Предстоящий 2020 год станет для законодательной и исполнительной власти Приморского края годом сдачи настоящего экзамена перед жителями региона, уверен депутат Заксобрания, лидер "Справедливой России" в Приморье Алексей Козицкий. В беседе с корр. ИА PrimaMedia региональный парламентарий и политик рассказал о том, почему и какой прорыв нужен краю, что для этого прорыва делалось и какие риски устранялись в нынешнем году.
— Алексей Анатольевич, 2019 год в Приморье был богат на события политической жизни. Естественно, звучат разные оценки. По вашему мнению, какие события и процессы года могут оказать наибольшее влияние на будущее региона?
— На что прежде всего обращают внимание – это первая годовщина пребывания Олега Кожемяко на посту губернатора Приморского края. Действительно, оценки тут самые разные, тем более что еще свежи в памяти предвыборные инициативы нынешнего главы региона и, соответственно, обсуждается их реализация на практике, начиная с программы "1000 дворов" и заканчивая, например, историей, когда муниципалитеты большинством выступили против возвращения прямых выборов мэров, и администрация была вынуждена отозвать ранее направленный в Заксобрание законопроект.
— И этот первый год губернаторского срока – "в плюс" или все-таки больше "в минус" для края, как считаете?
— Однозначно "в плюс". Будь то регион, будь то крупная серьезная компания – любому новому руководителю первый год всегда нужен для того, чтобы разобраться в ситуации, взять под контроль рычаги управления, сделать стратегические заделы на будущее. Потому что год – это полный цикл, который включает в себя и формирование бюджета на будущее, и прохождение отопительного сезона, и реализацию тех или иных госпрограмм. И, естественно, формирование управленческой команды. И 18 декабря, когда депутаты ЗС ПК утверждали Веру Георгиевну Щербину на пост председателя правительства Приморского края, стало очевидно, что команда Олегом Кожемяко действительно полностью сформирована, причем это — команда опытных антикризисных менеджеров.
И естественно, что в 2020 году мы ждем определенного прорыва, ради которого велась законодательная, организационная, административная работа в первый год работы нынешнего главы региона. А такой прорыв краю уже остро нужен – слишком много было в предыдущие годы ожиданий и разговоров о каких-то глобальных результатах, которые "вот-вот будут, буквально завтра", но как-то все не складывалось. Сегодня же я могу ответственно подтвердить, что
даже на первом году в должности Олег Кожемяко доказал, что "складывается – не складывается, получится – не получится" — это не про него. "Делается" — вот это будет точное слово, и, я уверен, такое мое мнение о работе главы региона разделяет весь депутатский корпус.
— Тем не менее, если перефразировать, "медовый месяц" с неизбежностью закончился, и впереди – суровая проза жизни, и счет там пойдет уже другой?
— Да, очень хочется после такой серьезной подготовки, "медового месяца", как вы говорите, увидеть результаты. То есть чтобы в крае законодательная и административная работа органов власти всегда выходила на свою производную – улучшение жизни людей. Допустим, вот в конце этого года депутаты ЗС ПК принимают изменения в градостроительное краевое законодательство, чтобы упростить структуре "Газпрома" доведение отводов от магистрального газопровода до наших муниципалитетов. Соответственно, в 2020 году нужно, чтобы эта законодательная работа привела к появлению этих отводов не на бумаге, в каких-то очередных планах и программах, а в реальности, привела хотя бы к началу реальной газификации в крае.
И ведь история с газом – это такой срез, который, как я считаю, хорошо объясняет ситуацию в Приморье. Судите сами: так или иначе в крае созданы потенциально все условия – территории опережающего развития, Свободный порт, федеральный центр не скупится на дотации. Не надо забывать и об уникальном географическом положении, о логистических возможностях. И чтобы эта накопленная в потенциале энергия перешла (вспомним физику) в кинетическую, нужен прорыв.
— А этот "прорыв", собственно, в чем должен выражаться?
— Если сказать просто, то прорыв – это позитивное изменение той, по сути, ситуации, когда мы, чтобы сделать бюджет по-настоящему социальным, чтобы доходов бюджета хватало на все соцобязательства, и еще и оставалось на развитие, вынуждены латать и переворачивать его как тот тришкин кафтан. И все равно понимаем, что даже с дефицитным бюджетом на все прорехи не хватает. В 2020 году нужен мощный старт роста доходной базы бюджета, которая складывается из многих источников, но главный здесь все равно один – рост экономики, рост благосостояния жителей, рост внимания бюджетной системы России к реальным нуждам края, а не каким-то мегапроектам, которые нам пока совсем не по средствам.
Говоря по-спортивному, в конце 2019 года мы встали на старт, "взвели пружину", чтобы в 2020-м и в последующие годы наконец-то хорошо "выстрелить", увидеть экономические и социальные результаты подготовительной – то есть законодательной и административной — деятельности.
