Третий Восточный экономический форум, который пройдет в начале сентября во Владивостоке с участием президента РФ Владимира Путина, может ознаменоваться "рыбным" скандалом. Рыбаки Приморья готовят жалобу к главе государства на руководство Дальневосточной таможенной службы в связи с ситуацией, до которой они довели отрасль. 19 июня на очередном консультативном совете между рыбаками и таможней стороны пытались прояснить ряд нюансов связанных с определением таможенной стоимости при проведении судоремонта за пределами России. Представители рыбного бизнеса высказали опасения, что таможенная служба на Дальнем Востоке не идет на конструктивный диалог с бизнесом, и даже где-то пытается запугать представителей рыбохозяйственных предприятий. Новые правила определения таможенной стоимости могут привести к возбуждению десятков уголовных дел за ранее поданные декларации. В рыболовных кругах заговорили о том, что их начали "кошмарить" намеренно, сообщает ИА PrimaMedia.
Почем рыбка?
Опасения рыбаков трансформируются в конкретные действия. Ожидается, что на ВЭФ представители рыбного бизнеса попытаются донести до президентам свое мнение о компетенции руководства ДВТУ, которое последние три года пыталось безосновательно и произвольно определять таможенную стоимость рыбопродукции и доначислять сотни миллионов рублей таможенных пошлин. И хотя после вступления в ВТО пошлины на рыбу убрали, предприятия попали под уголовное преследование. Сейчас начинается чехарда с определением таможенной стоимости при проведении судоремонта за пределами России. Можно сделать вывод, что сегодня ДВТУ создает все условия для того, чтобы держать рыбаков как говорится с тонусе. Чтобы бизнес понимал, что уголовные дела могут возбуждаться даже там, где на это нет оснований. Но похоже, что кнут в виде уголовного преследования уже вызывает вопросы у руководства ФТС. На встрече с рыбаками засветился заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Тимур Максимов.
По мнению рыбопромышленников, основной посыл готовящегося обращения к президенту о том, что активность таможенных органов направлены не только против конкретных компаний, а в целом против стратегии государства по выстраиванию хорошего инвестиционного климата на Дальнем Востоке. И развитие рыбной отрасли является одним из основных направлений в этой стратегии. Но помощь государства из-за странного, если не сказать жестче, отношения отдельных высокопоставленных работников таможни рискует на деле превратиться в вытягивание ресурсов из рыбодобывающих предприятий. И все для того, чтобы доложить о перевыполнении плана по наполнению бюджета.
Раньше подобная активность таможни по наполнению бюджета воспринималась представителями отрасли как нечто само собой разумеющееся – были планы, которые надо было выполнять. Но когда все эти спорные доначисления пошлин сначала на рыбу стали идти автоматом и юристы компаний увязли в судах, то реакция рыбаков кардинально изменилась. И если с пошлинами удалось переломить ситуацию, теперь проблемы начинаются с судоремонтом. Заговорили об искусственно создаваемых препонах для ведения нормального бизнеса.
Таможня. Фото: ИА PrimaMedia
Если вспомнить, как сказалась подобная активность таможенных работников на работе рыбопромышленных предприятий, то мы увидим, что почти каждая рыболовная компания вынуждена была подавать иски на действия госведомства в арбитражные суды просто десятками. Такие крупные предприятия как "Русская Рыбопромышленная компания", "Океанрыбфлот", "НБАМР", "ПБТФ", "Доброфлот", "Сигма Марин Технолоджи", "Восток -1" судятся уже годами. Одновременно у компании может быть в производстве до десяти дел в арбитраже. Почти каждая вторая декларация на продукцию и на ремонт судов оборачивается доначислением пошлин. С публичной критикой в адрес таможенных структур компании обращаются редко, почти никогда. Но ситуация становится только хуже и замалчивание проблем рискует обернуться для предприятий "молчанием ягнят".
