Уход Сергея Нехаева с поста вице-губернатора в середине ноября стал для всего политического истеблишмента Приморья полной неожиданностью. Лишь немногие посвященные знали об уходе заранее. Неожиданностью когда-то стало и его появление на политической арене края летом 2012 года, накануне Саммита АТЭС 2012. Хотя и до него уже приезжали, знакомились, руководили. Но не прижились. А тут то ли корни приморские сработали — Сергей Нехаев все детство до окончания школы провел в Арсеньеве, — то ли опыт подобной работы в других регионах России помог. В общем, в новейшей истории приморской политики он останется как самый эффективный молодой вице-губернатор. РИА PrimaMedia публикует последнее интервью с Сергеем Нехаевым в должности заместителя губернатора, которое он дал агентству перед уходом с поста.
"Я горжусь командой, которую собрал"
В администрацию Приморского края Сергей Нехаев пришел в 2012 году. Ему достался информационный блок, в котором он получил закономерный и планомерный рост: Нехаев возглавлял департамент информационной политики, занимал пост пресс-секретаря губернатора и заместителя руководителя аппарата администрации. В феврале 2015 года Сергей Викторович стал вице-губернатором. В круг его полномочий вошло кураторство стратегического развития и проектной деятельности, международного сотрудничества, туризма и информационной политики. Помимо этого, он координировал проекты по ТОСЭРам (территории опережающего социально-экономического развития).
— Хотелось бы сегодня подвести определенные итоги… Если разделить вашу работу на два периода – до вице-губернаторства и после, — что было самым трудным и какими достижениями можно реально гордиться?
— Вопрос сложный. Работать в должности пресс-секретаря губернатора для меня было более комфортно, чем вице-губернатором, когда уже головой отвечаешь за всю отрасль. Не хочу упрощать, но работа со СМИ – это коммуникация. То есть основная задача — правильно донести ту информацию, которая рождается в результате деятельности администрации. Я часто называю это "информация о физике". А работа вице-губернатора — это ежеминутное принятие управленческих решений, создание той самой "физики", о которой надо потом рассказать. И еще я сделал для себя главный вывод – губернатору еще кратно тяжелее. Очень сложно быть главой региона в период экономической нестабильности в стране, во время мирового экономического спада и постоянных избирательных процессов. Я бы себе и своим близким такого не пожелал. В этом плане снимаю шляпу перед Владимиром Владимировичем (Миклушевским – прим. ред.), у которого даже через почти 4,5 года хватает энергии на все эти разноплановые задачи, вопросы и проблемы. Вообще, нынешнему чиновнику очень тяжело работать в рамках сегодняшней нормативно-правовой зарегулированности – слишком сложным стало законодательство в плане принятия управленческих решений.
Поэтому, когда кто-то начинает критиковать чиновников, очень хочется критикана посадить в то самое кресло и показать, как сложно в нем сидеть и как совсем не плоско "оно" устроено.
— Для меня одним из ключевых показателей эффективности работы всегда являлось формирование команды единомышленников. Помните, когда я пришел на должность вице-губернатора, у меня не сменился ни один директор департамента? Более того, скажу — это намеренная политика. Нельзя делать выводов, самому не погрузившись в процесс. И главным своим достижением считаю то, что удалось себя сдержать от сиюминутных кадровых решений и сформировать правильную команду, которая, надеюсь, останется и после меня (пока осталась – прим. ред.). Пусть она обновится через некоторое время, но мой посыл энергетический останется и надеюсь будет хорошо себя показывать. Я горжусь этим!
В должности вице-губернатора Сергею Нехаеву приходилось работать в жестком цейтноте. Фото: РИА PrimaMedia
— То есть вы фактически смогли сплотить вокруг себя, так сказать, соратников?
