Руководители двух департаментов администрации Приморского края – градостроительства и образования и науки – получили накануне негативную оценку своей работы от комитета по социальной политике и защите прав граждан краевого Законодательного собрания (ЗС ПК). Депутаты заслушали информацию по предоставлению жилья детям-сиротам, а также по ситуации с задержкой заработной платы в учреждениях среднего профессионального образования. Отчет чиновников привел к тому, что комитет единогласно принял обращение к губернатору провести служебную проверку по департаментам, сообщает РИА PrimaMedia. Одновременно с этим руководство службы судебных приставов напомнило чиновникам об уголовной ответственности за систематическое неисполнение исполнительских листов.
К проблеме с предоставлением жилья детям-сиротам социальный комитет возвращается регулярно. Последнее заседание по этому вопросу проходило полгода назад, в декабре 2015 года. Тогда депутаты констатировали, что в сфере строительства социальных объектов региона обозначились системные проблемы. Надзорные и ревизионные органы выявили неэффективное расходование средств при возведении домов для сирот, а также недочеты в самих конструкциях. Из запланированных в 2015 году был сдан только один многострадальный дом на ул. Олега Кошевого во Владивостоке. Депутаты вернулись к этому вопросу, чтобы оценить, насколько ситуация за прошедший период изменилась и учли ли чиновники их замечания.
По словам директора департамента градостроительства Евгения Добрынина, его ведомство прорабатывает опыт других субъектов, как там обеспечиваются жильем сироты. Например, в Хабаровском крае у властей есть возможность выступать инвестором в долевом строительстве на последнем этапе строительства. Также он отчитался, что департамент провел "анализ всех граждан, которые учтены в реестре по данной категории – их чуть более 6 тысяч человек".
— Составлен план по обеспечению их жильем на ближайшие 10 лет. И сейчас ведем работу по подбору участков, пригодных для строительства жилья. В данный момент единственное, что мы ждем, — это официальных ответов от силовых структур, потому что у нас есть ряд разногласий по поводу того, какое количество квадратных метров нужно строить для сироты. В рамках закона – от 16 до 36 кв метров. Ряд СанПинов говорит, что жилье должно быть не менее 24-25 квадратов. Не хотим получить противодействие силовых структур. Мы запросили информацию в Следственном комитете, — пояснил Евгений Добрынин.
Отсылка к Следкому обескуражила не только депутатов, правовое управление, но и руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Алексея Кузнецова, который присутствовал на заседании.
Вопрос освоения средств, выделенных уже на 2016 год, интересовал и главного судебного пристава края, которого пригласили на комитет.
— По этому году мы только оплачиваем дома, которые не достроили в прошлом году. Новые торги будут в мае. По прошлому году незакрытых обязательств 340 млн рублей. Что касается этого года, то будем разыгрывать 300 млн, — рассказал Добрынин.
Свое мнение высказали аудиторы. Контрольно-счетная палата (КСП) Приморского края проверила два дома в Находке, введенных в эксплуатацию 30 декабря 2015 года.
— Мы ездили туда в марте. Дома не подключены к водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, теплоснабжению. Нам сказали, что это не главное. Зачем давать разрешение на ввод, если неизвестно когда дети там смогут жить? Нам дали "дорожную карту". Причем по ней вы должны были подключить к водоснабжению 30 апреля, к водоотведению в этот же день и к электроснабжению 1 мая. А к теплоснабжению 31 декабря 2016 года, — отметила зампред КСП Приморья Валентина Волкова.
Директор департамента уточнил, что эти вопросы – к муниципалитету, поскольку разрешение на ввод объектов давали местные власти, как и подсоединение к коммуникациям – это их полномочия.
В свою очередь, руководитель Управления ФССП отметил, что между краевой администрацией и местными властями до сих пор не налажена коммуникация в части выделения земельных участков под строительство. Он порекомендовал объединить усилия вице-губернаторам по внутренней политике и градостроительству. Что касается позиции департамента, то она, по мнению Алексея Кузнецова, мягко говоря, наносит репутационный ущерб вышестоящему руководству. При этом, сложившаяся ситуация требует скорого вмешательства и разрешения.