— Дело дошло до того, что даже таможенная стоимость на партии минтая и сельди автоматически повышались вопреки рыночным тенденциям. Получалось, что на рынке тонна минтая стоит 1000 долларов, а у таможни — 1200 или 1300 долларов. Никакие документы, представленные компаниями, не принимались во внимание. Грубо попираются принципы свободы экономической и предпринимательской деятельности, закрепленные в Конституции. Создалось ощущение, что рыбаки одномоментно стали врагами государства, а таможня вдруг превратилась в карательный орган, который даже слышать не хочет аргументацию предприятий, — отмечают юристы компаний.
О бедном "Доброфлоте" замолвите слово…
Первый общественный и отраслевой резонанс вызвало уголовное дело против компании "Доброфлот", которое в марте прошлого года возбудила Находкинская таможня. По версии таможенных органов имели место контрабанда стратегически важных ресурсов в крупном размере (ч. 1 ст. 2261 УК РФ) и уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации, совершенное в особо крупном размере ("г" ч. 2 ст. 194 УК РФ). Основанием для возбуждения дела явилось то, что в рефрижераторах в порт Находка на адрес ЗАО "Южморрыбфлот" пришло чуть более 1,5 тонны мороженой тихоокеанской сайры. Тогда в офисе во Владивостоке и на борту судна прошли обыски с привлечением вооруженных сотрудников правоохранительных органов и боевых вертолетов. Такая показательная "жёсткость" чуть не привела компанию к банкротству. Дело "Доброфлота" вызвало негодование всего рыбопромышленного сообщества. В официальном пресс-релизе таможенных органов говорилось: "В настоящее время по уголовному делу проводятся необходимые следственно-оперативные мероприятия по установлению всех обстоятельств совершения преступления и иных эпизодов противоправной деятельности компании". То есть, предприятие и его представителей до решения суда не только публично назвали преступниками, но и обвинили в том, что они в принципе занимаются преступной деятельностью, которую будут устанавливать.
Плавбаза "Всеволод Сибирцев" компании "Доброфлот". Фото: ИА PrimaMedia
Что сегодня представляет собой группа компаний "Доброфлот", которую в одночасье сделали преступной? В этой компании трудится более 3 тысяч человек и она смогла вернуть России место в открытых водах Мирового океана. Именно этот факт дал возможность стране участвовать в формировании национальной квоты на скумбрию, сайру и сардину. По оценкам Росрыболовства, благодаря "Доброфлоту" государство успело включиться в процесс квотообразования в открытых водах, а это миллионы тонн биоресурсов Мирового океана, которые десятилетиями будут закреплены за страной. Правительство гордится тем, что впервые за долгие годы российские рыбаки работали на океанском промысле. В других ведомствах не видят ничего криминального в том, что японцы рыбу ловили, а наш российский плавучий завод ее перерабатывал. Но складывается впечатление, что государственные интересы в данном аспекте дальневосточную таможню не сильно волнуют. Потому как если бы волновали, то таможенники помогли бы компании еще до начала экспедиции, оказав профессиональную консультацию.
В ходе разбирательств выяснилось, что предприятие, прежде чем принимать сырец у иностранцев в ходе работ в Мировом океане и перерабатывать его на своем плавзаводе, запрашивало консультацию у таможни о том, как правильно декларировать продукцию. Но ответа так и не получили. Зато через полгода, когда закончилась экспедиция, которая проводилась при участии Росрыболовства, руководство ДВТУ объявило это мероприятие преступлением. А продукцию и вовсе запретили ввозить на территорию страны. А ведь в ней нуждались предприятия береговой переработки.