— Я очень благодарен директору департамента туризма Константину Шестакову, без него не функционировал бы в той стадии интегрированный развлекательный курорт. Он разбирается в вопросах от стройки до финансов, он обладает навыками управления и коммуникабельностью. Поэтому, когда говорят, что в период Нехаева открылось казино – это неправда. В этом отношении именно Шестакову удалось сформировать правильную команду, которой удалось это сделать. Благодарен директору департамента международных отношений Алексею Юрьевичу Старичкову. Этот выдающийся краевед, владеющий корейским языком, знающий историю, богатый по знаниям человек, позволил мне войти в международную сферу. Алексея Викторовича Казакова вы лично знаете в этом отношении. Сегодня департамент работает лучше — появилась стабильность, системность. Департамент информационной политики вышел на новый уровень. У Алексея Казакова замечательная способность формировать команду, не заменяя всех. Каждый человек должен быть на своем месте. Отдельная история – директор Департамента проектного управления Кристина Петровна Шувалова, прекрасный экономист, которая в свое время работала заместителем директора департамента экономики. Сегодня Приморский край, благодаря стараниям этой команды, находится в десятке лучших по внедрению проектного управления.
Проектное управление или пехота не идёт впереди танков
— Хотелось бы остановиться на проектном управлении. Это новый тренд в системе исполнительной власти в стране. Вот и у вас в обязанностях значился этот блок. Чем конкретно пришлось заниматься, ведь создавали все с нуля?
— Многие думают, что проектное управление – это просто тусовка, определенная фишечка сегодняшнего времени. Мол, собрались ребята по интересам, привлекли каких-то специалистов и начали заниматься проектом. На самом деле, это определенная категория знаний, причем знаний, уровень владения которыми сертифицируются специальными институтами, такими, как СОВНЕТ в России. Мы готовим обучающие курсы для чиновников администрации Приморского края — специалистов, директоров департаментов — чтобы они понимали, что такое проектное управление. Сегодня в России формируется нормативно-правовая база, как на федеральном, так и на региональном уровне. Если говорить в общем, то проектное управление сегодня – это мягкая административная реформа госуправления. Фактически переход от программно-целевого метода управления экономикой в систему, где есть конкретные мероприятия. И именно под эти мероприятия утверждается финансирование, прописывают сроки сдачи и ответственные.
— Чаще всего перегруженная нормативно-правовая база, как на уровне федеральных законов, так и на уровне бюджетного кодекса, создает бюрократические препоны?
— Бюрократия тоже имеет как плюсы, так и минусы. Не скажу, что само явление — это что-то плохое. Это тоже баланс сдержек и противовесов. Если говорим про политику как сферу госуправления, это, наверное, нужно. Получается, что и частный бизнес, и государство находятся на витке принятия управленческих решений, которые характеризуются тем, что сжимается время для их принятия. Соответственно, возрастает цена ошибки и неисполнения. Где здесь страховаться? Получается, что параллельно с программно-целевым методом должен существовать другой — страхующий результат в наиболее важных задачах — проектный. Мы должны понимать, все-таки построим ли мы школу к этому времени или нет. В строительстве школы задействованы сфера образования, градостроители, земельные и имущественные отношения, федеральные органы власти, строительная госинспекция. Здесь должна быть синхронизация всех процессов. Это армейское наступление, когда пехота не может идти впереди танков. Иначе либо проиграем, либо дорого заплатим за победу.
Проектное управление – это философия мышления. Мы изымаем чиновников из существующей системы должностной вертикали, которая есть, и говорим, что ты сегодня работаешь в департаменте земельных и имущественных отношений, но есть проект, который, допустим, делают градостроители по строительству школы, и ты там от этого департамента выполняешь свою функцию для того, чтобы синхронизировать их задачи и работу со своей.
