В Находке появился потенциальный сменщик нынешнего главы: Борис Гладких заявил о планах досрочно уйти в отставку. На родине "Аллигаторов" стало спокойнее, в Арсеньеве смогли избрать градоначальника. Приморский крайизбирком (КИК) вслед за Госдумой готовит новые правила проведения выборов, они коснутся выборов в краевое Заксобрание – эти и другие темы недели в политобзоре ИА PrimaMedia.
В Находке появился преемник главы
Нерабочая и послепраздничная неделя началась с событий в Находке. В закрытом на карантин городе стартовал процесс смены главы. То, как выстраивался весь процесс, говорит о том, что ситуация в третьем по численности городе края – на особом контроле губернатора. И это, в первую очередь, сигнал для местных групп, контролирующих гордуму, которая за последние пять лет дважды игнорировала позицию края по градоначальнику.
Так, 12 мая губернатор Приморья Олег Кожемяко лично прибыл в Находку, чтобы представить чиновникам нового первого вице-мэра Тимура Магинского. Такого не было даже во Владивостоке, когда будущего главу Олега Гуменюка "заводили" в администрацию на пост первого замглавы. Хотя по остальным пунктам сценарии получились в целом схожими.
До 8 мая Магинский руководил сахалинским портовым городом Корсаков. На пост 42-летний уроженец Петропавловска-Камчатского заступил в период, когда на островах губернаторствовал Олег Кожемяко. При нем он до того поработал советником губернатора и замглавы Корсакова по горхозу. Впрочем, Олег Кожемяко не скрывает, что Магинский – его протеже.
"В свое время я привлек его на Сахалин с Камчатки", – приводит слова губернатора пресс-служба правительства.
Губернатор также поручил главе Находки Борису Гладких вводить нового человека в курс дела. Но было понятно, что пост первого заместителя – место временное.
На пост главы Борис Гладких заступил в июне 2018-го, в период обострения политической ситуации в Находке, проявлявшейся в открытом противостоянии между администрацией и думой, представляющей интересы разных групп влияния. После того, как по предложению врио губернатора Андрея Тарасенко свои посты покинули спикер гордумы Евгений Воронин и глава Находки Андрей Горелов, Борис Гладких стал и.о. главы на правах первого заместителя. Это было временное решение. Краевые власти попытались провести на позицию главы свою креатуру в лице ныне главы Артема, а тогда главы Спасска-Дальнего Вячеслава Квона, но потерпели фиаско в стенах местной думы. Впоследствии Борис Гладких избавился от приставки и.о., пройдя через конкурсную процедуру. Он стал компромиссной фигурой как для находкинских групп влияния, стивидоров, так и для краевых властей. В городе наступило время политического затишья и примирения.
Срок полномочий нынешнего градоначальника заканчивается только в 2023 году. Но спустя всего несколько дней после визита губернатора Борис Гладких объявил, что давно подумывал покинуть должность и планирует уйти в отставку досрочно.
В видеообращении вполне ожидаемо он назвал своим преемником Тимура Магинского. Представляя его, Гладких акцентировал на том, что его преемник не местный, но в этом его плюс.
"Самое главное, что этот человек ни с кем здесь не связан, у него нет каких-то отношений, он совершенно новый человек, без связей. Ему в этом плане будет работать гораздо легче. Я считаю, что это достойная замена", – заявил Борис Гладких.
На родине "Аллигаторов" постоянный мэр
В Арсеньеве после двух лет политических интриг и противостояний смогли назначить главу города. В пятницу, 15 мая, депутаты Думы Арсеньевского городского округа единогласно – 20-ю голосами – поддержали на пост градоначальника Владимира Пивня.
Новый глава – выходец из так называемой производственной элиты города. Он работал и на заводе "Аскольд", и на системообразующем предприятии "ААК "Прогресс" им. Н. И. Сазыкина", выпускающем известные боевые вертолеты Ка-52 "Аллигатор" и готовящем к мелкосерийному выпуску многоцелевые гражданские вертолеты Ka-62. На "Прогрессе" Пивень был главным энергетиком.
Факт единогласного решения говорит о том, что приморским властям удалось преодолеть острую фазу политического конфликта в Арсеньеве и сгладить ситуацию. Без постоянного градоначальника город жил почти два года. В мае 2018 года, при Андрее Тарасенко, в результате конфликта с тогда еще вице-губернатором по ТЭК Гагиком Захаряном пост главы Арсеньева покинул Александр Коваль. За кресло началась борьба. Но Дума Арсеньева, на 100% состоявшая из единороссов, в 2019 году не смогла избрать главу, хоть основным кандидатом и стал руководитель фракции "Единая Россия" Владимир Авагимян. Во фракции произошел раскол. Его не поддержали 11 депутатов фракции, восемь из которых были членами партии "Единая Россия". Последних из партии исключили за нарушение партийной дисциплины.
