В преддверии выборов в Думу Владивостока, намеченных к проведению осенью текущего года, можно уже подвести предварительные итоги деятельности городской законодательной власти за пятилетний период. Отдельный интерес представляют оценки той работы, которую вели владивостокские депутаты по реализации проекта Свободный порт Владивосток, созданию комфортной среды проживания в городе, изменению Устава краевой столицы. Обо всем этом – в интервью ИА PrimaMedia председателя комитета по местному самоуправлению, правопорядку и законности Думы Владивостока Михаила Веселова.
— Осенью этого года пройдут следующие выборы в городскую Думу. Каковы оценки предварительных итогов работы депутатов действующего созыва?
— 4,5 года плодотворной работы не прошли даром. Практикуя прозрачность и открытость работы Думы четвертого созыва, мы ежегодно делаем отчеты, чтобы максимальное количество жителей Владивостока знали, чем занимается Дума, депутаты, какие мероприятия и результаты могут записать себе в актив, какие – в пассив. Это нормальное отношение представительного органа власти и жителей города, которые его избрали. 10 сентября состоятся выборы уже пятого созыва Думы Владивостока. Идет подготовка к этому важному, серьезному и значимому событию.
— В чем она заключается?
— Буквально 27 апреля на заседании Думы были утверждены одномандатные округа, по которым будут избираться кандидаты, которые в последующем станут депутатами. Этих округов 17. Еще 18 депутатов будут избраны по партийным спискам. На июньском заседании мы рассмотрим вопрос о назначении выборов на 10 сентября. Таким образом, будут проведены все необходимые регламентные мероприятия. Но старт избирательной кампании мы практически дали уже в конце апреля.
— В чем заключается смысл изменений по избирательным округам?
— В первую очередь, мы должны были соблюсти численный состав избирателей по каждому округу. За период, прошедший с прошлых выборов, у нас добавился микрорайон Снеговая падь, это тоже повлияло на географию округов. Кардинально границы не поменялись, произошли определенные уточнения. В настоящее время самый "маленький" округ насчитывает 24,5 тысяч избирателей, самый большой – около 28 тысяч. Таким образом, соблюдены все требования закона: Избирательного кодекса Российской Федерации и Приморского края. Уточненные границы избирательных округов будут действительны в течение 10 лет.
— Какие знаковые события можно отметить в работе вашего комитета и в работе Думы в целом за 4,5 года?
— Большое количество различных и достаточно значимых мероприятий было проведено в этот период. Если говорить о работе комитета, то, конечно, это — соблюдение требований действующего федерального законодательства для самого важного для города документа – Устава. Достаточно часто мы обращались к нему, вносили изменения, дополнения. Но все это было связано исключительно с тем, чтобы наш устав соответствовал требованиям российского законодательства, соответствовал требованиям времени и отражал все интересы жителей Владивостока.
По работе Думы в целом — это достижение сбалансированности в бюджете. Мои коллеги на заседании бюджетного комитета вместе с представителями администрации Владивостока проводили серьезную работу, которая позволила достигнуть такого результата. Конечно, денег не хватает. Могу предположить, что каждый, кто будет приходить к вам в студию на Прим Медиа: или представитель администрации города, или мои коллеги-депутаты – будут об этом говорить. Но, исходя из текущих финансовых возможностей, констатирую: бюджет сбалансированный, мы способны реализовывать многие целевые муниципальные программы, можем системно решать и предварять в жизнь потребности жителей города.
— Какие направления работы вашего комитета были наиболее востребованы и результативны для города?
— Сразу отмечу, что это Устав. Конечно, серьезную роль и большое психологическое воздействие на каждого депутата произвело принятие положения о депутатской этике. Это позволило забыть о различных распрях, предотвратило "голосование ногами" и некорректное поведение на заседаниях. Пришло полное понимание, что за свои действия придется держать ответ перед жителями города Владивостока, перед самим собой и своими коллегами. Достаточно много внимания на заседаниях комитета мы обращали вопросам взаимодействия с органами внутренних дел, безопасности проживания жителей в нашем любимом городе. Отчет, который недавно предоставил начальник УВД по городу Владивостоку Сергей Гусев, показал, что наша совместная работа приносит свои плоды. Конечно, есть еще над чем работать, и мы это понимаем. Однако отлаженный характер взаимодействия позволит достичь положительных результатов и в будущем.
— На какой стадии находится реализация федеральной программы "Формирование комфортной городской среды" в нашем городе, ее основные направления?