— Вообще ключевое понятие проектного управления – это качественное планирование. Порой мы бежим в атаку, не понимая, есть ли снаряд или нет, готова ли бытовка. Чем отличается обычная покупка продуктов от покупки автомобиля? Обычная покупка – не задумываемся, идем и покупаем. Когда покупаем автомобиль, мы изучаем рынок, спрашиваем у знакомых – словом, качественно планируем процесс. Вспомним пример из выступлений Аркадия Райкина. Пошили пиджачок, а он кривой и пуговки разные. Бинарная чиновничья бюрократическая система – это когда у каждого есть свой функционал, он его сделал и передал. Чиновник взял – отдал, взял — отдал. Он не отвечает за то, что передал. А другой не отвечает за то, что взял. Нет обратной связи. Вот проектное управление и заставляет людей, которые работают в цепочке над проектом, смотреть не только на свои руки, но и на то, что именно ты этими руками берешь.
— Насколько администрация Приморского края готова к реформе внедрения проектного управления, инициированной главой правительства Дмитрием Медведевым?
— К внедрению государственной информационной системы проектного управления Приморье было готово еще в начале осени. А работу в этом направлении мы стали вести еще с марта 2015 года. Сейчас у нас несколько ключевых проектов, сформированных проектными командами — это ТОР "Надеждинская", ТОР "Михайловский", ТОР "Большой Камень". Также мы ведем программу проектов по повышению инвестиционного климата в регионе. Эффекта от этих мероприятий можно ждать через 1,5 — 2 года. Мы понимаем, что в отличие от других субъектов федерации, в реализации наших проектов в плане ТОРов будут участвовать коллеги из других регионов Дальнего Востока. Мы знаем вплоть до дня, кто и что должен сделать, кому какую документацию передать, когда должны выйти, условно говоря, "Камазы", чтобы дорогу сделать, и "Водоканал" знает, когда нужно под той дорогой класть трубы. В целом, благодаря стараниям Департамента проектного управления, той команды, которую удалось собрать его директору Кристине Шуваловой, Приморский край находится в десятке лучших регионов по внедрению проектного управления. Это подтвердил и конкурс "Всероссийский проектный Олимп", где Приморский край был удостоен первого места в номинации "Проектное управление в государственном секторе".
Сергей Нехаев: "Горжусь той командой, которую удалось собрать". Фото: РИА PrimaMedia
"Меня сделали паровозом…"
— Все-таки самым большим достижением человека, отвечающего за информационную политику, можно назвать Дальневосточный Медиасаммит, который стал ежегодным с 2014 года. А в этом году на него собралось рекордное количество участников – около 2,7 тысячи человек. Каким вы видите будущее этого проекта?
— Сначала скажу про другое — я только в этом году, когда прошел третий Медиасаммит, понял, что делал и почему. Это шло интуитивно! Мы начали с медийной сферы. Потом я начал координировать работу департамента туризма и понял, что мы с успехом провели подобное мероприятие и в сфере туризма. Мы смогли собрать во Владивостоке представителей туристического бизнеса со всего Дальнего Востока, из Москвы и стран АТР. Получился Тихоокеанский туристический форум. Также пришло понимание, что Приморье просто обязано стать туристским хабом Дальнего Востока. Сегодня регионы Дальнего Востока находятся в борьбе между собой за туриста — делят шкуру не убитого медведя. Каждый пытается сказать, что его регион лучше для туристов, чем остальные. Это бессмысленная история. Мы должны сформировать отдельный макрорегиональный бренд ДВФО. Должна быть на федеральном уровне разграничена специализация территорий, нужно провести зонирование. И я за то, чтобы специализацией Приморского края стало развитие в качестве туристского хаба. То есть та территория, которая аккумулирует, размещает на некоторое время гостя, обеспечивает его туристский интертеймент: ресторация, событийные мероприятия. А дальше, благодаря инфраструктуре и законодательству в рамках свободного порта, распределяет-отправляет его в другие регионы. Мы уже сегодня совместно с несколькими дальневосточными регионами запустили в работу бренд "Восточное кольцо России".