Причиной возникшего скандала эксперты называли недоработки в кадровой политике, отсутствие диалога с местными элитами и их кураторами из федерального центра — в данном случае с Ростехом (градообразующим предприятием является "ААК "Прогресс" им. Н. И. Сазыкина", который входит в холдинг "Вертолеты России") и межэлитный конфликт, который тянется еще с предвыборного 2016 года. Тогда "Единая Россия" вместо директора завода "Прогресс" Юрия Денисенко, представлявшего до этого Арсеньев в Заксобрании Приморья, выставила по одномандатному округу предпринимателя Владимира Авагимяна, обладающего высоким антирейтингом и неоднозначно воспринимающегося в городе. В итоге "Единая Россия" потеряла округ, единоросса победил кандидат от КПРФ Владимир Беспалов.
В 2019-м, уже на конкурсе, руководство регионального отделения партии снова сделало ставку на Авагимяна. Против него проголосовали сотрудники "ААК "Прогресс" им. Н. И. Сазыкина", директор завода "Аскольд" и даже бывший руководитель приемной Дмитрия Медведева в Арсеньеве. Их всех потом исключили из партии за нарушение партийной дисциплины.
Олег Кожемяко, возглавив региональное отделение "Единой России", провел ряд решений, скорректировавших в Арсеньеве конфигурацию. Он сделал ставку на вертикально интегрированную структуру. Владимира Авагимяна вывели из состава регионального политсовета, а местное отделение "Единой России" в Арсеньеве возглавил исполнительный директор авиазавода "Прогресс" Юрий Денисенко.
Повторный конкурс находился на особом контроле внутриполитического блока правительства Приморья. По словам вице-губернатора, руководителя аппарата губернатора и правительства Приморья Антона Волошко, его командой была проделана большая работа и по линии групп влияния, и с общественностью. За несколько месяцев до конкурса, в январе, в Арсеньеве состоялся форум, на котором перед местными жителями выступали потенциальные кандидаты, проходило голосование по ним в соцсетях. Все участники в итоге заявились на конкурс и прошли в финал.
— Люди осознали, что иного пути, как объединить усилия, нет. Была проведена большая работа и мною лично, и всем внутриполитическим блоком края. Удалось нивелировать острую политическую напряженность, которая возникла в Арсеньеве в результате очевидного раскола и в элитах, и в Думе, — считает Антон Волошко.
Но сам вице-губернатор признает, что говорить о ликвидации межэлитного конфликта в Арсеньеве преждевременно.
Приморский избирком готовит поправки в кодекс
На прошлой неделе Госдума приняла целый пакет поправок, касающихся избирательного законодательства. Так, действие "криминального фильтра" в виде запрета баллотироваться в течение 5 лет после снятия судимости расширяется на еще несколько десятков криминальных и "политических" статей средней тяжести.
Некоторые из поправок, те, что касаются разного рода дистанционного участия, "привязали" к коронавирусной повестке. Под соусом пандемии, в частности, принят проект о возможности электронного голосования и голосования по почте как на выборах в Госдуму, так и на региональных и муниципальных выборах и референдумах. Порядок голосования устанавливает ЦИК РФ.
Поправки предусматривают возможность досрочного голосования на всех уровнях выборов, в том числе на выборах президента. Такая возможность будет распространяться на избирателей, проживающих там, где отсутствуют помещения для голосования и затруднено транспортное сообщение.
Часть поправок касается организации голосования. И это также под видом защиты здоровья граждан – на фоне пандемии. На выборах всех уровней "в целях создания условий для защиты здоровья избирателей", для "создания максимального удобства" предполагается возможность организации мест для голосования вне помещений для голосования (то есть УИКов). А в частности, на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования, к которым в законопроекте относятся придомовые территории, территории общего пользования и иные места. Причем использование кабинок во дворах применительно и к голосованию в единый день голосования, и при досрочном голосовании.
"С таким же успехом в этот законопроект можно было бы внести поправки о голосовании в банкоматах, на кассах магазинов и в парикмахерских. А заодно лишить пассивного избирательного права нарушителей дорожного движения", — комментирует российский юрист, эксперт в области избирательного права Андрей Бузин.
Расширяются возможности для надомного голосования. Четкий перечень уважительных причин для надомного голосования, а именно "по состоянию здоровья, инвалидности", меняется на "по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования".
Закон о выборах теперь может предусмотреть возможность сбора подписей избирателей и участников референдумов через сайт Госуслуг. Речь идет о подписях, которые необходимы для регистрации кандидата или списка кандидатов, а также для назначения референдума. Такой сбор подписей может быть установлен законом субъекта, то есть каждый регион сам решает, применять норму или нет.