— Программа "Формирование современной городской среды на территории Владивостокского городского округа" на 2017 год рассчитана на создание благоприятной среды для проживания. Речь в первую очередь идет о создании комфортных придомовых территорий. В плане эффективной реализации программы основополагающее значение будут иметь заявки жителей города, дальнейшие мероприятия будут носить коллективный характер. Предметом внимания может стать любая придомовая территория. Соответствующее предложение реализуется в виде бизнес-плана, рассматривается комиссией, в которой больше 40 человек. Впоследствии утвержденные проекты будут реализованы на условиях софинансирования. Какими они будут — зависит от пожеланий жителей города: как они видят свой двор, свою придомовую территорию, связано ли это с благоустройством, с размещением малых игровых или спортивных форм.
Могу заверить, что уже сейчас идет рассмотрение многочисленных проектов. Средства в бюджете города, края и федеральном бюджете на это есть и ждут своего часа.
— Предполагается ли проведение работы по сносу незаконных построек: гаражей, стоянок в рамках обустройства придомовых территорий?
— Мы не уходим от этой проблемной темы. В настоящее время по заявлению Думы Владивостока Центр по развитию застроенных территорий проводит ревизию всех скверов, парков города. Эти мероприятия осуществляются в рамках полномочий Владивостокской агломерации. Результатом проверок станет четкое понимание и учет всех территорий общественного пространства. Соответственно, если на них присутствуют незаконные постройки, в рамках закона будут приняты все меры по освобождению этих территорий.
По другим территориям, где есть самозахват, закон также предусматривает соответствующие мероприятия. Но в первую очередь он направлен на противодействие наглости людей, которые позволяют себе нарушать действующее законодательство. Четкое взаимодействие администрации города, депутатского корпуса, правоохранительных органов дает свои результаты. С моей точки зрения, мы все должны быть более нетерпимыми к таким проявлениям откровенного хамства, самозахвата, и всем обществом решать эту проблему.
— Насколько вы оцениваете сейчас инициативность граждан в этом плане?
— Хотелось бы, чтобы они были активнее, чаще обращались со своими замечаниями, конструктивными предложениями и в думу города, и в администрацию Владивостока. При этом заверяю, что ко всем обращениями в Думе мы относимся серьезно, об этом свидетельствует коэффициент решаемости вопросов, и он достаточно высок. Согласно имеющейся у меня статистике, за 4 года работы из примерно 100 поступивших обращений реализованы порядка 90. Хочу отметить, что зачастую они носят локальный характер. С одной стороны, такие предложения проще разрешать по уже устоявшемуся шаблону. Но лично мне по душе системный подход. В качестве примера приведу работу по программе "Дороги Владивостока". Она предполагает благоустройство придомовых территорий, ремонт межквартальных дорог, домов, в том числе капитальный.
Все это вкупе составляет тот необходимый комплекс мероприятий, который сможет сделать только городская администрация. Со своей стороны депутаты участвуют в совместной работе и помогают реализовывать соответствующие мероприятия через бюджетирование.
— Каковы основные тематики запросов в Думу Владивостока от жителей города?
— Основным был и остается вопрос ЖКХ. Кроме него, состояние дорог, транспортная составляющая, необходимость возведения многоярусных парковок. Констатирую, что спало напряжение по вопросу обеспечения местами в детских садах. Сейчас работаем над вопросом мест в детских садах для детей ясельного возраста, что тоже достаточно востребовано в обществе. Также в обязательном порядке решаются вопросы, связанные с детским образованием. Достаточно много сделано уже в этом направлении, но, считаю, это все-таки начало пути.
Повторю вновь: активность жителей, их предложения значительно влияют на стратегию развития города, над чем мы сейчас работаем.
— Деятельность территориальных общественных самоуправлений (ТОС) направлена как раз на повышения активности жителей?
— Эта форма, уверен, в ближайшее время будет востребована. Соответствующие регламентные документы приняты. Инициатива жителей и их предложения, в том числе и в городской бюджет, могут найти отражение в строчке затрат обеспечения деятельности ТОСов, которых в городе насчитывается пока только четыре. Думаю, их количество может быть гораздо больше. Огромную благодарность хочу выразить людям, которые занимаются этой деятельностью на благо своих соседей.
— В чем заключался смысл участия депутатов Думы в Восьмом форуме представителей Законодательных собраний, Народных представителей стран Северо-восточной Азии, который недавно прошел в японском города Акита?
— В работе форума приняли участие 12 делегаций из пяти стран, основные темы обсуждений — развитие культурных, спортивных, экономических, образовательных отношений. По итогам встреч был подписан меморандум. Меня же больше интересовало возможность развития экономических связей Владивостока со своими соседями. В этом плане по моей инициативе достигнуты конкретные договоренности с коллегами— депутатами из Японии, Республики Корея, КНР, Монголии об их участии в международном форуме малого и среднего бизнеса. Это мероприятие состоится во Владивостоке в конце июня и способно придать дополнительный импульс развитию международным связям нашего города. Форум задуман как площадка для обмена опытом, мнениями между представителями малого и среднего бизнеса, налаживания прямых контактов и создания предпосылок для заключения контрактов
— Насколько реален был интерес к инициативам, озвученным в Аките депутатами городской Думы и Заксобрания Приморья, о развитии туристического бизнеса во Владивостоке?