— Справедливости ради все-таки нужно отметить, что федеральный центр на дотации региону не скупился и в уходящем году, однако сегодня, когда подводятся итоги исполнения федеральных, краевых, муниципальных программ, мы очень часто слышим, что "средства недоосвоены". Что может с этим измениться в следующем году?
— Замечание, что называется, не в бровь, а в глаз. Конечно, задним умом мы все крепки, но "Справедливая Россия" еще в конце 2018 года указывала, что основной проблемой Олега Кожемяко и его команды в этом году будут совсем не тайфуны и не некое "охлаждение федерального центра к избранному самовыдвиженцу", о чем любили порассуждать разного разливаполитологи и эксперты. Основной проблемой стала региональная вертикаль власти, местное самоуправление "по-приморски", которое выстраивалось много лет, как мы убеждались ранее и вновь убедились сейчас, не совсем для выполнения главной функции – служить людям. Так что, если позволите такое сравнение без перехода на отдельные личности, сколько сорняк не поливай – все равно сорняком останется и еще больше вырастет.
Огромные федеральные вливания на первоочередные меры по преодолению инфраструктурного кризиса в крае, восстановление дорожной сети, благоустройство, которые "Справедливая Россия" безусловно приветствовала, трезво понимая, что во многом они были сделаны благодаря личности губернатора и его весу в федеральной политике, во многом "ушли в песок", не воплотились в конкретные результаты, попав на уровень муниципалитетов. И, к слову, организуя вместе с приморским отделением Союза журналистов медиа-проект "По районам" краевая "Справедливая Россия" как раз стремилась показать, как работает, а точнее, не работает сложившийся механизм МСУ в районах и поселениях края.
— То есть реформа МСУ в крае, которой губернатор и депутаты дали старт в этом году, — это реакция краевой власти на этот "песок"?
— Полагаю, так оно и есть. Все-таки власть на местах нужна не для того, чтобы различным "уважаемым людям" было хорошо и спокойно жить, будучи на должности главы поселения или депутата мункома, активизируясь только в период очередных выборов. Получалось, что даже спросить с муницпалов у главы региона реальной возможности не было: глава района кивал на власти поселений, поселения – на район, а пока шли эти "кивки", жители, например, Хасанского района оставались один на один со своими проблемами, потому что выделенные краем миллионы на восстановление территорий после тайфунов и оползней где-то там "зависли".
Понятно, что без денег полуразрушенную инфраструктуру в крае не восстановишь, но дороги и мосты ремонтируют не они, а люди и техника, и организация этих работ – тоже дело, дело руководителей, которые или справляются, или не справляются. А "кивки" — это ни о чем.
И процесс переформатирования администрации края в региональное правительство – ведь тоже об этом, об управлении. Если существующая система управления не дает необходимых результатов, ее меняют – это однозначный закон и в бизнесе, и во власти.
— А насколько этот закон работает или не работает в самом краевом центре, городе Владивостоке? Есть распространенное в прессе мнение, что "пружина" здесь "взводится" как-то не в ту сторону.
— К сожалению, с прорывом во Владивостоке мы пока наблюдаем другую картину, ситуация очень напоминает фальстарт. Много вопросов и у жителей, еще больше – у предпринимателей. Визит полпреда Юрия Трутнева, как мы помним, тоже состоял, по сути, из одних вопросов. Смысл же здесь один. Чем занимается городская администрация? Созиданием? Разрушением "до основания, а затем…"? Не дай бог, чем-то еще? А ответов ни жители, ни бизнес, ни депутаты краевого Заксобрания – бывает и такое – пока так и не слышат. Потому что рассуждения о том, что критика в адрес мэрии – это, мол, "заказ" неких "коммерсантов", мягко скажем, малоубедительны.
Все-таки Владивосток – город специфический, люди здесь прямые, откровенные, и, естественно, ждут, что и власть в городе будет хоть сколько-нибудь харизматичной, открытой, а не "сама в себе" и не сама по себе.
Любопытно, что даже присвоение Владивостоку статуса краевого центра де-юре, которое имеет под собой очевидные прагматические основания, как и выделение городу на 2020 год 300 млн рублей из краевого бюджета на "столичность", вызывает у горожан, как я знаю, скепсис – на фоне того, каким образом осваивались в городе федеральные и краевые средства в этом году. И это – действительно вызов для депутатского корпуса Заксобрания Приморья, которое, я считаю, тоже должно в предстоящем году совершить свой "прорыв" и поставить расходование краевых субсидий под жесткий, даже жестокий контроль. Времени на подготовку, повторюсь, у законодательной и исполнительной власти в Приморье было достаточно, в 2020 году от нас ждут только результатов.