Как европейцы или наши российские граждане из европейской части страны попадают в Азию — напрямик. Наша страна в этом плане многое теряет. Почему мы обеими руками поддерживаем эти туристические поезда, которые пошли из Москвы во Владивосток, потому что на каждой станции остается добавочная стоимость, турист отдает деньги. Я уверен, что Приморье способно стать туристским инфраструктурным хабом для азиатов, которые хотят попасть в Россию.
— И Медиасаммит в числе тех мероприятий, которые играют как внутреннюю роль, так и внешнюю. Внутренняя роль – работа моих коллег. Например, у коллег из Якутии ревность же была, мол, почему они должны к нам приезжать. А все-таки переступили через привычные границы и приехали во Владивосток, не побоялись отпроситься у своих руководителей. Я благодарен им. И также приехали министры по туризму, когда мы говорили во Владивостоке на Втором Туристском тихоокеанском форуме про "Восточное кольцо России". Кстати, эти намерения не остались словами — наши губернаторы-дальневосточники вместе с руководителем Ростуризма Олегом Сафоновым, вместе с министром культуры РФ Владимиром Мединским во время ВЭФа 2016 подписали соглашение о "Восточном кольце России".
В первую очередь Медиасаммит – внутренняя моя медиасфера. Своей первой любви – журналистике — я не изменяю никогда.
— Но это еще и большое мероприятие, которое есть в цепочке событий, которое укладывается в тренд, по которому развивается Приморский край — мы объединяем повестку дальневосточных регионов. Это был старт. В эту же цепочку укладывается проведение крупных событийных мероприятий у нас здесь: "Лето на Русском", "Меридианы Тихого", КВН и другие культурно-спортивные мероприятия. В рамках этого формируется уникальная специализация нашей территории.
— В этом году вы приняли участие в проекте "Книга моей жизни". Насколько знаю, вы стали не только первым участником, но и еще "локомотивом" замысла.
— Я бы сказал, меня сделали "паровозом" (смеется).
— Чем вам приглянулся этот проект? Какой личный смысл вы в него вложили?
— Когда мне предложили в этом проекте просто поучаствовать, я согласился. Но когда из меня решили сделать локомотив, я немного засомневался. Главное опасение было, что начнутся интерпретации, мол, Нехаев пошел в PR. Когда начали крутить ролики по телевидению, мне было жутко дискомфортно. После этого проекта меня стали узнавать еще больше, что еще добавило некие неудобства.
Я сильно не люблю костюм чиновника и люблю одеваться, как ваш любимый коллега Илья Табаченко в дикий casual. Но после видеороликов, а я все-таки ассоциировался с руководством Приморского края, я не смог для себя найти приемлемый баланс в этом отношении, и сейчас в диком casual, к сожалению, не хожу.
Сам же проект архиважный и считаю, что он получился. Хочу, чтобы получился дальнейший цикл, чтобы он не стал гламурным, а вглубь ушел. Я не зря пошел на некоторый риск в этом плане.
Сергей Нехаев: "Я сильно не люблю костюм чиновника". Фото: РИА PrimaMedia
— Получилось так, что мы этим проектом не только заставили задуматься молодежь о чтении. Многих занятых людей, у которых не хватает времени на чтение книг, этот проект тоже заставил взять книги в руки…
— Я даже пытаюсь своих коллег вице-губернаторов взбудоражить, вот пару раз дарил им книги. У Василия Авченко вышла книга, каждому подарил с дарственной подписью от автора. За что ему большое спасибо. Порой очень хочется сесть, на звонки не отвечать и полностью погрузиться в книгу. Но, к сожалению, такого не было никогда. В кабинете лежит подаренная другом книга Михаила Булгакова "Собачье сердце", которую я перечитываю кусочками. Открываю кусочек, полторы минутки и достаточно, чтобы хотя бы переключить внимание.