— Мы постоянно ощущали интерес со стороны наших зарубежных коллег. Считаю, что это является следствием информационной политики, которую ведет Россия, Приморский край, непосредственно Владивосток. О нас с каждым днем знают все больше и больше, наш город представляет интерес для зарубежных коллег и партнеров. Все это в статистике уже выражается в кратных цифрах прироста туристических потоков. Большую активность в выяснении аспектов развития туристического бизнеса проявляли японцы.
Кроме того, мы постарались донести до присутствующих на форуме сведения о перспективности участия в культурных и спортивных программах города и края. Предметно обсуждали вопросы экономики, реализации возможных совместных экологических проектов: строительства заводов по переработке и утилизации ТБО, мусоросжигательных заводов.
— В какой стадии находится работа по созданию генерального плана развития Владивостока?
— В настоящее время администрация города, наш депутатский корпус предоставили необходимые предложения. Отмечу, что в этом процессе мог участвовать каждый горожанин. Сейчас этот серьезный объем работы практически завершен и передан той компании, которая по контракту делает проект Генплана, который в последующем пройдет многочисленные публичные слушания. И здесь мы с вами увидим, что учтено, что запланировано, какое зонирование, какие глобальные работы ожидают нас в ближайшей перспективе. С учетом этого мы уточним правила землепользования и застройки.
В дальнейшем дополнительной проработки потребует соответствие плана со стратегией развития Владивостока. Это очень важный вопрос для понимания необходимости принятия стратегической цели. Если подходить упрощенно, то надо определить, где у нас будут деловой центр, исторический, места отдыха горожан и производство. Будем ли мы что-то выносить за пределы исторически сложившихся производственных пространств. Считаю, что жители города должны принимать в этом активное участие. Мы уже начали подготовку к третьему гражданскому форуму общественных организаций, которые в ближайшее время сформируют общественный совет при Думе города, наделенный законотворческой инициативой. В данном случае через общественные организации мы сможем понять, чего хотят жители, какие вопросы необходимо решать в городе в первую очередь. Это как раз и войдет в основу сначала проекта, а потом и конкретно принятого решения.
— В ходе работы двухсторонней российско-японской группы были определены семь проектов, которые будут осуществляться при поддержке японской стороны. Насколько ощутима помощь Японии, обозначены ли сроки реализации этих проектов?
— Пока этой необходимой работой в рамках достигнутых договоренностей между руководством наших стран занимается администрация Приморского края. Соответственно, на последующих этапах к этой работе будут подключаться специалисты администрации города. Впоследствии, на стадии публичных слушаний, на стадии принятия тех или иных МПА будет подключаться общественность города и депутатский корпус. Надеюсь, это уже будет в самом начале деятельности пятого созыва думы. Еще какое-то время нужно на предпроектное изучение. Это будут вопросы транспортного обустройства Владивостока, экологии и строительства жилья.
— Насколько эффективно велась работа комитета по реализации положений федерального закона "О Свободном порте Владивосток"?
— Серьезный объем работ проделан Министерством развития Дальнего Востока. Хочу отметить колоссальный труд полпреда и вице-премьера российского правительства Юрия Трутнева и министра развития Дальнего Востока Александра Галушки. Уже сотнями начинает исчисляться количество резидентов свободного порта, готова налоговая система. За эти 2 года мы практически прошли сложный, но необходимый путь решения всех формальностей. Когда и ваши коллеги-журналисты, и жители города, и иностранные партнеры спрашивают о перспективах, предлагаю заглянуть в первые строки закона "О Свободном порте", где написано, что закон принят на 70 лет, из которых прошло только 2 года. Впереди еще 68, не каждый из нас сможет оценить этот путь. Такой срок для меня — как лакмусовая бумажка, показатель стабильности во многом, что будет происходить на территории РФ, на территории Приморья и Владивостока.
— Насколько напряженно проводилась эта работа с точки зрения депутата Думы города?
— Когда имеешь возможность прикоснуться к чему-то глобальному, то это вызывает понимание, что ты, как и многие, делаешь историю. Конечно, хотелось бы, чтобы роль депутатского корпуса Владивостока была более значимая, но не на все хватает полномочий. Поэтому в данном случае было четкое взаимодействие по той вертикали, которая есть в Российской Федерации: с депутатами Государственной Думы, Законодательного собрания Приморского края... В итоге удалось сформировать необходимую законодательную базу, которой при реализации начинают пользоваться исполнительные органы власти различных уровней.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Елена Новицкая: Работа с молодежью – приоритетное направление работы депутатов
Елена Новицкая: Создание в городе комфортной среды возможно при социальном партнерстве
