Ровно 25 лет прошло с момента первых демократических и альтернативных выборов депутатов во Владивостоке, Приморском крае и всей стране. 4 марта 1990 года народ избрал депутатов Владивостокского городского Совета народных депутатов, Приморского краевого Совета, Верховного совета народных депутатов РСФСР. Владивостокские депутаты 21-го созыва на прошлой неделе, 20 марта, встретились, чтобы вспомнить и рассказать, в каких условиях им приходилось работать, чего удалось добиться и чем отличаются нынешние отношения между исполнительной и представительной властью от тех, что были четверть века назад, сообщает РИА PrimaMedia.
На встречу, которая состоялась в актовом зале администрации города, пришла примерно четвертая часть всего депутатского корпуса 21-созыва - порядка 50-ти человек.
Депутаты 21-го созыва Владивостокского Совета народных депутатов, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Александр Хитров. РИА PrimaMedia
- Самые демократические выборы, - так обозначил в своем выступлении на встрече с депутатами 21-го созыва глава Владивостока Игорь Пушкарев кампанию 1990 года. - Сейчас тоже, конечно, выборы...
Но, очевидно, сейчас они уже не те. Выборы в горсовет состоялись 4 марта, затем через две недели – 18 марта – состоялось повторное голосование, довыборы.
И по итогам этого "марафона" были избраны 197 депутатов из 200. Это были первые альтернативные выборы, без партийной разнарядки.
Они стали возможны после проведения Конституционной реформы и принятия в октябре 1989 закона РСФСР "О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов". На каждом из избирательных участков было зарегистрировано немыслимое по тем временам число кандидатов в депутаты: по 6-10 кандидатур, а на некоторых и более.
Депутаты и городской Совет 21-го созыва работали с марта 1990 года по ноябрь 1993. Депутатский корпус был "разношерстным",
в состав горсовета были избраны: 27 руководителей разных рангов, четыре юриста, 16 врачей и 18 педагогов, 16 военнослужащих, 36 рабочих разных специальностей, 11 сотрудников органов внутренних дел, 35 инженерно-технических работников, четыре представителя СМИ, 12 представителей науки.
Если персонифицировать кадровый состав городского Совета народных депутатов, то имена многих на слуху до сих пор. Например, "силовой" блок был представлен прокурором города Владивостока Владимиром Мышкиным, прокурором Ленинского района Юрием Мельниковым, заместителем начальника краевого ГАИ Юрием Обориным. Вместе с руководителем Первомайского районо трудились пять школьных учителей и три директора школ.
Депутаты 21-го созыва Владивостокского Совета народных депутатов, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Александр Хитров. РИА PrimaMedia
СМИ представляли главный редактор газеты "Владивосток" Валерий Бакшин, его первый заместитель Андрей Холенко и журналист Алексей Фокин. Не менее представительным был блок из работников системы здравоохранения - Валентины Беляевой - поликлиника № 12, Елены Нечухаевой - Фрунзенская СЭС, Юрия Селютина - краевая клиническая больница.
Депутаты 21-го созыва Владивостокского Совета народных депутатов Александр Латкин и Валерий Бакшин, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Александр Хитров. РИА PrimaMedia
Строителей представлял руководитель "Жилстроя-1" Геннадий Котик. Можно без преувеличения сказать, что руками строителей "Жилстроя-1" была построена огромная часть Владивостока. Весь Тихоокеанский флот знал депутатов адмирала Николая Мартынюка, командира дивизии морской пехоты Анатолия Домненко.
Из числа депутатов-ученых можно отметить Юрия Авдеева и Александра Латкина. Большинство жителей Владивостока знают депутатов краеведов Бориса Дьяченко и Нелли Мизь и многих, многих других.
Депутаты: Владимир Мышкин, Геннадий Тарабаров и Валентина Беляева (слева направо), Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Александр Хитров. РИА PrimaMedia
За время своей работы Владивостокский городской Совет народных депутатов и депутатские комиссии подготовили и приняли значительное количество решений, связанное с реализацией закона СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". Местные Советы закон определял, как основное звено в системе местного самоуправления. Экономическую основу местного самоуправления по новому закону составляли природные ресурсы (земля, леса, вода и т.п.), коммунальная (понятие, введенное законом) и иная собственность, служащая источником получения доходов.
При этом местным Советам было предоставлено право самим устанавливать ставки налогов с прибылей, вводить местные налоги, сборы, пошлины. Финансовая сторона деятельности местного самоуправления теперь состояла из бюджетных и внебюджетных средств местных Советов. Советы получили право самостоятельно разрабатывать и утверждать бюджет, в который полностью зачислялись доходы: подоходный налог на прибыль, плата за природные ресурсы, местные налоги и сборы и т.п.