— Поговорим немного о геополитике. Вы политолог по образованию и успешный политтехнолог… Как можете охарактеризовать Приморский край с этой позиции? Насколько сложен наш регион в этом плане? Чем отличается от центральных и северных, в которых вам пришлось работать ранее?
— Вопрос вообще сложный. Скажу так, я в меру практического опыта и тех коммуникаций, которые остались с моими коллегами в разных регионах, себе отмечаю, что сегодня все знают про перспективы Дальнего Востока и Приморского края. Причем не осознавая деталей. Как информационный феномен. Потому что большой поток инвестиционной, культурной, событийной информации идет отсюда. Этому способствует проведение крупных мероприятий, таких как Саммит АТЭС. Скептики, которые говорят, что все это бессмысленно, в корне не правы. Все коллеги отмечают позитивность Приморского края, Владивостока, Дальнего Востока. Мне выпал уникальный шанс от имени администрации края встречать и провожать премьер-министра Японии Синдзо Абэ и президента Южной Кореи Пак Кын Хе. Они очень хорошо отзывались о нашем регионе. Лидеры трех ведущих экономик приехали сюда и подтвердили свои намерения в экономическом плане, социально-культурном.
Многие коллеги в западной части страны, с которыми я об этом говорю, удивляются и говорят: "Как у вас интересно".
Когда встречаюсь с послами, своими коллегами из других стран, всем говорю, что есть экономические зоны, ТОРы в рамках регионов Дальнего Востока, ТОРы в рамках моногородов, которые координирует Министерство экономического развития, есть свободный порт Владивосток. Когда говорим про Восточный экономический форум, то это вообще уникальное событие. Это одно из ключевых решений, принятое президентом Владимиром Путиным в отношении ДВФО, которое поменяло отношение к Дальнему Востоку. Экономический эффект от каждого форума мы будем получать еще очень долго. Он колоссальный. Поэтому и перспективы у региона большие.
— То есть депрессивным регионом нас не назовешь?
— Абсолютно нет. Коллеги, которые приезжают, говорят, что здесь особый драйв и энергетика.
"Я хотел быть военным хирургом…"
— Почему решились приехать в Приморье снова?
— Это часть того, что интересно, о чем мы с вами говорили. Здесь в единицу времени сжаты очень большие возможности при принятии решений. Да и самому было интересно. И также если был бы выбор между каким-нибудь другим регионом и Приморским краем, то я бы выбрал Приморье. Это все корни! У меня дед, Александр Сергеевич Рощупкин, из Арсеньева, когда Арсеньев еще деревней Семеновкой назывался, мальчишкой пришел токарем на завод. Бабушка, Лариса Дмитриевна, работала на заводе "Прогресс", мама работала в "Аскольде", отец трудился в СМУ-5. Мой приезд, моя работа здесь – это некая дань городу и краю, где я вырос. Я уехал из Приморья в Саратов в 17 лет – там я поступил в Саратовский государственный университет изучать политологию. В том время политология была наукой новой, сформировались три школы: саратовская, питерская и московская. Я выбрал именно Саратов.
Кстати, на третьем курсе понял, что хочу быть военным хирургом. Но переигрывать уже ничего не стал — решение было принято. Черта характера не позволяет вилять на полпути. Пошел и пошел.
Родители через некоторое время приехали в Саратов. Семейная жизнь у меня складывается таким образом, что я длительное время жил отдельно от детей и начал очень сильно понимать маму и папу, их решение о переезде. Понимаю, что в таком возрасте уезжать в другой регион очень сложно.
— Тяжело жить на два региона, особенно когда разница во времени составляет семь часов. Как удается уделять внимание жене и детям?
