Антимонопольная служба отменила результаты торгов на поставку новогодних подарков для детей Приморья в 2019 году и предписала провести новую закупку. Установлено, что заказчик создал все условия для дискриминации добросовестных участников аукциона. В результате победителем могла стать сомнительная компания из Иваново. Она предложила поставить почти 200 тысяч сладких подарков по цене на 40% ниже изначальной, сообщает ИА PrimaMedia.
"Приморский кондитер" обнаружил нарушения при проведении электронного аукциона на поставку новогодних подарков для детей Приморского края в 2019 году и обратился с жалобой в антимонопольную службу. Заявитель посчитал, что организатор торгов "Детско-юношеский центр Приморского края" нарушил закон о закупках. В результате победителем аукциона могла стать компания из Иваново ООО "Трейд", образованная только в 2018 году и не имеющая в штате ни одного сотрудника. Она предложила минимальную стоимость своих услуг на 40% ниже изначальной цены. Другие участники — омский завод ИП Воронцова, московское ООО "ЛТСПМ", "Торг Плюс" из Иваново и ООО "Приморский кондитер" — сошли с дистанции.
В соответствии с договором исполнитель должен поставить сладкие подарки в 34 муниципальных учреждений Приморского края, 11 государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей и семь учреждений здравоохранения. Начальная цена контракта составила 50,722 млн рублей. Компания из Иваново предложило шок-цену 30,2 млн рублей. При этом заявленное количество новогодних подарков — 199 066 тысяч. И каждый подарок должен состоять из набора кондитерских изделий весом не менее 650 грамм.
"Приморский кондитер" обратил внимание на то, что заказчик не установил надлежащее требование об обеспечении заявки, хотя это условие является обязательным. По закону размер обеспечения должен составлять от 0,5% до 5% начальной (максимальной) цены договора.
Также заказчик допустил злоупотребления в подготовке документации. Например, подменил описание предмета закупки новогоднего подарка, в состав которого должен был входить "Шоколад темный с морской капустой" и указал "любой темный шоколад с наполнителем морская капуста (ламинария) или натуральные продукты, имеющие в своем составе природный йод в количестве не менее 0,2 мг 100 гр. продукта".
Он использовал слово "эквивалент", хотя это запрещено в связи с отсутствием указания на товарный знак. Кроме того, установил требования к толщине картона коробки, оформлению и дизайну этикетки коробки, наличию устройства, позволяющему многократно открывать и закрывать подарок.
В УФАС пришли к выводу, что такие нарушения "позволяют допускать к участию в аукционе недобросовестных лиц, которые фактически не заинтересованы в заключении и исполнении контракта и могут намеренно занижать цену, препятствуя участию реальных поставщиков".
"Об этом, в том числе, свидетельствует существенное снижение цены (более чем на 40% от начальной (максимальной) цены договора) в ходе проведения аукциона", — сообщает УФАС.
Вместе с тем спорная закупка является не только социально значимой, но и экстренной, напоминает антимонопольная служба, поскольку приурочена к празднованию Нового года. Ее срыв ведет к невозможности вручения подарков детям Приморского края в канун праздника.
Антимонопольная комиссия согласилась с доводами "Приморского кондитера". Протоколы, составленные по результатам закупки, отменены. Материалы дела переданы ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства. Заказчика обязали провести аукцион в соответствии с требованиями законодательства.