Трутнев разберется с обысками в "Доброфлоте" и закрытием "Приморского кондитера"Логику действий таможни здравомыслящему человеку понять невозможно, на ум приходит только одно — предприятие хотели наказать. Ведь факт возбуждения уголовных дел привел к потере партнеров, финансовые и кредитные организации разорвали договорные отношения, компания оказалась в непростой финансовой ситуации. Страшно одумать, к чему бы привела "активная деятельности" таможни, если бы не вмешательство первого вице-премьера России, полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева. Именно он взялся выправлять ситуацию и защищать государственные интересы. Состоялось несколько совещаний, и разбирательства вышли на уровень правительства и администрации президента. Кроме того, в "разборе полетов" принимали участие также Росрыболовство, Россельхознадзор, Генеральная прокуратура и Минфин.
Этой весной два уголовных дела в отношении "Доброфлота" закрыли в связи с отсутствием "события преступления". Причем закрыли дела тихо, без особой шумихи и огласки. При этом никто из ДВТУ не понес никакой ответственности за финансовые и репутационные потери предприятия. Руководство Дальневосточной таможни ведет себя так, как будто не в ответе за действия своих подчиненных. Даже если не брать в расчет потери компании, сколько государственных средств было потрачено впустую с учетом поднятия в воздух боевых вертолетов для изъятия документов с плавбазы "Всеволод Сибирцев", которую таможенники могли получить по одному письменному запросу.
История с "Востоком-1"
16 мая 2017 года таможня снова выдала в эфир очередной рыбацкий криминал. В новом пресс-релизе говорилось о том, что они снова выявили факт уклонения от уплаты таможенных пошлин: "В результате совместных оперативно-розыскных мероприятий сотрудники Дальневосточной оперативной таможни и Управления ФСБ России по Приморскому краю выявили факты уклонения от уплаты таможенных платежей при экспорте продукции морского промысла — палтуса и конечностей краба. За три года криминальной деятельности рыболовецкой компании Владивостока общая сумма неуплаченных таможенных платежей достигла почти 24 млн рублей. В ходе проверки оперативной информации установлена преступная схема вывоза в Республику Корея водных биоресурсов по заниженной таможенной стоимости. По выявленным фактам уклонения от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере Владивостокской таможней возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 194 УК РФ".
Как и в случае с "Доброфлотом", рыбаков снова обвинили в совершении преступления. Однако, в этот раз они не указали в релизе название компании. Но рыбаки молчать не стали – злостным преступником, по мнению таможни, оказалось предприятие РК "Восток-1". Его руководство в ответ на обвинения также распространило официальный пресс-релиз, в котором рассказывается о том, в чем заключается "преступная схема", и представлены свои аргументы о предмете противостояния с таможенной службой.
В официальном пресс-релизе предприятия сообщается: "22 марта 2017 года большая группа работников ФСБ и таможни произвела опросы и выемку документов в офисе компании, хотя руководство компании готово было предоставить их по первому требованию оперативных сотрудников. 11 мая опять в офисе вновь прошли обыски. Силовые структуры при поддержке вооруженных людей заняли весь этаж компании. Участвовало 18 сотрудников ФСБ и таможни. Генеральному директору было предъявлено постановление суда на обыск в связи с открытием уголовного дела. Всех наших специалистов выдворили в коридор, где они и просидели большую часть рабочего дня. Подвергнут обыску офис, изъяты компьютеры и телефоны, подвергнуты обыску руководители компании, их кабинеты, квартиры, автомашины. Деятельность офиса была парализована.
Работники таможни. Фото: ИА PrimaMedia
Относительно выставленных претензий по занижению таможенной стоимости. Предшествующие 4 года сотрудники Дальневосточного таможенного управления вели странную политику по назначению таможенной стоимости по декларациям на выпуск продукции. На постоянной основе корректировали стоимость в сторону значительного завышения таможенной стоимости. Рыболовецкому колхозу приходилось платить большие дополнительные деньги, чтобы выпустили продукцию. Доходило до абсурда, так в мае 2015 года наш мелкий глубоководный краб был скорректирован по цене самого дорогого камчатского краба, таможенная пошлина была увеличена в 6,5 раз.