Документ уточняет требования по заполнению подписных листов. В частности, предусматривается, что при проставлении подписи и даты ее внесения избиратель, участник референдума собственноручно вносит в подписной лист свои фамилию, имя и отчество.
Также Госдума ужесточила подписной фильтр на выборах в региональные парламенты. Для участия в них кандидатам от непарламентских партий и самовыдвиженцам нужно собирать подписи избирателей. Если сейчас для отказа в регистрации избиркомы должны выявить в собранных подписях более 10% брака, то по принятым поправкам с браком может быть не более 5% подписей, как на выборах в Госдуму.
"Парламентариям, принимавшим эти поправки, неведомо и совершенно безразлично, что они, вместо того чтобы применить скальпель, пытаются лечить аппендицит витаминами. При нашей правоприменительной практике найти достаточное количество недействительных подписей что среди 4-х тысяч, что среди 2-х одинаково легко. А вот собрать эти 2 тысячи с требованием о внесении ФИО самим избирателем станет еще труднее", — отмечает Андрей Бузин.
Избирательная комиссия Приморского края в пятницу, 15 мая, уже была готова рассмотреть свой законопроект с поправками в региональный избирательный кодекс в ближайший понедельник. В основе его – изменения, рассмотренные Госдумой. Пока неизвестно, какие именно поправки из всего того обилия впопыхах принятых норм, планирует прописать Крайизбирком. Проект нигде не был опубликован, а заседание, запланированное на 18 мая, было отменено. Работа над поправками в кодекс продолжается.
Ограничительные меры все жестче
Владимир Путин объявил о прекращении череды нерабочих дней с 12 мая. Он поручил Минздраву и Роспотребнадзору разработать план по поэтапному выходу страны из режима ограничительных мер. При этом президент наделил глав субъектов полномочиями самостоятельно определять целесообразность сохранять или даже ужесточать противоэпидемический режим в зависимости от ситуации с заболеваемостью коронавирусом в регионе. Таким образом, ответственность за сдерживание эпидемии в каждом отдельном субъекте вновь легла на плечи региональной администрации.
В Приморском крае ситуация с заболеваемостью коронавирусом остается сложной. На минувшей неделе вновь зарегистрированы пиковые дни по выявлению числа заболевших: 16 мая — 87 человек, 17 мая — 71 человек.
Ответной реакцией региональной власти на поручения президента стало ужесточение ограничительных мер. Согласно постановлению губернатора Приморского края от 10 мая, режим самоизоляции продлен до 31 мая включительно. По-прежнему остаются закрытыми кафе, бары, рестораны и столовые, остановлена деятельность некоторых салонов красоты и парикмахерских, под запретом остаются все массовые и групповые мероприятия. Сохраняются все ранее принятые меры в отношении перемещения граждан и работе организаций, не относящихся к списку исключений. Также усилен контроль за соблюдением ограничительных мер.
К обнаружению нарушителей режима изоляции подключилась ГИБДД, регулярные рейды полиции, МЧС и Роспотребнадзора проводятся во всех муниципалитетах края. Ежедневно на нарушителей введенных правил составляются сотни административных протоколов — как на физических, так и на юридических лиц.
Как сообщил Олег Кожемяко на состоявшемся в пятницу заседании штаба, в целом по краю уже рассмотрено 694 административных дела или 12-13% от составленных протоколов. В то же время по ряду муниципальных образований статистики по рассмотренным судебным делам пока нет. Он поручил главам наладить взаимодействие с судебными органами, чтобы сократить сроки рассмотрения таких дел и увеличить количество судебных решений.
Глава региона сообщил, что об ослаблении режима ограничительных мер пока рано говорить, при этом он подчеркнул, что многое будет зависеть от самих приморцев — чем жестче они будут следовать всем рекомендациям, тем больше шансов переломить ситуацию с заболеваемостью.
Сложная обстановка вынудила главу региона лично провести рейд по центру Владивостока в воскресенье, 17 мая. Своими неутешительными выводами Олег Кожемяко поделился на личной странице в инстагреме:
"Провели рейд по соблюдению санитарных требований в общественном транспорте и в торговых точках во Владивостоке. Именно в общественных местах, по нашим данным, большинство приморцев сейчас заболевают коронавирусом. Выводы рейда не утешительные — лишь не многие водители автобусов и продавцы магазинов носят маски и перчатки. На первый раз сделали им устное предупреждение. При повторном нарушении — запретим работать через суд.⠀
Соблюдать санитарные требования всем нам предстоит еще долго. Каждое нарушение может стать причиной заболевания десятков людей. Пока каждый из нас не проявит сознательность и не начнёт соблюдать простые правила — носить маски, соблюдать дистанцию, дезинфицировать руки, — в крае будет расти заболеваемость. В свою очередь, высокие показатели по заболевшим не дают нам приступить к поэтапному снятию ограничений".