Местным Советам законом также предоставлялось право вступать во внешнеэкономические связи, участвовать в них на принципах валютной самоокупаемости: заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции, создавать совместные предприятия, организовывать приграничную и прибрежную торговлю и т.п.
Во второй половине 1991 года, в соответствии с законом о местном самоуправлении в РСФСР, была проведена очередная реорганизация структуры местной власти. В структуре Владивостокского горсовета его решением от 17 октября 1991 года был образован Малый Совет – орган, заменивший президиум горсовета.
Решения Малого Совета в пределах его компетенции были обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, кооперативами, политическими партиями, общественными организациями и их органами, а также должностными лицами и гражданами на территории, подведомственной горсовету.
Итак, чем же запомнилась жителям работа первой Думы, избранной демократическим путем.
На пору 21-го созыва горсовета пришлась работа над становлением местного самоуправления, открытие города Владивостока, проведение первых в Приморье и третьих (в стране вслед за Москвой и Санкт-Петербургом) прямых выборов мэра. Участники встречи с сожалением отметили, что спустя 20 с лишним лет Владивосток вновь без прямых и всенародных выборов главы города.
То время запомнилось временным введением талонной системы распределения, ликвидацией тотального дефицита, а затем и отменой талонов.
Народные депутаты приняли решение о списке исторических и культурных памятников, вернули исторические наименования на карте Владивостока, вернули в Приморье краевой архив из Томска и прах графа Муравьева–Амурского – из Парижа во Владивосток. При первом демократически избранном депутатском корпусе началось строительство отеля "Hyundai" и первой развязки на пересечении проспекта 100-летия и улицы Русской. На плечи депутатов легла и стихия – ликвидация последствий тайфунов и наводнений. Громким во всех смыслах стал взрыв арсенала во Владивостоке. Дети радовались – фейерверк, но не знали, насколько это зрелище опасно.
Как вспоминают депутаты, в этой экстренной ситуации все смогли сработать оперативно и достойно, буквально за шесть часов полностью была эвакуирована тысячекоечная больница.
Ряд глобальных проектов, к реализации которых приступают нынешние власти, были рождены еще тогда, в 21-м созыве. Речь идет о концепции развития южного побережья Приморья проекте "Большой Владивосток", разработчиком которой стал депутат 21-го созыва Совета народных депутатов Юрий Авдеев.
- С учетом вашего опыта нам нужно понимать, куда мы движемся, - подчеркнул Игорь Пушкарев.
За заслуги перед городом глава Владивостока наградил памятными знаками Юрия Авдеева, Виталия Губенко, Валентину Беляеву, Владимира Мышкина и Геннадия Тарабарова.
Юрия Авдеева наградили памятным знаком "Владивосток – город воинской славы", Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Александр Хитров. РИА PrimaMedia
Председатель комиссии по экологии 21-го созыва Владивостокского Совета народных депутатов Владимир Макаров получил благодарность Думы , Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Александр Хитров. РИА PrimaMedia
Депутаты, в свою очередь, по прошествии времени отметили большую разницу между тем, какой власть была тогда и какие взаимоотношения имеют место быть сегодня.
- Наша беда не в том, что в третий раз проходит реформа МСУ. Мы были воспитаны в доверии к власти, - сказал депутат 21-го созыва, бывший прокурор Владивостока Владимир Мышкин.
Депутаты 21-го созыва Владивостокского Совета народных депутатов, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Александр Хитров. РИА PrimaMedia
- Это была не та дума, которая у главы в кармане. Тогда исполнительной власти сложно было провести свое решение, - добавил Игорь Черевков, обозначивший себя самым неформальным депутатом.
Депутат 21-го созыва Владивостокского Совета народных депутатов Игорь Черевков, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Александр Хитров. РИА PrimaMedia
Однако есть вещи, которые не меняются, и оказываются неподвластны ни депутатам 25-летней давности, ни современным: "Как не было во Владивостоке ливневки, так ее и нет", - заключил один из выступавших. И все рассмеялись.
Депутаты 21-го созыва Владивостокского Совета народных депутатов, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Александр Хитров. РИА PrimaMedia
Депутат 21-го созыва Владивостокского Совета народных депутатов Зорий Рытов, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Александр Хитров. РИА PrimaMedia
Депутат 21-го созыва Владивостокского Совета народных депутатов Зинаида Иванова, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Александр Хитров. РИА PrimaMedia
Депутат 21-го созыва Владивостокского Совета народных депутатов Вера Иванова, на заднем плане депутат Алексей Фокин, Фото с места события собственное. Фото: Автор фото: Александр Хитров. РИА PrimaMedia