Компанию "Восток-1" продолжают преследовать в ПриморьеНа основополагающие аргументы и представленные расчеты инспектора зачастую не реагировали, и мы были вынуждены обращаться в суд. На протяжении последних четырех лет таможенная стоимость была завышена по 169 декларациям на продукцию. Причем, в 68 случаях после дополнительной проверки таможня самостоятельно принимала нашу первоначальную цену. По корректировкам таможней остальных 101 деклараций в сторону завышения предприятие выиграло все судебные процессы. Учитывая указанный в пресс-релизе пункт обвинения "занижение стоимости продукции", и указанный таможней в обвинении период четыре года, это будет уже 170— я попытка увеличить таможенную стоимость продукции, но уже за весь четырёхлетний период.
Есть и негативная сторона этих действий превратившихся в систему. Таможня за счёт завышения стоимости продукции "изъяла" из оборота компании 123 млн. рублей. Задержка по возврату составляла в среднем до 9 месяцев, и на этот период предприятие лишалось заработанных средств. Это явное злоупотребление правом, так как обоснованность цен и их соответствие условиям поставки были уже проверены и независимо от оснований проверки цены подтвердятся вновь".
Пора сворачивать бизнес?
Рыбопромышленники считают, что формулировка "злоупотребление правом" точно описывает сегодняшнюю политику таможни по отношению к предприятиям отрасли. "Восток-1" и "Доброфлот" — компании, которые реализуют два важнейших промысловых инновационных проекта.
Сегодня "Доброфлот" облавливает сардину в Мировом океане, а "Восток-1" за 15 лет развил и освоил глубоководный промысел рыбы и краба. Причём, эти виды и продукты из них были неизвестны на мировом рынке, потребовался колоссальный труд, чтобы заинтересовать покупателей. Но руководство ДВТУ успехи рыбаков, судя по всему, нисколько не волнуют, так как оно не принимает во внимание тот факт, что для экономики региона потеря 3 тысяч "доброфлотовских" рабочих мест или 148 млн рублей налогов на прибыль, которые "Восток-1" заплатил в 2016 году, может обернуться настоящей катастрофой. Как и не волнует таможню то, что их политика в отношении компаний приводит к другим плачевным последствиям. "Доброфлот", скорее всего, откажется от участия в проекте строительства берегового завода в рамках рыбного кластера, а "Восток-1" уже заявил о сворачивании проекта в рамках Свободного порта Владивосток.
Пока государство предупреждает чиновников о недопустимости враждебных действий по отношению к бизнесу, рыбопромышленники уже сворачивают проекты. На медиафоруме во Владивостоке Юрий Трутнев предупредил об ответственности тех федеральных чиновников, которые мешают предпринимателям вести выгодный для страны бизнес на Дальнем Востоке. Он недвусмысленно намекнул на последствия, которые могут не лучшим образом сказаться на их карьерах. И так совпало, что ответ прозвучал на вопрос, в котором фигурировали отношения таможни и компании "Восток-1".
— Мы будем выявлять тех чиновников, которые мешают развиваться экономике России, и будем выгонять их с работы, безжалостно. Я дал задание посчитать количество проверок бизнеса на Дальнем Востоке, чтобы посмотреть, кому там неймётся. Эти данные об избыточной активности я передам руководителям соответствующих федеральных ведомств, попрошу принять соответствующие меры. Если они меня не услышат, сделаю доклад президенту. Многие руководители федеральных ведомств в регионах пытались не слышать полпредство, я потратил свое рабочее время, чтобы уволить одного, второго такого чиновника в погонах — теперь нас внимательно слушают. А мы слушаем обращения людей, в том числе через СМИ, — заявил Юрий Трутнев.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
В главном офисе "Доброфлота" оперативники устроили "маски-шоу" из-за импортной сайры
Спорный арест рыбацкого судна в Приморье заставил рыбаков искать защиту в прокуратуре
Приморские рыбаки вернут России статус ведущей рыболовной державы