— Ох, по-разному бывает. Например, с дочкой можем переписываться СМСками до 2.00 ночи по Владивостоку. И ведь не напишешь ребенку: "Доча, папа хочет спать". У нее такая же черта, как у меня – я не люблю говорить по телефону и не очень люблю Skype — это искусственность. Но по-другому как? Сложно все...Семья постоянно живет в Петербурге, а я все время работал в разных регионах. Но всю сложность ощутил, работая во Владивостоке. Семь часов – это слишком много. Когда два часа разницы во времени, ситуацию можно удерживать, а когда семичасовая — и приходишь с работы уставший, ты не можешь энергетику уже отдать, а семье это нужно. Утром бодрый, а у них ночь. Разрыв во времени сильно влияет. Та модель, которая складывалась до этого во время моей работы в других регионах, не работает сейчас здесь. Мы с супругой сейчас находимся в стадии, что нужно что-то менять в хорошем смысле. Надо семье быть вместе. Сыну скоро два года, дочке девять — папа уже очень нужен.
— Там сейчас ваши родители, они помогают.
— Да, но отца не заменит никто.
— Согласна. Еще один личный вопрос: что вы больше всего цените в людях? Нашли ли вы за четыре года здесь настоящих друзей?
— Возвращаясь к ответу о команде скажу сначала красиво. Порядочность важна!!! И я должен понимать, что нахожусь синхронно с коллегой. И у него идентичное мне чувство морального права. Моральное право в действиях для меня характеризуется как порядочность и требовательность. Я трудно подпускаю к себе людей. Были ошибки и разочарования.
Когда идешь в атаку, человек может быть не подготовлен, но порядочен. Плечо подставить, поступить правильно.
Насчет друзей, я считаю, что нашел. Их немного, но это как раз нормально. Очень ценю, когда человек начинает делить моменты, связанные с работой и с личными вещами. Это тоже очень важно. Не путает понятия, не переходит эту грань...
Сергей Нехаев: "Порой очень хочется сесть, на звонки не отвечать и полностью погрузиться в книгу". Фото: РИА PrimaMedia
И уже по телефону из Санкт-Петербурга Сергей Нехаев поздравил жителей Приморского края, всех друзей, партнеров и бывших коллег с наступающим Новым годом:
"Поздравляю всех, с кем был знаком, с кем довелось трудиться бок о бок, а также всех моих коллег и друзей с наступающим 2017 годом! Хочу пожелать всем поменьше стрессов, больше интересных проектов, которые помогут процветать не только лично каждому, но и всему краю в целом. Желаю также крепкого здоровья – без хорошего самочувствия трудно добиться хороших результатов. Ну и конечно, желаю, как можно больше радостных событий в жизни каждого из вас. Пусть следующий год будет позитивным и все беды обойдут стороной всех нас! С праздником!"
СПРАВКА: НЕХАЕВ Сергей Викторович Нехаев — бывший вице-губернатор Приморского края по вопросам проектного управления, информационной политики, международного сотрудничества и туризма. Родился 17 января 1980 года в селе Романовка Романовского района, Саратовская область. Потом семья переехала в Приморский край. С 1987 по 1997 годы учился в средней школе № 1 Арсеньевского городского округа Приморского края. В 1997 году поступил в Саратовский государственный университет им. Чернышевского на специальность "Политология".
В 2007 году прошел обучение по президентской программе подготовки управленческих кадров в Москве при Правительстве РФ. С 2010 по 2012 годы возглавлял Агентство по печати и СМИ Архангельской области, а также был советником по вопросам внутренней региональной политики в правительстве Архангельской области.
С июля 2012 года – советник губернатора Приморья. С ноября 2012 года – пресс-секретарь губернатора Приморского края. С января 2013 года являлся директором департамента информационной политики Приморского края и пресс-секретарем Губернатора Приморского края.
18 июня 2014 года занял пост заместителя руководителя Аппарата администрации Приморского края. 10 февраля 2015 года назначен на пост вице-губернатора Приморского края. 15 ноября 2016 года по собственному желанию покинул пост вице-губернатора Приморья.
Женат, воспитывает сына и дочь.
