Принятое 9 июня решение о дисквалификации главы Находкинского городского округа обжаловано, теперь установить истину в ситуации с Андреем Гореловым должен Приморский краевой суд. Градоначальник также обратился к коллегам из Совета муниципальных образований Приморского края и Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, а также в Государственную Думу с просьбой вынести ситуацию на рассмотрение коллег, депутатов и представителей федеральных структур, сообщили ИА PrimaMedia в администрации Находкинского городского округа. По мнению автора письма, в крае создается опасный для всей системы местного самоуправления прецедент.
Напомним, оставить Находку без главы суд решил за неопубликование в газете нормативно-правового акта, вносящего поправки в Устав Находкинского городского округа по поводу полномочий главы этого муниципального образования.
По мнению начальника правового управления администрации Находкинского городского округа Натальи Осиповой, имеются все основания для отмены решения Находкинского городского суда о дисквалификации градоначальника, в первую очередь, ввиду отсутствия как такового состава административного правонарушения по статье 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом).
— Получив представление прокуратуры с требованием об опубликовании нормативно-правового акта, глава тут же подал в суд исковое административное заявление об оспаривании этого представления, поскольку считал его незаконным. И до вступления в законную силу решения суда по данному обращению оснований для привлечения главы к административной ответственности ни у прокуратуры, ни у суда не имелось, — пояснила собеседница агентства. – Есть и второй существенный момент. Согласно Кодексу об административных правонарушениях среди должностных лиц органов местного самоуправления дисквалификация может быть применена только к лицам, замещающим должности муниципальной службы. Глава Находки, как выборное должностное лицо, никакой должности муниципальной службы не замещает, что следует и из федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", и из регионального закона "О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае" и Решения Думы Находкинского городского округа от 26.05.2010 № 529-НПА "О Реестре должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Находкинского городского округа". Таким образом, к главе муниципального образования вообще не может быть применена такая мера административного наказания как дисквалификация.
Кроме того, федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Находкинского городского округа определен исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. Дисквалификация, назначаемая за совершение административного правонарушения, в этом перечне отсутствует.
Дума Находки готовится к очередному преодолению вето главы и назначению выборов— Более того, в Кодексе об административных правонарушениях четко указано, что постановление о дисквалификации исполняется путем прекращения трудового контракта. А с главой муниципального образования контракт не заключается, поскольку он не является наемным работником,— заметила Наталья Осипова.
Таким образом, очевидных доводов обжаловать решение районного суда у главы Находки предостаточно, считают в городской администрации.
Параллельно Андрей Горелов обратился к своим коллегам из Совета муниципальных образований Приморского края и Ассоциации сибирских и дальневосточных городов с просьбой рассмотреть ситуацию. Соответствующие письма направлены на имя председателя правления Совета муниципальных образований Приморского края, депутата Госдумы РФ Владимира Новикова и на имя президента Ассоциации сибирских и дальневосточных городов Александра Соколова (копии обоих документов имеются в распоряжении редакции).
Андрей Горелов предложил вынести обсуждение возникшей ситуации на заседание Совета муниципальных образований Приморского края и на заседание Совета "Ассоциации сибирских и дальневосточных городов" — с привлечением представителей органов государственной власти, "призванных не допустить появление в будущем подобных нарушений действующего законодательства", и представителей "федеральных структур, занимающихся проблемами местного самоуправления".
Еще одно письмо было отправлено в адрес депутата Государственной Думы РФ Виктории Николаевой. В нем глава просит парламентария "рассмотреть возможность вынести возникшую ситуацию для обсуждения в комитете Государственной Думы Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления с целью формирования мнения депутатов по данному вопросу".
По мнению главы Находки, решение Находкинского городского суда создает прецедент, который "может повлечь за собой формирование правоприменительной практики освобождения от занимаемой должности глав муниципальных образований при наличии формальных претензий со стороны надзорных органов", что, в свою очередь, "создает угрозу стабильности местного самоуправления в целом".
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
