проявляют компании не только из соседних северо-восточных провинций, но и из южных провинций КНР.
"Мы должны стремиться к новой экономике международного сотрудничества. Наш приоритет — это промышленная кооперация, совместное производство, обмен технологиями. И мы видим запрос на промышленную кооперацию и с Китаем, и с другими странами [...]. Мы видим большой запрос со стороны китайских провинций на конкретные отраслевые проекты: на лесопереработку, экокультуру, экотуризм, промышленное производство. Но любой прорыв начинается с людей. Сегодня конкуренция за квалифицированные кадры ещё сильнее, чем за инвестиции", — резюмировал эксперт.
Говоря о существующих барьерах, Алексей Колмогоров выделил три ключевые проблемы. Первая связана с длительными межведомственными и межгосударственными согласованиями, которые порой занимают больше времени, чем реализация самого инвестиционного проекта. Второй серьезной проблемой остается нехватка специалистов, способных одновременно разбираться в отраслевой специфике, владеть китайским языком и ориентироваться в юридических аспектах внешнеэкономической деятельности. Третьим ограничением является транспортная инфраструктура: сегодня объемы грузоперевозок растут быстрее, чем пропускная способность железнодорожной сети. Поэтому, по его мнению, в крае необходимо активно развивать институты международной академической мобильности, упрощать визовые режимы для профессионалов и работать над тем, чтобы регион стал территорией комфортного международного бизнеса.
Среди предложений, прозвучавших в ходе выступления, Алексей Колмогоров выделил три ключевых направления дальнейшего развития сотрудничества: создание пилотных зон взаимного признания стандартов продукции. Сейчас, по его словам, бизнес сталкивается с так называемой "двойной сертификацией". Второе направление — развитие совместных технопарков и индустриальных парков на территории Приморского края с участием китайских инвестиций и технологий. Третье предложение касается создания "цифрового коридора" между Приморьем и Северо-Востоком Китая. По словам Колмогорова, это единая система обмена данными о грузах, транспорте, погоде и очередях на границе. Он пояснил, что подобные цифровые решения уже работают в странах Восточной Азии — между Китаем, Японией и Южной Кореей — и позволяют значительно ускорять логистические процессы.