Руководитель УФССП по Приморскому краю Алексей Кузнецов и директор департамента градостроительства Евгений Добрынин. Фото: Александр Маслянко. Пресс-служба ЗС ПК
— Исполнительский сбор вынесен на 11,1 млн рублей. Административная ответственность за этот квартал на 54 млн рублей. В суде также рассматривается обоснованность удвоения штрафа. Если устоит, эта сумма удвоится. Парадокс, когда на оплату штрафов деньги есть, а на строительство – нет, — сказал Алексей Кузнецов.
— Я напомню, что и Григорьева (теперь уже экс-директор департамента образования – прим.ред.) и Евгений Александрович (Добрынин – прим.ред.) предупреждены в прошлом году об уголовной ответственности за неисполнение данной категории судебных решений. Не стращая никого, перспектива достаточно серьезная, исходя из массовости и доказанности неисполнения.
Депутаты на этом поставили точку в обсуждении. Комитет решил обратиться к губернатору с предложением провести служебную проверку, по итогам которой будут установлены конкретные ответственные в провале программы.
Другим вопросом повестки, по которому также понадобится вмешательство лично губернатора, стало обсуждение ситуации с финансированием учреждений среднего профессионального образования. Ряд колледжей столкнулся с нехваткой средств на оплату труда и отпускных педагогам. По информации заместителя директора департамента образования Екатерины Черновицкой, по итогам первого квартала, отклонение по плану финансирования составило: для бюджетных организаций профобразования – 10,5 млн рублей, автономных – 8,7 млн рублей. Со своей стороны, департамент финансов отчитался, что на финансирование учреждений в 2016 году предусмотрено 1,3 млрд рублей и на 1 мая профинансировано 35%, то есть 450 млн рублей.
— Это соответствует 4-месячному объему потребления, — пояснила представитель финдепаратмента.
Вместе с тем, по словам замдиректора департамента образования, при финансировании не были учтены коммунальные расходы, в частности, отопительный сезон, в связи с чем у ряда образовательных учреждений возникла кредиторская задолженность, и уже пошли штрафные санкции. На протяжении некоторого времени представители ведомств выясняли, почему сложилась такая ситуация. В финдепартаменте уверены, что вопросы кредиторской задолженности – на департаменте образования, поскольку он должен распределять средства так, чтобы хватило всем.
Департамент образования настаивал на том, что финансисты выделили недостаточно для отопительного периода средств: автономные учреждения по плану должны были получить в январе 54 млн рублей, а получили 27,3 млн рублей; бюджетные учреждения – из 54 получили 17 млн рублей. Сложилась задолженность по коммунальным платежам в общей сложности на 45 млн рублей и где-то приходится имеющиеся ресурсы направлять на гашение долга. В итоге в некоторых учреждениях вовремя не выплачиваются авансы и зарплаты.
— Ситуация очень сложная. И в связи с тем, то с июня начнутся отпуска, то ситуация будет только усугубляться, — уверена замдиректора департамента образования.
Депутаты, выслушав прения сторон, высказали большое удивление по этом поводу. Председатель комитета по социальной политике и защите прав граждан ЗС ПК Игорь Чемерис напомнил, что год назад депутаты просили департамент образования "окрасить" зарплатные средства. Однако вновь заложниками несогласованности в работе двух департаментов становятся педагоги. Парламентарии вынесли непростое, но назревшее решение, поскольку случай оказался вопиющим.
Комитет подготовил обращение к губернатору о недопустимости такой ситуации. Также, по мнению социального комитета, этот случай говорит о том, что ряд сотрудников администрации Приморья ненадлежащим образом исполняют свои обязательства, с чем депутаты просят главу региона разобраться.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Жилье для детей-сирот Приморья: миссия невыполнима
Все факты задержки зарплат педагогам в Приморье депутаты берут на контроль
Депутат Государственной думы РФ по округу №62 (Владивостокский), член комитета по транспорту и строительству
Мы уже влезли в рабочие процессы, которыми должна заниматься администрация Приморского края. Откровенно скажу, уже не помню таких случаев, чтобы подобные вопросы рассматривались на заседании комитета. То есть мы уже подменяем администрацию Приморского края, что в принципе не допустимо. Мы поступаем уже незаконно, на самом деле, но вынуждены это делать.
К нам обращаются руководители учреждений, потому что они становятся заложниками. Претензии, в первую очередь, будут к ним. Надо что-то делать. Мы до этого рассмотрели департамент градостроительства, и понимаем, что эта отрасль полностью не управляется. В образовании постоянно какие-то сомнения. Я напомню, что доходило до откровенного вранья…