Пара слов о парламенте
Как и исполнительная власть, в полях, то есть в округах, работают краевые депутаты. В основном, все сводится к периодическим отчетам на сайте Законодательного собрания Приморья о выполнении парламентариями гуманитарных миссий: сколько продуктовых наборов тот или иной депутат привез ветеранам (хотя аккуратнее бы стоило в такой период с личными визитами к людям из группы риска), сколько высадил деревьев, сколько масок передал врачам.
После перехода работы в дистанционный режим депутаты практически перестали обсуждать актуальную повестку и принимаемые ими законы. На внеочередном заседании, прошедшем 13 мая, их роль свелась к пофамильному озвучиванию в режиме видеосвязи своего решения по голосованию за те или иные законопроекты, максимально коротко: "за", "против", "воздержался". При попытах что-то обсудить спикер парламента Александр Ролик тяжело вздыхал, и секретарь заседания Дмитрий Новиков делал все возможное, чтобы с этим скорее покончить.
Блогеров призвали соблюдать режим самоизоляции
На минувшей неделе гнев приморских СМИ обрушился и на ряд известных инстаграм-блогеров, демонстративно нарушающих режим самоизоляции. Так, в аккаунтах "онлайн селебрити" с десятками и сотнями тысяч подписчиков появились фотографии отдыха на море, прогулок по городу, автомобильных гонок, рафтинга, групповых туристических поездок, катания на велосипедах и другой "запрещенки".
Критике подверглись публикации инстаграм-див Виктории Шаповаловой (130 тысяч подписчиков), Валерии Беликовой (69 тысяч подписчиков), Вероники Цыпченко (68 тысяч подписчиков), Антонины Гиневской (176 тысяч подписчиков), Анастасии Степиной (217 тысяч) и Марии Саух (91,5 тысячи).
По мнению СМИ, такое поведение не только ставит под угрозу здоровье авторов постов и их ближайшего окружения, но и тысяч их подписчиков, готовых подражать своим кумирам.
Публичное порицание в СМИ и телеграм-каналах известных инстаграм-блогеров стало логичным продолжением усиления ограничительных мер. Можно отметить активную деятельность внутриполитического блока правительства Приморья по поддержке единой политики региональных властей — сдерживать ситуацию с коронавирусом с использованием всех возможных механизмов и по всем доступным направлениям.
Геннадия Шульгу обвинили в "буржуазном разврате"
На минувшей неделе ряд приморских СМИ, ТГ-каналов и некоторые политологи озадачились "клубничкой". Раздражителем для них стал инстаграм-блогер и сторонник партии КПРФ Геннадий Шульга. На журналиста посыпались обвинения во всех грехах — от поддержки спекулянтов медицинскими масками до родственных связей с владельцами стрип-клуба.
Геннадию Шульге приморские интернет-издания посвятили сразу несколько статей. Журналисты просмотрели его инстаграм newsbox24 и вместе с новостями о дорожно-транспортных происшествиях обнаружили в нем рекламу секс-шопов, наращивания ресниц, депиляции и продажи медицинских масок. Также корреспонденты выяснили, что теща Шульги якобы владеет стрип-клубом.
Припомнили Геннадию и его критику деятельности главы Надеждинского района Рустяма Абушаева, и связи со скандально известным участником движения "Право народа", коммунистом Александром Колосковым.
Все заявления в СМИ вышли с пометкой "оценочное суждение редакции или автора статьи". При этом к таким суждениям и неподтвержденным, по словам авторов материалов, фактам прилагаются мнения политологов Андрея Кудисова и Павла Наливайко, а также опросы членов партии КПРФ.
По мнению выпустивших материалы СМИ, Геннадий Шульга ведет себя слишком провокационно для политического деятеля и неправильно формирует свои имидж, очерняя его новостями о продаже масок и секс-игрушек.
Поддержку публикациям в СМИ оказал и ряд телеграм-каналов, имеющих отношение к политтехнологу Александру Шемелеву, отрабатывающему заказы внутриполтического блока. Ресурсы выбрали в отношении Шульги формулировки "этическая нечистоплотность", "буржуазный разврат" и "ореол скандальности".
Напомним, Геннадий Шульга уже выдвигал свою кандидатуру в Думу Уссурийского городского округа от партии КПРФ, но проиграл выборы. Также Шульга называется одним из потенциальных выдвиженцев от коммунистической партии на выборах в Законодательное собрание Приморского края в 2021 году.
