Начиная с 1 января 2020 года пилотный проект Tax Free, предусматривающий возвращение гражданам государств, не входящих в Евразийский экономический союз, налога на добавленную стоимость с покупок, сделанных в России, стал доступным для широкого круга приморских ритейлеров. В дополнение к включению Приморья в перечень территорий, на которых будет реализован пилотный проект, постановлением правительства РФ (его редакцией от 19 декабря 2019 года) была снята привязка магазинов, где происходят покупки, к конкретным адресам, которые оговаривались в предыдущей версии постановления. Кроме того, для участия в системе Tax Free отменены два требования к предприятию розничной торговли: об отсутствии непогашенной налоговой задолженности на дату подачи заявления об участии в проекте и об истечении 2 лет со дня создания. О том, каким образом участие в пилотном проекте Tax Free отразится на социально-экономическом развитии Приморья, корр. ИА PrimaMedia побеседовал с членом Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Александром Немцовым.
Как напомнил эксперт, федеральный закон о введении Tax Free вступил в силу еще 1 января 2018 года. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 06.02.2018 № 105 (ред. от 19.12.2019) "О реализации пилотного проекта по компенсации физическим лицам – гражданам иностранных государств суммы НДС при вывозе товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза" система Tax Free будет действовать на территории России до 31 декабря 2020 года.
Вернуть себе НДС с товаров, купленных в России, могут граждане иностранных государств, не входящих в ЕАЭС. Для такой компенсации иностранцу сейчас нужно приобрести в течение одного дня товары на сумму не менее 10 тысяч рублей с учетом налога и оформить на них чек.
Физические лица — граждане иностранных государств, имеющие право на компенсацию суммы налога, вправе обратиться за компенсацией суммы налога в течение 1 года со дня приобретения товаров в организациях розничной торговли при условии вывоза товаров в течение 3 месяцев со дня их приобретения за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (за исключением вывоза товаров через территории государств — членов ЕАЭС).
— Срок возврата денег четко пока не определен, но предполагается, что иностранец получит деньги в момент обращения к специализированному оператору в пункте пропуска через государственную границу, — заметил Александр Немцов.
При использовании системы Tax Free у ее участников могут возникать следующие ограничения: не смогут возвращать НДС на границе граждане иностранных государств, входящих в ЕАЭС, розничные продавцы должны будут применять налоговый режим, предусматривающий исчисление и уплату НДС (т.е. упрощенная система налогообложения и единый налог на вмененный доход (ЕНВД) не подходят). Подакцизные товары также не подходят для системы Tax Free. В дальнейшем правительство РФ оставляет за собой право устанавливать специальный список товаров, не подпадающих под действие Tax Free (п. 2 ст. 169.1 НК РФ). Минимальная сумма однодневной покупки иностранца у "аккредитованных" розничных продавцов должна быть не менее 10 тысяч рублей, плюс НДС и другие ограничения.
В статье 169.1 Налогового кодекса предусмотрено, что критерии отбора организаций розничной торговли устанавливаются правительством РФ, а непосредственно отбор осуществляет Минпромторг России по заявкам, заинтересованных и подходящим по критериям организаций, расположенных в локациях, близких к пунктам пропуска через государственную границу РФ, определенным Правительством России. В соответствии с Распоряжением правительства РФ от 07.02.2018 № 173-р (ред. от 11.10.2019) такими пунктами пропуска в Приморском крае стали Международный аэропорт Владивосток (Кневичи) и морской пункт пропуска Владивосток.
В тестовом режиме система Tax Free заработала 10 апреля 2018 года в Москве, Санкт-Петербурге, Красногорске и Сочи. И уже тогда администрация Приморского края (в настоящее время – правительство Приморского края) начала работу по включению региона в пилотный проект.
Департамент туризма Приморского края (в настоящее время — агентство по туризму Приморского края) совместно с департаментом лицензирования и торговли региона (в настоящее время упразднено и его функции исполняет министерство промышленности и торговли Приморского края) сформировало список организаций розничной торговли, готовых возвращать гражданам государств, не входящих в ЕАЭС, налог на добавленную стоимость.
По мнению директора департамента туризма Приморского края Константина Шестакова (сегодня – вице-губернатор Приморья, заместитель председателя правительства Приморского края), которое приводил официальный сайт администрации региона, распространение режима Tax Free на территорию края позволит повысить туристскую привлекательность региона и сыграет важную роль в достижении главной цели отрасли – доведении к 2025 году турпотока в край до 8 млн человек в год.
