ВЛАДИВОСТОК, 17 июля, PrimaMedia. Подписанное главой Владивостока Игорем Пушкаревым постановление об отмене разрешений на строительство, выданное ранее администрацией города ряду юридических и физических лиц, не соответствует действующему законодательству. По мнению юристов, лица, права которых были нарушены в результате отмены разрешений, могут обратиться в суд с жалобой на действия мэра и имеют все шансы на признание ненормативного правового акта недействительным.
По мнению независимого юриста Галины Антонец, постановление главы города № 51 от 9 июля 2008 г., не соответствует действующему законодательству, т.к. идет в разрез с полномочиями главы, предусмотренными Уставом города Владивостока.
- В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство - представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно п. 20 ст. 14 ФЗ №131 от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления" выдача разрешений на строительство относиться к вопросам местного значения.
Исходя из правового смысла указанных норм, следует, что выдав разрешение на строительство уполномоченный орган (Администрация города Владивостока) установила, что представленная проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка и действующему законодательству.
Следовательно, для отмены данного разрешения должны быть существенные основания, например несоответствие предоставленных при выдаче разрешения документов требованиям действующего градостроительного законодательства. Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо предоставить для выдачи разрешения. Требовать иные документы уполномоченные орган не вправе.
Так же, по моему мнению, глава города не имел полномочий по отмене разрешений на строительство, так как это идет в разрез с полномочиями главы предусмотренными Уставом города Владивостока. Согласно п. 17, ст. 28 Устава - глава города отменяет в соответствии с федеральными законами и краевыми законами приказы и распоряжения, принятые заместителями главы, если они противоречат Конституции РФ, федеральным, краевым законам, Уставу города и решениями Думы. Как я полагаю, ни ФЗ №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления", ни Устав города не предусматривают порядок отмены разрешения на строительство путем издания постановления главы города, так как разрешение на строительство не является приказом или распоряжением заместителя главы, а отдельным документом органа местного самоуправления и выдается на основании заявления юрлица, а не на основании муниципального правового акта.
Полагаю, что лица права которых были нарушены в результате отмены разрешений на строительство, вправе обжаловать данное постановление главы города на основании ст. 78 ФЗ №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления", в порядке предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ путем подачи искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным.
