Два законопроекта по финансированию школьного и дошкольного образования в Приморье требуют особого внимания и нуждаются в доработке. По мнению депутатов краевого Заксобрания, в нынешнем виде проекты могут поставить под угрозу закрытия детские сады в сельских населенных пунктах, так как наполняемость таких учреждений не будет соответствовать установленной норме, сообщили РИА PrimaMedia в пресс-службе ЗС ПК.
На своем заседании 19 ноября комитет краевого парламента по социальной политике и защите прав граждан рассмотрел внесенные губернатором края законопроекты "О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Приморского края" и "О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края".
Напомним, что отсутствие данных законов в Приморском крае стало одним из основных замечаний, высказанных депутатами по рассмотрении проекта краевого бюджета на 2014-2016 годы.
Как сообщил депутатам директор департамента образования и науки Александр Зубрицкий, с 2014 года в Приморье вводится новая нормативно-подушевая модель финансирования образования, которая позволит более эффективно расходовать бюджетные средства. Финансирование будет зависеть от стоимости образовательной услуги и количества учеников.
Первый законопроект устанавливает норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги и норматив на учебные расходы в расчете на одного обучающегося (воспитанника) в год. По информации Александра Зубрицкого учебные расходы в будущем году значительно вырастут и составят от 1 тысячи 136 рублей до 4 тысяч 932 рублей в зависимости от учебного учреждения. В среднем на каждого школьника в год будут выделять 1 тысячу 636 рублей (в настоящее время 250 рублей).
Для дошкольного образования учебные расходы составят 600 рублей на одного ребенка. С 1 января 2014 года финансовое обеспечение дошкольного образования в муниципальных образованиях Приморья будет происходить за счет предоставления субвенций местным бюджетам. Напомним, что на эти цели в проекте краевого бюджета на будущий год запланировано 2,8 млрд рублей.
Из краевого бюджета будет финансироваться оплата труда воспитателей, приобретение учебников, учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек. Расходы на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, по-прежнему, должны будут нести муниципальные образования. Местные бюджеты также должны будут платить заработную плату техническому персоналу школ и детских садов. В ходе обсуждения вопроса на заседании комитета у депутатов возникли вопросы о готовности муниципалитетов взять на себя данные расходы. Департаменту образования рекомендовали проинформировать глав о необходимости заложить данные расходные обязательства в местные бюджеты на будущий год.
Депутат Сергей Сопчук поднял тему финансирования малокомплектных детских садов. Проект закона "О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края" устанавливает нормативную наполняемость групп в детских садах – от 10 до 20 человек.
"В Приморском крае есть закон о малокомплектных школах, не потребуется ли нам аналогичный закон о малокомплектных детских садах? В сельских населенных пунктах есть детские сады, в которых численность детей минимальная, но они нужны. Не получится так, что при переходе на новую модель финансирования, которая предполагает определенную наполняемость групп, мы закроем эти детские сады?" – выразил обеспокоенность Сергей Сопчук.
Директор департамента Александр Зубрицкий подтвердил, что в ряде населенных пунктов Приморья такая проблема существует, и для ее решения, возможно, потребуется принятие нормативного документа. В других муниципалитетах детские сады планируют присоединить к школам, что также позволит сохранить места и сократить расходы на содержание отдельных зданий. Как прозвучало на заседании комитета, с проблемой сохранения малокомплектных детсадов уже столкнулись и в других субъектах РФ, в некоторых регионах были приняты соответствующие законы.
В результате обсуждения комитет поддержал представленные законопроекты в первом чтении, но по мнению законодателей, оба документа нуждаются в доработке. Депутаты обратили внимание департамента образования на необходимость получить экспертную оценку профессионального педагогического сообщества, а также учесть мнения муниципальных образований при подготовке проектов ко второму чтению.