"Основная задача, которая стоит перед нами – продвижение Приморского края как туристской дестинации. Режим Tax Free обладает общемировой известностью, все туристы, особенно из Азии, знают, что наличие данного режима обеспечивает возможность возврата налогов, уплаченных на территории, а это значит – более доступные цены на товары: ювелирные изделия, косметику, одежду. Поскольку шопинг в Приморье – это одно из значимых направлений для привлечения туристов из Кореи, Японии и Китая, введение такого режима благоприятным образом скажется в первую очередь на имидже региона и уже во вторую очередь, в долгосрочной перспективе, безусловно, отразится и на росте туристских потоков", – подчеркнул Шестаков.
В ноябре 2019 года администрация Приморского края направила соответствующее письмо в правительство РФ, и с декабря 2019 года Приморье наравне с Хабаровским краем были включено в пилотный проект Tax Free (в настоящее время Tax Free действует в 13 субъектах РФ).
По словам министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Козлова, за время действия пилотного проекта в 2018 году иностранцы купили в России товары на 8 млрд рублей.
"Средний чек покупки у иностранцев, использовавших Tax Free, составил 100 тысяч рублей, самыми активными покупателями были китайцы. И ни для кого не секрет, что наибольшее число туристов из Китая посещает Москву и Санкт-Петербург, а на третьем месте — Владивосток. Поэтому Tax Free, уверен, принесет свои плоды", — напомнил собеседник агентства слова руководителя Минвостокразвития.
— Немаловажно, что с 2020 года были значительно упрощены критерии, которым одновременно должна удовлетворять организация розничной торговли, являющаяся плательщиком НДС в целях участия в данном проекте, — отметил Александр Немцов. – Главным преимуществом участия в системе Tax Free является возможность привлечения клиентов-иностранцев, которые, зная о возможностях и преимуществах Tax Free в других странах, будут стремиться получить подобную услугу и в России. От внедрения системы Tax Free ожидается рост количества иностранных туристов, посещающих Приморский край, увеличение спроса на российские товары, рост продаж и прибыли розничных продавцов, заполняемость торговых площадей, повышения качества торговых услуг в пределах агломерации Владивостока в целом.
Как считают в Приморском региональном отделении "Деловой России", система Tax Free положительно повлияет на развитие производственного и торгового сегментов российской экономики, в том числе Приморского края, будет стимулировать развитие туристской отрасли и экономики в целом.
— Кому же выгодна система Tax Free — Приморью, туристам, магазинам? Думаем, что выгодно всем. Тем более что НДС – это федеральный налог, и определенную нагрузку по возмещению НДС компаниям-операторам, которые будут возвращать НДС иностранным туристам (в том числе в пунктах пропуска), несет федеральный бюджет. По оценкам экспертов, сделанным еще в 2018 году, обслуживание системы Tax Free будет стоить бюджету 150-200 млн рублей в год. Кроме того, Федеральная налоговая служба также должна будет тратить более 94 млн рублей ежегодно и более 2 млн рублей единовременно на обеспечение работы новой системы. А это незначительные суммы, как выразился прежний руководитель ФНС России, ныне-премьер-министр Михаил Мишустин в одном из телеинтервью. Тем более что статистика за 2018 год это уже очевидно показала, — сказал Александр Немцов.
По мнению приморских "делороссов", Tax Free скажется на развитии бизнеса и туризма следующим образом: бизнес получит увеличение производства и продаж, товарооборота, увеличение числа субъектов предпринимательской деятельности, занимающихся розничной торговлей и сдачей торговых площадей в аренду. Торговые центры станут объектами частого и целенаправленного посещения туристическими группами и отдельными иностранными туристами.
— Введение системы Tax Free в Приморском крае сможет позитивно сказаться на формировании имиджа региона, в том числе в рамках развития сотрудничества со странами АТР, что поможет значительном увеличить туристический поток и рост экономики региона, а также инвестиционную привлекательность Приморского края, — подчеркнул Александр Немцов.
Председатель Приморского регионального отделения "Деловой России", общественный уполномоченный по вопросам осуществления предпринимательской деятельности на территории Свободного порта Владивосток, в Территориях опережающего развития и иных особых экономических зонах Алексей Тимченко также прокомментировал ИА PrimaMedia тренд на использование такого инструмента.
— Собственно система Tax Free ценна не только как экономический инструмент привлечения покупателей из числа нерезидентов и роста продаж, но и имеет важнейшее имиджевое значение для нашего региона. Ее использование показывает, что в нашей экономике используются механизмы, характерные для передовых государств. Для Владивостока, который является центром делового и международного сотрудничества России в АТР, это немаловажно, — отметил лидер "делороссов" региона.
